卫生事业管理学全部章节笔记
卫生事业管理学重点(广药10预医更新整理版)
第一章绪论1、事业（cause）是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动，其运行应由国家提供经费补助的社会公共事务。
卫生事业：是国家为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。
基本医疗卫生服务：指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，是政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。
人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
60—-10%，65---7%卫生事业管理指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，优化配置卫生资源，及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规律和宏观卫生发展规划，寻求最佳卫生服务，科学合理地配置和使用卫生资源，最大限度满足人们对医疗预防保健需求的一门学科。
一、政府主导卫生事业的必要性：1.健康是公民的一项重要人权，保护人民的健康是政府的首要职责2.卫生服务市场失灵需要政府干预3.消除贫困，维护医疗服务的公平性是政府的社会职责二、中国卫生事业的性质：卫生事业是政府实行一定福利政策的公益性事业，而福利水平的高低取决于社会制度及社会经济发展的水平。
我国卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，不能以营利为目的。
三、现阶段中国特色社会主义卫生道路的内容：1.方向即坚持为人民健康服务，为人的全面发展服务，为经济社会发展服务。
2.本质即坚持公共医疗卫生的公益性质。
3.方针即坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。
4.体制即实行政事分开、管办分开、医药分开和营利性与非营利性分开。
卫生事业管理第一章笔记知乎
卫生事业管理第一章笔记知乎
摘要：
一、卫生事业管理的定义与特点
二、卫生事业管理的学科体系与研究对象
三、卫生事业管理的应用领域与案例分析
四、卫生事业管理的发展趋势与挑战
正文：
一、卫生事业管理的定义与特点
卫生事业管理是管理科学在卫生事业领域的具体应用，是一门具有综合性、交叉性特点的学科。
它运用管理学的基本理论和方法，研究卫生管理活动的组织结构、基本特点，运行机制及发展规律。
卫生事业管理学具有自己独立的知识体系和特殊的研究对象，同时还引进了政治学、经济学、社会学、伦理学、医学科研方法学的理论和方法。
二、卫生事业管理的学科体系与研究对象
卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科，它的研究对象包括卫生政策、卫生资源配置、卫生服务质量、卫生人力资源管理等方面。
卫生事业管理学的学科体系涵盖了卫生事业管理学、卫生经济学、医院管理学、社会医学、健康教育与健康促进、卫生法学等课程。
三、卫生事业管理的应用领域与案例分析
卫生事业管理在实际应用中涉及到多个领域，如医院管理、公共卫生、健康政策等。
案例分析可以帮助我们更好地理解卫生事业管理的实际运作。
例
如，在某市卫生局对医院进行目标管理时，卫生局在科室核算基础上确定科室奖金总额，科室再根据每个人为科室效益的大小，决定其奖金的数额。
通过这种管理方式，医院的经济效益得到了提高。
四、卫生事业管理的发展趋势与挑战
随着社会的发展和医疗卫生体制改革的深入，卫生事业管理面临着许多发展趋势和挑战。
其中，卫生资源的合理配置、卫生服务质量的提高、卫生人才队伍的建设等是卫生事业管理的重要发展方向。
最新卫生事业管理学重点内容知识点复习考点归纳总结参考
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
医疗卫生事业管理笔记
医疗卫生事业管理绪论第一节概述一、卫生事业1、什么是卫生事业卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面采取措施的综合。
2、卫生事业的特点①是提供卫生服务的服务性行业②服务的对象是整个的社会人群③具有天然的垄断性④体现了社会和政府的责任3、影响卫生事业发展的因素①经济因素②社会制度因素③人口因素（数量、质量、构成）④科技发展水平因素⑤文化背景因素⑥生态环境因素二、卫生事业管理学1、卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科2、研究内容包括：①中国卫生事业管理的理论和方法②与中国国情相适应的卫生政策③与正确的政策相适应的组织管理和工作方法④中国及世界各国卫生事业管理的经验3、卫生事业管理的目的：有效卫生资源的条件下，创造出最大的效益4、卫生事业管理的内容①卫生政策②卫生组织③卫生计划与评价④卫生资源⑤卫生服务体系三、我国卫生事业的性质我国的卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业——《中共中央、国务院关于卫生事业改革与发展的决定》四、我国卫生事业的环境（一）所面临的主要社会矛盾：（二）所处的社会环境五、我国卫生事业的成就：①建立了完整的卫生体系②大大降低了地方病和传染病的危害③取得了妇幼卫生保健工作的巨大成绩④药品和医疗器械的生产能力大大提高⑤城乡居民的健康状况显著改善⑥开展了城镇卫生改革⑦为深化农村卫生改革做了比较充分的准备六、卫生事业的问题：①在社会发展目标中的地位尚未明确②政府的只能尚待进一步的调整和明确③卫生资源的配置机制尚不明确④健康和健康权利的公平性有待提高⑤农村卫生工作⑥促进卫生事业发展的社会信息形同尚未建立⑦医院产权制度改革问题需要解决⑧政府对卫生的投入第二节管理理论一、基本概念（一）什么是管理1、创造并保持一种环境，使组织（群体）中的成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标而努力奋斗的过程关键在于让每个人清楚地知道自己该做的工作，然后并按计划、按规定完成自己的工作，即为良好的管理结果2、管理学专门研究管理活动及其基本原理的一门学科3、管理的职能计划工作、执行工作、控制工作计划、组织、指挥、协调、控制计划、组织、人员配备、指挥、协调、报告、预算（1）计划工作①广义的计划工作，是指编制计划，实施计划和检查评价计划的全部过程②狭义的计划工作，是仅指计划的制定过程（2）组织工作概念：设计合理的组织结构，并是组织结构有效的运转起来，为成功地实现既定的目标而采取行动的全过程。
卫生事业管理学重点章节归纳版
第一章绪论第一节：卫生事业第二节：卫生事业管理学第三节：中国卫生事业取得的成就及面临的挑战第四节：卫生事业管理学与其他学科的关系第一节：卫生事业一、名词解释●事业：是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动。
●卫生事业：是为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多面容在的一项综合性的社会保障工作。
●基本医疗卫生服务：指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。
●人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
二、基本概念●卫生事业本质：一项政府职能基本特征：（由政府投入和社会筹资而形成的）社会福利性基本要素：包括有效的基本医疗卫生服务供给、福利性的卫生经济政策。
三、中国卫生事业的性质和特点●性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业●特点：①以增进国民健康、促进人的全面发展为目的。
②服务对象是整个人群。
③卫生政策体现社会和政府的责任。
④医疗卫生服务具有垄断性。
四、影响卫生事业发展的因素●社会制度●经济基础：①经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。
【经济发展水平制约卫生事业发展的最根本因素】②卫生事业的发展能促进经济发展水平的提高。
●文化背景：①健康教育②卫生保健接受性③卫生人力资源●人口状况【包括人口数量、质量和构成】●科技发展水平●管理水平五、发展卫生事业的重要意义卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要容之一。
因此，发展卫生事业具有以下意义：a)卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。
卫生事业管理学考点
卫生事业管理学考点（第一章）1卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。
3卫生事业的特点：A政府在卫生事业中发挥主导作用B卫生事业以维护和增进人民健康为目的C卫生事业服务全体人民D卫生事业的系统性和复杂性。
4卫生事业在社会发展中的地位和作用：A以人为本的观念B人力资源是第一资源的观念C人民健康与社会发展相辅相成的观念D发展卫生事业促进和谐社会建设的观念。
5卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
6卫生事业管理的主体是政府、政府卫生行政部门和其他相关部门。
7卫生事业管理的方式：计划、法律、经济、行政、项目8卫生事业管理的对象：各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员9卫生事业管理的内容：优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能10卫生事业管理的目的：最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
11我国的卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并用；依靠科技与教育；动员全社会参与；为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
12我国卫生事业发展取得的成就：A人民健康水平不断提高B基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构C初步建立了城镇职工医疗保险制度D重大传染病防治取得了明显进步E妇女儿童卫生保健水平进一步提高.13卫生事业面临的严峻挑战：A公共卫生体系不健全B应对突发公共卫生事件的机制不健全C医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出D医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应.14卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。
(完整版)《卫生事业管理学》知识点
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。
2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。
3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。
4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。
方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。
定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。
9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。
卫生管理学知识点整理.docx
卫生管理学知识点整理（标红部分为背诵重点）第一章、卫生管理学概论学习要求：>掌握：卫生管理学的研究内容、常用研究方法、中国卫生事业的性质、产品分类以及公共产品、准公共产品的特点。
>熟悉：卫生管理与公共管理的关系、卫生管理的主体、公共事务的概念和内容、中国卫生事业改革的基本方向。
>了解：卫生管理学的概念、卫生管理学的学科特征、相关学科和学习意义、卫生管理新方法。
第一节卫生管理学学科界定一、公共管理概论公共管理：政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
社会公共事务（熟悉）：涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
举例：公交车、九年义务教育、医疗保障私人事务；关系：两者界限模糊举例：婚姻；日本、韩国单身税（促进生育率的提高）纳入社会公共事务范围率考虑。
公共事务特征（如何判断是否属于公共事务）：公共性（全局性）、基础性、长远性、非营利性社会公共事务的内容与类别：公共规则的建立与维持、公共产品的提供产品（掌握）：按形式分：实物性和劳务性、按性质分：公共产品、准公共产品、私人产品怎么判断是否属于公共产品？公共产品的特点（掌握）：效用的不可分性、消费的非竞争性（边际成本和边际拥挤成本为0）、受益的非排他性举例：空气污染治理怎么判断是否属于准公共产品？准公共产品的特点（掌握）：非排他性和非竞争性的特点的不充分、外部性（外部效应）【个人效益之和〈实际社会效益】【个人需求量〈社会最佳需求量】举例：接种疫苗、医疗保险（政府参与）怎么判断是否属于私人产品？私人产品的特点：排他性和竞争性、缺乏外部效应及相应的政策措施，统筹规划和合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构、使卫生总供给与总需求基本平衡，促进区域卫生的整体发展。
最新卫生事业管理复习重点知识点复习考点归纳总结参考
卫生事业管理复习重点第一章绪论1.卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费费补助。
2.卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
3.卫生事业管理学的研究对象及其内容对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、资源、组织、系统、行政和绩效，这些构成卫生事业管理学的基本要素。
内容：①卫生事业管理的理论②卫生组织体系③卫生政策④卫生行政管理⑤卫生事业管理的方法4.卫生事业的特点①政府在卫生事业中发挥主导作用②卫生事业以维护和增进人民健康为目的；③卫生事业服务全体人民④卫生事业的系统性和复杂性5.卫生事业管理的内容①优化卫生政策②合理配置卫生资源③科学的编制和实施卫生计划④提升卫生系统功能6.新时期的卫生工作方针①以农村为重点②预防为主③中西医并重④依靠科技与教育⑤动员全社会参与⑥为人民健康服务，为社会主义现代会建设服务第三章卫生管理常用研究方法1.卫生事业管理学:是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。
2.定性研究方法：定性研究是探索性研究的一种主要方法。
它主要依赖于研究这个人的直觉和哲学的思辨思想，然后根据主管经验判断，相应的提出一些看法，最终用演绎的方法对自己的摄像进行验证的社会学研究方法，强调一种对整体的宏观把握与哲学思变的观念。
3.卫生事业管理常用的定性研究方法①观察法②访谈法③专题小组讨论④选题小组讨论⑤文献分析⑥德尔菲法新进展：①swot分析②利益相关者分析法③政策研究情景分析④循证政策分析第四章卫生组织体系1.卫生组织体系：是指狭义的健康组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，如医疗机构、预防保健组织等；具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织等。
《卫生事业管理学》课程笔记
《卫生事业管理学》课程笔记第一章绪论一、卫生事业1. 定义：卫生事业是指国家和社会为了提高人民群众的健康水平，采取各种措施预防和治疗疾病，改善卫生条件，促进健康的一系列活动。
2. 特点：（1）公益性：卫生事业以保障人民群众健康为宗旨，具有明显的公益性。
（2）全民性：卫生事业涉及全体国民，不分年龄、性别、地域、民族。
（3）多样性：卫生事业包括预防、医疗、康复、保健、计划生育等多个方面。
（4）系统性：卫生事业是一个复杂的系统工程，涉及政策、资金、技术、人才等多个领域。
3. 重要性：（1）保障人民群众健康：卫生事业是提高人民生活质量、实现全面发展的重要保障。
（2）促进经济社会发展：健康的人力资源是经济社会发展的基础。
（3）维护社会稳定：卫生事业的发展有助于减少疾病负担，提高人民群众的幸福感。
二、卫生事业管理1. 定义：卫生事业管理是指运用现代管理理论和方法，对卫生事业的发展进行规划、组织、协调、控制和监督，以实现卫生事业目标的过程。
2. 内涵：（1）管理主体：政府、社会组织、企事业单位和个人。
（2）管理客体：卫生政策、卫生资源、卫生服务、卫生人力等。
（3）管理目标：提高卫生事业服务质量和效率，保障人民群众健康。
3. 职能：（1）规划：制定卫生事业发展规划，明确发展目标、任务和措施。
（2）组织：建立和完善卫生服务体系，优化卫生资源配置。
（3）协调：协调各方利益，促进卫生事业协同发展。
（4）控制：监督卫生政策执行，确保卫生事业健康发展。
（5）监督：对卫生事业各项工作进行监督，提高管理效能。
三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战1. 成就：（1）建立基本医疗保障制度：实现全民医保，减轻人民群众就医负担。
（2）完善医疗卫生服务体系：提高医疗卫生服务可及性，改善服务质量。
（3）加强公共卫生体系建设：有效应对重大疫情和突发公共卫生事件。
（4）推进医药卫生体制改革：破除体制机制障碍，激发卫生事业发展活力。
2. 面临的挑战：（1）医疗卫生资源分布不均：城乡、区域之间卫生资源差距较大。
卫生事业管理学重点知识点整理及简答题
第一章绪论一、卫生事业1、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2、卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。
二、卫生事业的特点：1政府在卫生事业中发挥主导作用2卫生事业以维护和增进人民健康为目的3卫生事业服务全体人民4 卫生事业的系统性和复杂性三、中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。
四、卫生事业管理1、概念：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
2、卫生事业管理的主体：政府和政府相关部门3、卫生事业管理的客体：①卫生组织体系；②卫生系统活动；③社会卫生措施4、五、卫生事业管理学的定义1、卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
研究卫生事业管理的理论和方法研究与国情相适应的卫生政策研究与正确的卫生政策相适应的组织管理与工作方法研究我国及世界各国卫生事业管理的经验2、学科特点：综合性、理论性、实践性强，是一门多学科理论、方法和直至相交叉的应用型学科。
3、相关学科管理学组织行为学社会学卫生统计学流行病学卫生经济学卫生法学公共政策学财务管理学4、管理的本质：协调第三章卫生规划一、卫生规划，是一种按卫生事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速度和规模，合理配置卫生资源，提高卫生事业整体效益和效率的科学计划方法。
二、区域卫生规划1、概念：区域卫生规划是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群的需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(卫生事业管理学)复习笔记及课后习题详解-绪论【圣才出品】
绪论1.1复习笔记一、卫生事业及其影响因素卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合，即是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。
卫生事业受系统内的影响，更受系统外因素的制约。
影响卫生事业因素包括：1．社会制度社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。
2．经济基础卫生事业在很大程度上受经济基础的制约。
经济落后的国家往往难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。
3．管理水平管理的目的是要在有限的资源条件下创造出最大的效益，倘若资源无限，管理的重要性就小多了。
卫生资源是有限的，这就决定了卫生事业的发展很大程度上取决于管理水平，如组织管理、计划管理、人力资源管理、经营管理等。
4．文化背景文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：（1）卫生人力资源即培养的卫生技术和管理人员的质和量。
（2）健康教育水平人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关（3）卫生保健的可接受程度卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度相对较高。
5．人口状况反映人口状况的指标包括人口数量、质量和构成。
（1）卫生资源增长的速度低于人口数量增长速度时，容易出现人均卫生资源的拥有量相对减少、人民群众看病难的情况；（2）人口质量是一个民族健康素质的体现，人口质量的高低，既受卫生事业发展的影响，又影响卫生事业的发展。
提高人口质量的一个重要策略是加强妇幼卫生管理、减少出生缺陷。
（3）人口构成变化有很大的公共卫生学意义，一个国家和地区不同的人口构成特点，影响到卫生保健服务的提供。
不同的人口构成，意味着不一样的卫生服务需要和需求不一样，也意味着卫生事业的发展的重点会有所不同。
6．科技发展水平科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和中医医学事业得到了发展，高科技使许多新技术在卫生领域中得以应用，加速了卫生事业的发展，同时，也对卫生事业管理提出了更高的要求。
人民卫生出版社梁万年《卫生事业管理学重点（第四版）》
第一章绪论一、我国卫生事业的性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
（一）卫生事业是社会公益事业政府、社会组织、个人投资不是为了营利，而是为了提供公共产品、公共服务，其效益主要表现为社会效益。
同时，医疗服务需要获得合理的经济补偿才能得以生存和发展。
（二）政府对卫生事业实行一定福利政策福利性是现代国家和政府职责范围内的核心，是政府有责任，有义务必须为公民提供的社会保障服务。
1.“一定福利政策”的属性，是从国家利益、社会利益、集体经济利益出发，通过政府提供一定的福利政策形式，承担社会人口基本卫生保健方面的照顾与优待，体现了制度的优越性。
2.“一定福利政策”是指既有差别又有一定限度的卫生保健福利。
差别表现在政府给社会成员的卫生保健有一定的差别，这是社会主义经济关系的一种特定表现形式。
限度是指保障社会人口基本卫生保健方面的福利，而不是卫生保健的所有方面。
二、卫生事业管理概念政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
三、卫生事业管理的对象1.卫生机构及相关机构：卫生服务的提供机构、卫生行政机构、医疗保险管理经办机构、药品等生产经营机构、医学教育和科研机构2.卫生人员及相关人员：提供卫生服务的各级各类卫生技术人员、卫生行政人员、医疗保险机构的经办人员等。
四、卫生事业管理的方式（1）计划方式—方向性、指令性（中长期计划，区域卫生规划、财政预算、医疗机构设置规划等）（2）法律方式—强制性，表现为法律、法规（3）经济方式—简洁性、灵活性、自觉性、敏感性（4）行政方式—强制性，表现为政策和行政命令（5）项目方式—新兴方式（6）教育方式五、新时期我国的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
六、新时期我国卫生与健康工作新方针：要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
卫生事业管理学 重点手动整理
卫生事业管理学第一章绪论第一节——卫生事业一、概念：增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
二、性质：1. 是社会公益事业，不以营利为目的，但服务成本需要得到合理补偿2. 政府对卫生事业实行一定福利政策，社会、市场也应该并可以发挥相应的作用三、特点：以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的政府在卫生事业中发挥主导作用卫生事业服务全体人民卫生事业具有系统性和复杂性四、地位和作用：是健康的保证是保持和促进生产力发展的基础与经济建设发展相辅相成是建设和谐社会的重要内容第二节——卫生事业管理一、概念卫生事业管理（health service administration）是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，而对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康。
主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
1. 基本理论与研究方法卫生事业管理是管理科学的基本理论在卫生领域的应用。
研究方法：体现了多学科交叉与结合2. 过程计划：卫生事业管理的首要职能和卫生发展的基本要求，发展战略、发展规划、资源配置等。
组织：包括卫生组织体系、开展组织活动控制：卫生与健康的发展需要进行检查、监督、纠偏等管理活动3. 客体卫生组织体系：卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员卫生系统活动：服务提供：医疗服务、公共卫生服务、基层卫生服务；制度体系：医疗保障制度、基本药物制度社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规划、卫生行为4. 主要内容卫生人力资源管理卫生信息管理药品管理中医药管理医学教育与科技管理二、卫生事业管理的方式计划、法律、经济、行政、项目方式三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战成就：人民健康水平不断提高重大传染病防治取得明显进展医疗卫生服务体系不断健全基本医疗保险体系不断完善儿童卫生保健水平进一步提高法制化建设深入推进医药卫生体制改革全面启动挑战：人民健康需求发生变化（老龄化、健康需求多样化多层次、疾病谱变化）要求着力推进基本医疗卫生制度建设新技术和突发公共卫生事件的发生提出卫生应急管理更高要求国际环境和全球卫生带来的挑战第三节——卫生事业管理学定义：卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
卫生事业管理学-案例版-重点
一、管理的定义：指在特定的环境下，通过计划、组织、领导和控制等活动,有效整合利用各种资源,以达到组织目标的动态过程。
二、管理者的角色：
1、人际关系的角色：①挂名首脑或头面人物;②领导者;③联络人。
2、信息传递的角色：①监控者;②传播者;③发言人。
3、决策制定的角色：①创新者;②混乱处理者；③资源分配者;④谈判者。
二、观察法的种类
1、直接观察和间接观察：直接观察是对观察对象的观察，间接观察是对自然物品、社会环境、行为痕迹等的观察。
2、参与式观察与非参与式观察:以是否直接参与到被观察对象之中区分，后者可以避免观察中的不自然偏差。
3、结构式观察和非结构式观察:结构式观察是研究者事先设计好观察的项目和要求,并严格执行和记录；非结构式观察是对调查的内容事先不做严格的规定，而是根据现场情况随即决定的观察。
三、管理者的技能:技术技能;人际技能；概念技能。
四、管理的目的：效率、效果
五、管理者的工作职能：计划、组织、领导、控制。
第三章 卫生管理常用调查研究方法
一、观察法：研究者根据研究课题的需要,通过对卫生及其相关事件的对象的行为,利用眼睛、耳朵等感观器官的直接察看或其他科学手段,对研究对象日常生活信息等资料进行收集和记录的方法。
三、卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置,及时合理的提供给全体人民,并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
四、卫生事业的特点:1、政府在卫生事业中发挥主导作用;２、卫生事业以维护和增进人民健康为目的；3、卫生事业服务全体人民；4、卫生事业具有垄断性。
1、卫生事业管理的最终目的——最大限度的保持和促进人民的健康
卫生事业管理学重点超全
卫生事业管理学重点超全第一章绪论第一节卫生事业一、卫生事业的概念1.卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助2.卫生行业是指卫生服务机构的总称，包括与医疗预防保健服务直接相关的组织机构（医院、CDC），也包括与医疗保健服务存在间接关联的组织机构（医学研究机构）二、卫生事业的性质1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
1、卫生事业是社会公益事业2、政府对卫生事业实行一定福利政策三、卫生事业的特点1、政府在卫生事业的主导作用（设计卫生制度和政策并管理、提供资源上的帮助）2、卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的3、卫生事业服务全体人民4、卫生事业具有系统性和复杂性四、卫生事业在社会发展中的地位和作用1、卫生事业是健康的保证2、卫生事业是保持和促进生产力发展的基础3、卫生事业与经济社会发展相辅相成4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容第二节卫生事业管理一、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
（一)、卫生事业管理的主体卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责管理。
随着市场经济的不断完善，社会资本不断进入卫生服务领域在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分。
（二）、卫生事业管理的过程1、计划2、组织3、控制（卫生服务质量管理、卫生系统绩效评价）（三）、卫生事业管理的客体1、卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员2、卫生系统活动医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度3、社会卫生措施卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为（四）、卫生事业管理的主要内容1、卫生人力资源管理2、卫生信息管理3、药品管理4、中医药管理5、医学教育和科技管理二、卫生事业管理的方式1.计划方式2.法律方式3.经济方式4.行政方式5.项目方式三、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代的四大原则：面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合2、20世纪80-90年代初的卫生工作方针预防为主、城乡兼顾、中西药结合3、新时期的卫生工作方针：以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育动员全社会参与、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务公共卫生服务体系四位一体的基本医疗卫生制度：医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系----2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战（一）、我国卫生事业发展取得了巨大成就1.人民健康水平不断提高2.重大传染病防治取得了明显进展3.医疗卫生服务体系不断健全4.基本医疗保险体系建设不断完善5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高6.卫生法制化建设深入推进7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务（二）、卫生工作面临着严重的挑战1.人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求人口老龄化加速经济社会的发展，人民群众对健康的需求不断增加（多样化和层次化）疾病谱发生明显改变2.医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效的制度安排公共卫生体系仍不健全“看病难、看病贵”仍为问题焦点，促发体制改革健全医疗保障体系仍任重道远药品供应体系尚需优化3.突发事件频发，突发公共事件应急机制仍不完善第三节卫生事业管理学一、卫生事业管理学的定义卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
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2.社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等 客体 1. 卫生组织及其构成要素 主要包括：①医疗服务提供机构；②公共卫生服务提供机构；③药品生产、流通、供应组织 等。 2. 职能活动
组织为实现其职能而开展的各项活动，是卫生事业管理的常规对象。管理主体通过计划、 组织、领导、控制来发挥管理功能。 卫生事业管理的方法 （一）卫生事业管理的价值判断
往往将卫生政策法律化，使之成为具有相对稳定性、明确规范性和强制性的法律规范文 件。 规范卫生活动保护人体健康，国家必须通过卫生立法，规范企事业单位、社会团体、医 疗卫生机构和公民的行为；通过卫生行政监督执法，依法对违法行为予以惩处，以实现 人体生命健康最大限度的保护。 促进经济发展推动医学科学进步，卫生法的制定与实施又成为保证和加速医学发展的重 要手段。我国颁布了许多卫生法律、法规和规章，使医药卫生事业从行政管理上升为法 制管理，从一般技术规范和医德规范提高到法律规范，为医学的进步提供了强有力的支 撑。 促进国际卫生交流加强国际卫生合作，随着对外开放的不断扩大，我国在国际交往中涉 及的卫生事务越来越广泛和复杂，国家框架下的医药卫生双边多边活动趋于频繁。通过 卫生法的实施保障彼此间权利和义务，又加强国际卫生交流与合作。 3.卫生政策在卫生管理中的发挥了哪些作用？ 导向作用，卫生政策能够为卫生事业发展指明方向，为卫生领域的活动提供指南为各种 卫生活动提供依据。 协调作用，卫生政策为直接或间接利益相关群体的利益调节提供杠杆，体现在两个方面： 一是通过卫生政策规定的方向进行协调。另一方面通过卫生政策的约束作用或杠杆作用 对各种事务或利益进行调节。 约束作用，卫生政策的制定往往是为了解决突出的卫生问题或预防某些卫生问题的发生，
体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行为准则。 卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现卫生政策的意见和内容。 卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。 2.卫生法在卫生事业发展中应起到那些作用？ 确保国家卫生政策的实现，由于卫生政策本身缺乏强制性、规范性和稳定性，因此国家
3.卫生法调整的范围比较具体；卫生政策调整的社会关系更广泛、更全面。 4.卫生法比卫生政策有更大的稳定性；卫生政策则有较强的时间性，随着形势的发展而 变化。 卫生法在卫生管理中的作用 确保国家卫生政策的实现 规范卫生活动保护人体健康 促进经济发展推动医学科学进步 促进国际卫生交流加强国际卫生合作 案例分析 章前案例分析要点： 1.从管理的角度分析三鹿奶粉事件产生的原因。 2.从法律的角度讨论如何杜绝类似三鹿奶粉事件的再发生。 3.从该案中得到哪些启示。 3-2 案例分析要点： 1.从道德角度分析胶囊里的秘密案 2.从经济角度分析胶囊里的秘密案 3.通过该案例的启示应如何保护人民健康 思考题 1.卫生法与卫生政策的关系？ 卫生法和卫生政策都是建立在一定的经济基础之上的上层建筑，在本质上是一致的，都
第一章
卫生系统的目标 1. 改善健康 不仅指提高居民健康水平，还包括改善人群分布，减少健康状况的不公平性（尤其是贫困人 口）。 2. 提高卫生系统反应性 反应性（responsiveness）是指卫生系统能够满足居民合理期望程度，这个期望并非是对医 疗结果的期望，而是指患者在享受医疗服务的过程中对非医疗结果的各种期望。 3. 分担疾病经济风险 确保筹资公平性，以实现疾病经济风险分担，减少因病致贫和因病返贫。 卫生系统的功能 1.提供卫生服务 卫生服务既包括医疗服务，也包括公共卫生服务，主要涵盖医疗、预防、保健、康复、计划 生育、传染病防控等内容。 2.提供医疗保障 卫生系统提供医疗保障的功能涵盖筹资、建立资金池、提供和购买服务三个方面。 3.资源筹措 卫生总费用是一个国家可用性卫生资金总额。确定卫生总费用时，需要综合考虑国家发展战 略，以及短时间内社会发展目标。 4. 管理 在卫生系统功能定位中，管理占据着特殊地位，不仅直接作用于其他 3 个功能，也对所有结 果起到了直接或间接作用。 中国卫生事业的性质 一定福利政策的社会公益事业。 落脚点是“社会公益事业”，而福利性只体现在“一定福利政策”这个层面。 卫生事业管理的主体与客体 主体 1.政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门
部分是卫生工作的基本策略，包括依靠科技与教育、动员全社会参与；第三部分是卫生工 作的根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。
思考题 1. 确定卫生工作方针的原则有哪些吗？ 2. 何谓卫生发展战略？中国卫生发展战略的基本内容有哪些？ 3. 研究制定“健康中国 2020”战略的意义是什么？
第三章
卫生法与卫生政策之间的关系 卫生法与卫生政策的联系： 1.卫生法和卫生政策都是建立在一定的 经济基础之上的上层建筑，在本质上是一 致的， 都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行为准则。 2.党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现党的政策的意见和内容。 3.卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。 卫生法与卫生政策的区别： 1.卫生法具有国家意志，具有普遍约束力；卫生政策的贯彻靠教育，靠深入细致的思想 工作。 2.卫生法通过法律等规范性的文件形式表现，规定人们的权利和义务；卫生政策则通过 决议、决定、纲要等形式表现出来，内容比较原则和概括。
1.功利主义（utilitarianism） 追求“最大幸福”（maximum happiness） 可分为主观功利主义和客观功利主义
2. 自由主义（liberalism） 注重自由选择的价值
3. 平等主义（egalitarianism）
倡导平等的条件和机会 （二）卫生事业管理的手段
1. 法律手段 法律手段的约束性、强制性和稳定性在所有管理手段中处于首位。
系统、生态系统和社会系统中的其他子系统对卫生系统的作用及影响。 思考题 1. 卫生系统的功能和目标是什么？ 2. 卫生事业管理的主体与客体是什么？ 3. 卫生事业管理学的研究内容是什么？
第二章
新中国成立初期卫生工作的四大方针 基本内容 面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合
新时期的卫生工作方针 第一部分是卫生工作的战略重点，包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；第二
2. 行政手段 政府及其行政部门主要通过制定并颁布卫生政策，以及下达行政命令，来实现行政
方面的管理职能。 3. 经济手段 经济手段是利用经济机制对卫生事业的发展进行调节和控制。 4. 项目管理手段 项目管理的流程：确定项目，明确目标，投入资源，确定项目主体和负责人，明确项
目起止时间，按照项目计划开展请论述经济系统、政治系统、文化