现代农业服务中心建设的指导意见

2018年现代农业服务中心建设的指导意见

关于推进现代农业服务中心

建设的指导意见

随着社会主义市场经济体制的发展和农村经济体制改革不断深化，加强现代农业服务体系建设并充分发挥其作用，对进一步促进农村经济和农业生产的发展具有重大的现实意义，是实现高产、高效、优质农业的必然要求，也是实现一体化大农业的有力保障。为全面提升我区农业公共服务能力，促进一体化大农业发展，现就现代农业服务中心建设提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央农村工作会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，通过深化农业改革、创新服务机制，构建以公共服务机构为依托、其他社会力量为补充的现代农业服务体系，建设公益性服务和社会化服务相结合、专项服务和综合服务相协调，职责分工明确、优势资源互补、整体协同推进的现代农业服务中心。

二、建设原则

一是区级示范，乡镇主体。区有关部门明确职责，加强沟通协同推进；各乡镇（街道）要切实履行主体责任，采取有力措施强化队伍建设，落实保障经费，统筹推进服务中心建设的各项工作。

二是因地制宜，需求导向。各乡镇（街道）要按照一体化大农业布局，充分考虑区域产业发展和服务对象等特点，尊重市场发展规律，基层首创精神与顶层设计有机结合，以乡镇（街道）、村为重点加强基层服务中心建设，通过强化管理和指导，切实满足农民最急需、最迫切的服务需求。

三是机制创新，多元发展。根据一体化大农业发展的新形式、新任务，创新服务机制，拓展服务领域，优化服务内容，提高服务质量；将公益性服务与社会化服务有机结合，以公益性服务促进社会化服务发展，以社会化服务反哺公益性事业投入不足问题。

三、建设目标

为更好地促进农业转型，服务于现代大农业的发展，方便农民的生产生活，通过现代农业服务中心的构建解决生资下乡、农机作业、土地流转、合作社发展、农业资金贷款、政策引导、科技服务等系列问题。服务农业，促进农业进一步形成配套的产业化体系，实现农业外向型发展；服务农村，促进土地流转，实现土地规模化经营；服务农民，刺激新型经营主体发展，拓宽农民致富渠道。

四、建设内容

（一）建设一个现代农业服务体系，以区现代农业服务中心为核心，乡镇（街道）建设服务站，村建设服务所，形成区、乡、村三级一体化联动建设的网格体。（二）现代农业服务中心坚持以服务为中心，做好公益性服务和社会化服务两大功能，设置8个便民服务窗口。

1、三资受理审核服务窗口

接待涉及农村三资管理相关业务办理人员，受理农民及专业合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体的土地和财产交易；建立健全农村产权交易服务平台体系，指导乡镇

建立农村产权交易服务网点，规范管理、搜集、发布产权交易信息；制定各项农村产权交易服务工作制度，规范交合同文本，规范交易行为，培训乡镇农村产权交易服务工作人员；受理农村产权交易方面的来信来访，依法开展农村产权交易纠纷调节仲裁工作；受理农村集体的资产、资源等产权流转交易。

2、农村土地流转服务窗口

接待土地流转相关业务办理人员，受理农村土地承包经营权证书变更申请材料的检查、登记、备案、证书发放等工作；受理换发、补发农村土地承包经营权证书申请材料的查验、登记、备案、证书发放等工作；鉴证农村土地承包经营权证书；管理、监督、指导全区农村产权交易工作。

3、合作社建设指导服务窗口

接待专业合作社规范化建设相关业务办理人员，办理加入农业产业化协会相关手续，解答咨询；对已在工商部门注册的农民专业合作社进行登记备案，建立名册，对其运营状况进行指导服务，对财务人员进行业务培训；农产品加工、仓储、运输，企业授权、核查、财务审查，基地建设及基地申报、核查、财务审查，三级联动网络建设及使用管理；对农业企业、家庭农场及专业大户进行认定及规范化

建设指导服务；协助会员申报农村三项用地及规范使用指导。

4、生产服务中介服务窗口

接待专业合作社规范化建设相关业务办理人员，负责农民生产生活过程中供求信息要素的及时发布；对接种肥药、农机配件、快递物流等与信息中介公司的联合，实现农业的信息合作与后端的服务合作。

5、金融保险申办服务窗口

接待专业合作社规范化建设相关业务办理人员，熟悉各金融部门的信贷业务，为有贷款意向的合作社或农户推荐金融、保险、担保服务内容，承办单位须尊重中心审批意见即时办理，与农经站联合，开展农村土地经营权抵押信贷业务。

6、四品一标申办服务窗口

接待专业合作社规范化建设相关业务办理人员，负责无公害标识申办、绿色标识申办、有机标识申办、农娃品牌使用授权及管理、地理标志申办服务。

7、农产品质量安全服务窗口

接待专业合作社规范化建设建设相关业务办理人员，通过农产品质量检测办公室，对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作；宣传普及农产品质量安全法律法规和相关知识；推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

8、政策法规咨询服务窗口

接待专业合作社规范化建设相关业务办理人员，学习掌握涉农政策法规，协同相关部门开展有关政策方面的咨询、答疑服务；做好农民来信来访接待，及时对接相关部门，限时备结并及时反馈。

（三）制度建设

建立健全现代农业服务中心管理制度，包括人员管理、财务管理及具体的运行管理制度。人员管理：窗口设置8人专门服务，并对服务人员从业务能力、服务态度、市场拓展等方面进行针对性培训。财务管理：围绕服务战略纵深，制定好乡镇（街道）一级所需配置及全年运转达到具体级别标准所需的投入。

五、推进措施

（一）制定工作计划