香港建筑工地安全

建筑工地“零意外”是一个冷笑话？不，香港有可能实现，建筑工人测试、培训后持证上岗，政府对安全工地拨款奖励日期：[2013年6月4日] 版次：[SA36] 版名：[人文香港] 稿源：[南方都市报]
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第贰佰伍拾贰期
香港建筑工地安全
建筑工地零意外？当香港特区发展局局长陈茂波将这一目标写在官网局长随笔栏目上时；当5月27日香港3万名建造业工人在特区行政长官梁振英的带领下一起做早操并进行“零意外誓师”、承诺携手缔造“零意外”的工地环境时，“作秀”可能是大多数人的第一判断，但如果仔细了解香港现有的工地管理规则，或许才会了解“零意外”真的是个可触及的目标。

由香港特区发展局和建造业议会合办的“建造业安全周2013”已经揭开了序幕。

当一座城市要求每一个建筑工人进行登记上岗，强制接受安全教育；当一个城市的政府愿意为每一个安全完工的工地给予奖励，而这样的措施早从上世纪90年代就开始实施时，零意外的说法绝对不仅仅是作秀而已。

就像陈茂波说的，工地安全不应是一种行为，而应是一种习惯。

建筑工人要持证上岗，还得参加7小时安全培训课和2小时实地安全课
有人这样赞叹香港建筑工人造楼时的有条不紊：“他们工作的画面宛如建筑的艺术。

”对于这样的赞誉，曾是熟练的铺瓦工、现任香港工联会建造业总工会理事长的周联侨并不觉得意外，“因为我们工作的每一步都有规划与安排”。

他直言在香港，做建筑工人也需要持证上岗，“如果没有相应证件，根本无法进入工地”。

拿到注册证，是香港建筑工人进入工地的第一门槛。

这个从2000年开始实施的规定经过13年的发展已经成为整个建筑行业的铁律，“注册证等于上岗证，如果想成功注册，必须通过相关考试，证明自己有技能”。

最终的技能测试结果会如实反映在上
岗证件上，“工地上的工作派遣会根据每个人的工种性质决定，如果一个工人无特殊技能，那么他在工地上只能跟随熟练工一起作业，绝对不能单独工作。

”周联侨同时强调上岗证只是必需证件之一，“拿到上岗证只是工人们最基本的一步，想进入工地还必须同时拥有平安卡。

”
想获得被周联侨称为平安卡的证件其实并不难，只是需要承建商和工人们都愿意付出时间和精力。

根据《工厂及工业经营条例》，香港建造业工人必须接受强制性基本安全训练课程，才可以到工地工作。

周联侨说：“总之想拿到平安卡，就必须老老实实坐下听7小时的安全培训课程。

”强制性基本安全训练课程内容包括一般安全事项、高空工作、个人防护装备的使用、防火安全、机械安全、电力安全、密闭空间作业安全、体力处理操作、烧焊安全、挖掘工作的安全及安全杂项等。

“几乎所有工地安全工作须知的内容均包含在内，想拿到平安卡就得花两个晚上，或是一个白天、一个晚上去完成这样的课程。

”
拿到了这两个证件的工人们总算取得了进入建筑工地的资格，但想要真正开工还得经过工地安全主任的身份核查，在此之后还需要再上2小时的实地安全课，“主要就是由安全主任带领在工地内熟悉环境”。

当面对如此的安全课是否太琐碎的质疑，周联侨却说，了解工地情况，知道行人道、走车道等工地环境必不可少，当这所有一切都完成，当工人们拿到出入地盘(建筑工地)工作证后，这才意味着他终于真正成为建筑工地一分子，可以开始合法工作了。

这一系列考试培训课程，都是在为打造一个“零意外”的工地安全环境做前期准备。

建筑工地成立安全顾问组，由独立于承建商的政府员工构成，确保公正性
香港当局推广的“零意外”，有着两项具体指标：一、零致命意外；二、每一千名工人中少于十二宗意外(每年)。

为了达到这两项指标，香港当局没有一刻放松对建造业工地安全的监管。

除了给建造业设立准入门槛，有勇气喊出“零意外”这个口号的香港当局为确保工地安全还设立各种措施。

在工程合约方面，香港的一般工务工程，合约中会清楚地列明各项安全程序，从工地准备期的辨识危害工序、开工前检查，到工作进行时提供指导检查和监督，举行安全统筹会议，每日工作完结检查，承建商工地总管及安全主任联同建筑师、工程师代表每周进行工地安全巡视，日常及每周清洁和整理工地，每一个环节都滴水不漏，工地每个月还会举行工地安全管理委员会会议及在会前进行工地视察和工地安全委员会会议。

这些合约中的安全程序内容承建商都必须严格执行。

不止如此，香港每个建筑工地，都会设立一个工地安全评估计分卡系统，共有6
个部分，包括：机器设备的供应及保养，提供及维特安全工作环境，提供信息、指示及培训，制定及推行安全工作系统，安全主任和安全督导员的聘用，工地意外纪绿。

这6个部分中，每一部分都会有相应的细则，评核人员会按照承建商的表现评出等级，比如如果只是合乎合约要求则为“满意”等级，如果高于合约要求则评为“好”或“非常好”。

还有，为了保证工地安全的专业性，香港的建筑工地会成立一个安全顾问组，是工务部门内专门负责安全施工的工作小组，成员包括具备丰富工程安全经验的高级工程师、工程师、高级工程督察等职系人员，工作范围包括就承建商的表现进行独立抽查等。

安全顾问组的成员皆为政府员工，承建商无需为此支付任何费用，这就很大程度上保证了安全顾问组不偏不颇的公正性。

承建商提供工地安全措施，政府会奖励资金用于工地安全建设
如果想知道香港工伤意外事故的大致情况，去香港房委会官网上查询就行了。

官网上贴着工地安全意外统计表，每季度进行一次更新，让大家意识到工地安全的重要性，尊重每一名工人的生命。

从表格来看，香港的严格控制很有成效，意外事件发生率逐年呈下降趋势。

香港人对于保障生命安全方面向来有不放任一丝危险可能性的习惯，当你以为以上合约内容、安全评分卡、安全顾问组已经足够妥当的时候，香港当局还出台了一个“支付安全计划”。

从1996年起，香港政府开始实施“支付安全计划”，其目的是将承建商提供的工地安全措施，从竞争性投标中分隔出来。

承建商落实标书中独立及预先定价的安全项目后，政府就会支付相应奖励款项。

多次承接工务工程的周联侨说：“符合要求并申请成功的工程，4亿港元以下，政府至少会拨300万港元给承建商用于工地安全建设；8亿港元以上，将可获得450万港元。

”而要想得到这笔钱，承建商们需要给出详实的工地安全规划。

“支付安全计划”对于工地意外率的降低起到了有效的作用，自实施以来，工务工程的意外率下降了八成左右，由1996年以每千工人计的56.6降至2012年的9.7。

香港特区发展局没有透露用于过去几年的“支付安全计划”的数字，但随着未来工务工程合约总金额的上升，该局预计用于“支付安全计划”的总费用也会随之上升。

在精神和物质双重激励下，
建筑工人对职业有认同感和责任感
已经有30年工龄、大部分时间是在为工友谋福利的周联侨，热爱自己香港工联会建造业总工会理事长的身份，但他也从不忘记自己是个熟练的铺瓦工，这份工作曾经让他日赚上千美元，面对自己参与过的高楼拔地而起，他也有着难以言喻的自豪感。

这样强烈的参与感是因为香港的建筑工人不仅仅只是机械地完成体力工作，周联侨就说，在香港每个大工程开工之前，承建方要拿出详实的安全计划，那份长长的计划书里就会包括施工时的注意事项，甚至细节到建筑工地内吊车到底应该在什么位置，如今这样的计划书呈现形式往往不仅是文字还包括3D画面，想要完成这样的安全计划自然离不开长期在建筑工地上劳作的工人们的帮助。

当工人一旦对一个工程有了参与感，随之上升的还有他们的责任心，事情的成败往往也就系于责任二字。

要让建筑工人警醒地充满责任感地完成一整个工程，除了精神激励，实际的物质刺激亦很重要，在周联侨看来香港一个熟练的建筑工人月入3万港元不成问题，“而且在香港基本不会出现欠薪现象，因为有工会帮助讨还”。

万一工人发生工伤意外、得了职业病，工会也会帮助他们取得应有的抚恤金和赔偿。

除此之外，一套庄重的制服也让建筑工人的工作多了份仪式感，“只要是注册过的工人每年都能领取工人制服，包括6条裤子、6件长袖上衣、6件短袖上衣还有两件披风”。

周联侨用“神奇”来形容这套工人制服中的披风，他的W H A T SA PP就以穿着披风的照片为头像。

当一个人对自己的职业有了认同与自豪感，也会让他对工作多了份慎重。

也许，这正是未来香港有可能实现“工地零意外”的精神保证之一。

出品：南都深圳杂志部
监制：夏逸陶池少伟
总策划：南岛
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采写：南都记者田恬蒯景怡实习生冼烨
图片：由被访者提供
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