政府经济学总复习

地方政府地方制度上海市政府3英国伦敦市政府1沙特阿拉伯地方政府2（三）填表题请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。1. 自治体地方政府 2.行政体地方政府 3.混合体地方政府 考核知识点：1、按照地方制度对地方政府的分类2、地方政府的权力结构体制分类3、根据国家的形成过程和原理进行的中央与地方政府关系划分4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类地方政府职能与中央政府职能的分类

（四）论述题（前5个是重点）1、中央与地方政府关系中“一方就乱、一收就死、死了又放、放了又乱、乱了又收、收了又乱”的怪圈循环，其根源是什么？（要点明确，阐述不少于300字） 1、中央与地方职责权限划分不明确（2分） 2、制度结构不健全（2分）3、监督机制不够健全（2分） 阐述6分

2、如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。（不少于300字）第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用（2分）第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则（2分）第三，必须明确维护中央权威的前提（2分）第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则（2分）

3、简述地方选举与地方自治之间的关系。（要点明确，阐述不少于300字）地方选举是地方自治的途径与必要组成部分（2分）地方自治通过地方选举来实现（2分）有地方选举并不一定有地方自治（2分）有地方自治必然有地方选举（2分）

4、“管得最少的政府就是最好的政府”，这话对吗？根据地方政府职能的一般原理，说明理由。（要点明确，阐述不少于300字）不正确。（2分）

地方政府职能受民众需求、地方政权体制等因素制约（2分）

社会经济的正常运行需要地方政府的合理干预（2分）

地方政府职能建立在政府、社会和市场各自职责划分的基础上，职能行使不应影响市场机制发挥作用，也不能侵犯社会自主权力（2分）

阐述4分

5、简述自治体、行政体和混合体地方政府的异同。 （要点明确，阐述不少于300字）

（一）从产生方式看，行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的，是作为中央政府或上级政府下级机关的行政机关；地方政府的首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的，自治体地方政府不是国家的地方行政机关，与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系。混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。议决机关由居民选举产生，再由地方权力机关选举产生执行机关人民政府。(4分)

（二）从权限范围大小看，行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。(4分)

自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定、命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此之间不存在相互隶属和须对其负责的关系。

（三）实质：(4分)

行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。

自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。

混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。

6、地方政府的重要作用表现在哪些方面？p11-13

7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-221

8、地方政府的基本特征p8

9、造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p141

10、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p38

11、政府公共管理的内涵包括哪些？p161-162

12、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-45

13、中国地方政府发展的途径有哪些？p252-259

14、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-119

15、政府职能的制约因素有哪些？p108-109

16、结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？

中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥

更大的作用。

改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。

民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。

国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。

17、结合实际，阐述选举对地方政府权力形成的意义p67

在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。（要点2分，结合实际阐述2分）

首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。（要点3分，结合实际阐述2分）

其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。（要点3分，结合实际阐述2分）

18、结合实际，分析中国地方政府职能的未来发展趋势。

中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。（2分）

在职能内容方面，定位日趋明确。（要点2分，结合实际阐述2分）

在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。（要点2分，结合实际阐述2分）

在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。（要点2分，结合实际阐述2分）

19、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243

首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。（要点2分，结合实际阐述2分）

其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。（要点2分，结合实际阐述2分）

再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。（要点2分，结合实际阐述2分）

最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。（要点2分，结合实际阐述2分）

20、结合实际，阐述地方政府发展的一般规律有哪些？

1、地方行政机关的基本职权包括哪些？p98

2、地方议决机关的主要权力包括哪些？p92-93

3、地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？p246

4、地方政府府公共管理的内涵包括哪些？p161-162

5、地方政府管理包含哪些内容？p150