威海市 “十二五” 口岸发展规划

威海市“十二五” 口岸发展规划“十二五”期间，是我市深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市蓝色经济区和高端产业聚集区建设规划，全面实施“兴港强市”战略目标的关键五年。

为进一步明确“十二五”期间全市口岸发展的思路、目标和重点任务，科学合理设置口岸开放布局，进一步优化口岸资源，提升口岸功能，全面提升我市口岸的综合实力和国际竞争力，促进我市外向型经济持续、快速、健康发展，根据山东省口岸办公室《关于报送第十二个五年口岸发展规划意见的通知》(鲁口办字〔2009〕33号)精神，结合我市实际，特制定本规划。

一、“十一五”期间全市口岸发展回顾“十一五”期间，全市口岸工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府提出“兴港强市”战略，围绕中心，服务大局，依法行政，真抓实干，扩大口岸开放，加强口岸管理，优化口岸环境，推进口岸大通关建设，确保了全市口岸的文明高效、安全畅通，在促进威海经济社会又好又快发展、建设和谐社会、提升城市综合竞争力等方面发挥了重要作用。

口岸主要业务指标大幅增长。

2009年全市口岸累计完成港口吞吐量 4118.4万吨，完成外贸货物吞吐量1917 万吨，完成集装箱吞吐量 56万TEU,完成出入境旅客76.3万人次，分别是“十五”末期2005年的 2.3倍、2.4倍、2.2倍和1.9倍。

在客、货运量大幅增长的情况下，口岸总体上没有出现压船压港现象，基本适应了全市经济和社会快速发展的需要。

口岸开放范围不断扩大。

“十一五”期间，新增加临时开放口岸7个，截止2009年末全市共有开放口岸和涉外作业点14个，分别是威海港、石岛港、龙眼港三个海港一类口岸；威海空港口岸；蜊江港、朱口港二个一类作业区；张家埠港、乳山口港二个二类开放口岸；好当家港、荣喜港、三星重工码头、伽耶船业码头、远通船业码头、乳山口港、和兴船业码头七个临时开放作业点，口岸开放数量位居全省乃至全国前列。

国际航线开辟取得新的进展。

“十一五”期间，新开国际客货班轮航线2条，集装箱班轮航线4条，威海至韩国仁川、釜山空中航线2条，截止2009年末，共有海空国际航线27条，其中包括5条国际客货班轮航线（威海至仁川、威海至平泽、龙眼至平泽、石岛至仁川、石岛至群山）和20条集装箱班轮航线，2条空中航线。

全市海港口岸与70多个国家和地区的港口建立了贸易往来，通达世界各地，辐射周边国家和地区的海上运输体系基本形成。

口岸基础设施建设日臻完善。

“十一五”期间，新建港口和货主专用码头8个。

截止2009年末全市共有码头泊位62个，其中万吨级以上泊位25个，5000—1万吨级泊位12个，年设计通过能力2621万吨，初步形成了通用码头、客运码头、旅游码头、集装箱码头、石化煤炭码头相互配套，各种设施比较完善，功能比较齐全的港口体系。

口岸通关效率更加快捷。

“十一五”期间，全市各联检查验单位围绕“提速增效、服务发展”相继推出了一系列改革措施。

“5+2”不间断通关，“提前申报、电子放行、闸口验放”，“无纸通关、网上支付”，“口岸直通”、“三电工程”，“诚信船舶”，“绿色通道”等一系列通关新举措广泛推开；自2006年5月“属地报关、口岸验放”政策实施以来，1500多家企业、8万余票进出口货物得以在属地通关。

海关“多点报关、口岸验放”运作模式，检验检疫局“属地报检，口岸验放”管理模式，边防检查国际航行船舶“网上报检”，海事船舶载运危险品货物管理系统等新举措的实施，均取得明显成效。

目前，全市口岸货物通关当天验放率达到100％，旅客通关速度人均在35秒以内，通关速度和效率多年来一直处于全省领先水平。

“十一五”期间，全市口岸发展取得了显著成绩，但同时也存在许多不容忽视的问题。

从总体上看，口岸总体布局和规划不够合理，中心港口地位不突出，基础设施建设亟需加强，口岸物流业发展相对滞后，口岸监管资源紧张，口岸查验设施建设资金配备不足。

二、威海市“十二五”口岸发展规划指导思想、主要目标和基本原则“十二五”期间，随着经济进一步全球化，我市在东北亚区域内与周边各国的经济文化交流将更加密切。

强化口岸综合管理，构筑更加开放的口岸布局，促进客货的便捷通关，为全市的对外开放和经济社会发展创造一个安全、畅通、高效的国内一流口岸环境，是“十二五”期间口岸发展面临最紧迫的课题。

“十二五”口岸发展的指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，根据国际国内宏观环境的新变化和我市发展形式的新要求，紧紧围绕促进经济转型、创新发展模式、全面建设小康社会这一中心任务，通过加快口岸开放步伐，加强口岸综合管理和协调，推动口岸提速增效，进一步增强口岸总体竞争力和辐射带动作用，为威海市经济社会发展和对外开放做出更大的贡献。

“十二五”口岸发展主要目标：到2015年，建成适应威海市经济社会发展总体要求的布局合理、设施完备、功能齐全、服务一流的口岸开放格局；建立完善的口岸综合管理、联络协调机制和“大通关”制度；建成联接通关各环节的电子口岸平台，满足客流和物流大进大出、快进快出的需要；开辟新的国际海空航线，增加现有航线航班密度，口岸外贸吞吐量要达到4000万吨，出入境旅客达到100万人次，国际集装箱达到100万标箱，口岸监管货值达到200亿美元。

“十二五”口岸发展要以科学发展观为指导，体现“协调发展、效益优先、科学布局、服务为主”的基本原则。

1、协调发展。

紧紧围绕市委、市政府区域发展的重大战略部署，确保口岸发展规划与威海市国民经济规划相吻合。

2、效益优先。

加强口岸综合管理，协调口岸查验单位出台优惠措施，支持港航、外贸企业发展，支持港口、机场和国际航线增强竞争力，以实现最大的社会效益和经济效益。

3、科学布局。

优化现有的口岸资源，构筑海陆空立体全方位开放格局；进一步开辟国际航线，拓展口岸发展空间，不断提升口岸功能。

4、服务为主。

口岸管理要充分体现把关与服务的统一，树立“提速增效，服务发展”的理念，既严格监管又方便快捷，做到把好关，服好务。

三、“十二五”口岸开放和发展的重点任务“十二五”期间，口岸开放的重点是海港口岸。

根据“兴港强市”战略和《威海港总体规划》，我市将实行“一市一港一政”，做大做强做精威海港，统筹配置中小港口和货主专用码头，实现优势互补和港口资源利用效益的最大化，构筑全面开放的口岸格局。

根据全市经济社会发展规划，结合威海口岸的实际情况，我市口岸开放的区域主要集中在6个相对集中的港区：威海湾港区、龙眼湾港区、蜊江湾港区、石岛湾港区、靖海湾港区和乳山口湾港区。

（一）大力推进“兴港强市”战略，突出威海港作为中心港的地位。

1、威海湾港区，是威海港的主体港区，以集装箱、能源物资运输为主，同时发展城市旅游、客运、物流、临港工业等。

下一步开放重点是威海港三四期工程、三进船业二期工程、威海新船重工码头、新泰源造船码头。

目前上述码头已经列入2010年口岸开放计划，将根据口岸查验设施建设情况调整口岸开放进度。

2、威海港张家埠新港港区（附件一，附件二），张家埠新港是威海港的港区之一，也是威海口岸的作业区，随着港口建设步伐的不断加快和口岸功能的不断提升，将张家埠新港列入国家“十二五”口岸发展规划，申请“十二五”期间对外开放。

该港区位于文登市泽库镇前岛村，地理坐标为122°04′00″E，37°00′33″N。

2008年4月，《新港区总体规划》通过专家评审。

2009年11月，获得山东省人民政府的批复。

一期工程到2011年建设5000吨级杂货泊位2个，设计年吞吐量107万吨，投资62537万元，二期工程到2013年建设50000吨级通用泊位2个，设计年通过能力为320万吨，投资62791万元，届时港口总吞吐量要达到100万吨。

计划建设查验单位办公业务用房面积10000平方米，投资总额3000万元。

3、威海港乳山口港区扩建工程（附件三，附件四），乳山口港是威海港的港区之一，也是威海口岸的作业区，随着港口建设步伐的不断加快和口岸功能的不断提升，将乳山口港列入国家“十二五”口岸发展规划，申请“十二五”期间对外开放。

该项目于2009年5月正式开工建设，目前，已完成新港清淤、平整、负挖阶段的工程，石块吊装工程正在进行，预计到2010年10月，一个拥有2个2万吨级泊位，水深11米的乳山新港一期工程即可完成，届时，港口的吞吐能力将达到200万吨，将有效缓解乳山港大泊位紧张、超长、超吃水、超吨位船舶难以靠泊的问题。

港区内乳山造船厂投资1.4亿元，新建5000吨级船台2座，2万吨级的浮船坞一个座，200米舾装码头一个，各种修造船舶配套设备400多台（套），完全具备了建造外籍船舶的能力和水平；2009年，已签订建造外籍船舶合同12艘，合同工期已安排到2012年，合同值达近20亿美元。

2015年，乳山口岸可出口矿石、水泥等货物可望突破200万吨；新造外籍船舶每年可达10余艘，合同值达3亿美元；煤炭、石油、船用钢材及配件的进口量将超过100万吨；且实行一类开放后，外籍船舶可自由进出维修，按目前发展态势分析，每年将有30艘次的外籍船舶进港维修舾装，年综合经济效益达3000万美元以上。

“十二五”期间，乳山市计划投资1000万元，新建一座6000平方米集娱乐、购物、办公于一体的多功能、现代化海港大楼，以满足口岸查验机关办公和生活需要。

（二）充分发挥石岛港口岸中小码头和船厂码头众多优势，凝聚强大的口岸开放合力 1、石岛新港码头扩建项目（附件五）。

位于东经122°27′00.18″，北纬36°52′12.63″，在石岛新港原有码头的基础上向外延伸，总长度2774米，港区面积25公顷，平均水深14米，新增泊位1-5万吨级泊位14个，投资额达8.5亿元，设计年通过货物吞吐能力2000万吨。

2、好当家港通用泊位项目。

2010年，拟投资5.95亿元修建2个10000DWT（兼3000DWT）通用泊位，码头长455米。

泊位码头位于好当家集团养殖大坝南端，沿西南向修建3900米引堤兼疏港道路，码头前沿线与引堤线垂直，修建码头前沿线距防波堤内侧边线80米，中间为陆域回填堆场。

2012年建成后，年设计吞吐能力200万吨。

3、荣喜港扩建项目（附件六）。

荣喜港位于荣成市人和镇山西头，于1999年兴建。

总投资1.8亿元，现有泊位5个，码头岸线长980米，最大靠泊能力10000吨，拥有货场面积20000平方米，年设计货物吞吐能力200万吨。

计划2010年初投资12亿元，新建1600米的突堤式码头，设置6个万吨级泊位，新增通过能力300万吨，同时对荣喜船厂进行扩建，新建两座10万吨级修船坞，年修船能力60艘次，50万载重吨，预计2012年峻工。

4、三星重工码头扩建项目（附件七）。