广东发布粤东、粤西、粤北地区十二五发展规划

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广东省民政厅发广东省民政事业发展“十二五”规划的通知

广东省民政厅发广东省民政事业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2011.10.08•【字号】•【施行日期】2011.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省民政厅发广东省民政事业发展“十二五”规划的通知各地级以上市民政局，佛山市顺德区民政宗教和外事侨务局、人力资源和社会保障局：现将《广东省民政事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年十月八日广东省民政事业发展“十二五”规划（2011年9月6日省民政厅厅务会议审议通过）目录第一章“十一五”主要成就第二章“十二五”发展环境第三章“十二五”指导思想和目标任务第一节指导思想第二节目标任务第三节基本原则第四章灾害应急救助第四节灾害管理体制第五节灾害应急响应第六节灾区恢复重建和灾后生活救助第七节备灾减灾第五章城乡经常性社会救助第八节最低生活保障第九节农村五保供养第十节医疗救助第十一节专项救助第十二节城市生活无着的流浪乞讨人员及流浪未成年人救助第六章基层自治组织和社区建设第十三节村（居）民自治制度第十四节村（居）民委员会建设第十五节城市社区建设第十六节农村社区建设第七章社会组织第十七节培育发展第十八节自律建设第十九节监督管理第二十节党群建设第二十一节登记管理机关建设第八章拥军优抚安置第二十二节拥军优属第二十三节抚恤优待第二十四节退役士兵安置第二十五节军休人员安置第二十六节烈士褒扬第二十七节优抚安置事业单位管理第九章社会福利第二十八节老年福利第二十九节孤儿养育第三十节残疾人福利服务第三十一节福利彩票发行管理第十章社会工作第三十二节社会工作第三十三节志愿服务第十一章社会慈善第三十四节社会慈善第三十五节社会捐赠第十二章行政区域和地名管理第三十六节行政区划体制改革第三十七节地名公共服务第十三章行政区划界线管理第三十八节界线管理第三十九节创建平安边界第十四章婚姻管理和收养登记第四十节婚姻登记第四十一节婚姻服务第四十二节收养登记第十五章殡葬管理第四十三节殡葬改革第四十四节殡仪服务第十六章民政信息化第四十五节民政公共信息平台第四十六节信息管理系统第四十七节社区信息化第十七章政策措施第四十八节资金经费保障第四十九节民政队伍建设第五十节工作制度建设第五十一节信息化建设第十八章重点建设项目“十二五”时期是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》的重要时期，也是把握机遇，完善社会保障制度、推进社会管理改革的关键时期，为贯彻落实科学发展观，加快建设与我省经济社会发展水平相适应的社会保障和社会服务体系，促进幸福广东建设，根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。

“十二五”时期广东发展战略选择

“十二五”时期广东发展战略选择2010-04-28 16:05:34 来源：浏览次数：1186导读：“十二五”时期广东发展战略的选择，既要考虑到广东经济社会发展中长期以来存在的重大问题和矛盾，又要充分考虑到新时期新阶段所面临的关系到广东未来发展大局的新问题、新形势以及新的机遇和挑战而作出适当的调整。

“十二五”时期广东发展战略的选择，既要考虑到广东经济社会发展中长期以来存在的重大问题和矛盾，又要充分考虑到新时期新阶段所面临的关系到广东未来发展大局的新问题、新形势以及新的机遇和挑战而作出适当的调整；既要兼顾到广东经济社会总体发展战略的延续性，维护战略和方向的稳定性，又要体现具体历史发展阶段的灵活性。

基于此，“十二五”时期广东经济社会发展应深入实施五大战略：（一）产业现代化战略以科学发展观为指导，以全球视野、战略思维和切实手段大力推进产业现代化，大力推进以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的现代产业体系建设。

以提高产业国际竞争力为目标，以体制、机制和管理创新为动力，大力推进自主创新，优化产业发展环境，加快转变产业发展方式。

产业现代化主要有六个方面的内容和重点：一是加快培育发展若干战略性新兴产业，大力发展新能源汽车，重点发展光电产业、文化创意产业、生物医药和现代中医药；二是加快发展以生产性服务业为主体的现代服务业，重点发展现代金融业、现代物流业、信息服务业、总部经济和会展经济；三是加快发展以高新技术、重化工产业为主体的先进制造业；四是以品牌和技术带动，加快提升优势传统产业；五是加快发展以技术、质量和效益为导向的现代农业；六是加快实施“双转移”战略，优化全省区域产业布局。

力争在“十二五”期间，基本建立面向世界、服务全国、具有广东特色的现代产业体系，争当全国现代产业发展排头兵。

（二）自主创新战略当今世界，国家和地区之间实力的竞争实质上就是科技的竞争，归根到底就是自主创新能力的竞争。

自主创新能力是一个国家和地区的核心竞争力，是经济社会发展的决定性因素，大力提升自主创新能力已成为主导全球发展的潮流。

广东省人民政府办公厅印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知-粤府办[2009]119号

广东省人民政府办公厅印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知（粤府办〔2009〕119号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省“十二五”规划编制工作方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅二〇〇九年十一月十八日广东省“十二五”规划编制工作方案“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我省深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的重要时期。

科学编制和实施好“十二五”规划，事关我省未来长远发展。

为确保圆满完成编制任务，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和国家发展改革委的部署，结合我省实际，制定本工作方案。

一、编制原则编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，树立世界眼光，加强战略思维，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步厘清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我省经济社会全面协调可持续发展，争当实践科学发展观的排头兵。

一要坚持科学发展。

编制“十二五”规划要充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，为我省实现全面建设小康社会奋斗目标，率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

广东省人民政府关于印发广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划的通知-粤府[2005]42号

广东省人民政府关于印发广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于印发广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划的通知（粤府〔2005〕42号2005年5月16日）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省东西两翼地区经济发展规划意见（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区能源基础设施专项规划（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区交通基础设施专项规划（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区水利基础设施专项规划（2005—2010）》、《广东省东西两翼地区工业化专项规划（2005—2010）》和《广东省东西两翼地区城镇化专项规划（2005—2010）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广东省东西两翼地区经济发展规划意见（2005—2010）为贯彻落实党的十六大提出的“促进区域经济协调发展”精神，进一步树立和落实科学发展观，落实省委、省政府关于促进我省山区、东西两翼实现跨越式发展的战略决策，根据我省东西两翼发展实际，提出东西两翼经济发展规划意见，并制订东西两翼交通基础设施、能源基础设施、水利基础设施、工业化和城镇化等五个专项规划。

一、现实基础和发展机遇（一）东西两翼经济发展已迈上一个新台阶我省东西两翼地区包括东翼的汕头、潮州、揭阳和汕尾四个市，西翼的湛江、茂名和阳江三个市。

面积4.74万平方公里，占全省的26.4％；2003年户籍人口3272.12万，占全省总人口的42.4％。

改革开放以来东西两翼地区坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，加快推进工业化和城镇化进程，经济建设取得了很大成绩。

广东发布粤东、粤西、粤北地区十二五发展规划

日前，广东省政府发布《粤东地区经济社会发展规划纲要（2011年～2015年）》（简称《粤东纲要》）《粤北地区经济社会发展规划纲要（2011年～2015年）》（简称《粤北纲要》）《粤西地区经济社会发展规划纲要（2011年～2015年）》（简称《粤西纲要》）。

这3部地区发展纲要是广东省“十二五”区域规划的一部分，也是《广东省“十二五”规划纲要》在粤东、粤北、粤西地区的细化。

根据3部纲要，广东省将分别将粤东、粤西和粤北地区打造成全省海洋经济示范区、全国重化工业基地、南粤绿色生态屏障，形成各具特色的新经济增长极。

粤东地区将建成海陆关系协调示范区《粤东纲要》明确，粤东地区作为“全省重要的经济增长极”，要充分发挥地处海峡西岸经济区和邻近香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾的区位优势以及侨乡优势，与香港特别行政区、澳门特别行政区紧密合作，与东盟等国际经济区域加强合作，建设广东省对外开放的重要门户。

立足海陆统筹，充分发挥沿海港口的优势，深度开发和集约利用海洋资源，优化地区产业结构和经济结构，成为全省海陆关系协调的示范区域。

《粤东纲要》强调，要想构建具有地方特色的现代产业体系，粤东必须增强自主创新能力，促进民营经济发展，发展优势产业和传统产业，着力发展海洋经济，大力发展先进制造业。

鼓励和引导企业逐步加大研发投入力度，力争到2015年R&D指数（体现一国科技实力和核心竞争力的指数）达到1%；年专利授权量达到950件/百万人，年发明专利申请量达到90件/百万人；建立100个以上省级工程技术研究开发中心。

粤东地区“十二五”时期建设目标为：到2015年，粤东地区生产总值达5980亿元（年均增长率在13%以上），经济增长速度高于全省平均值；人均生产总值达到34150元，城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，农村居民人均纯收入达到12000元。

粤北地区将构建“五极七轴三片”格局《粤北纲要》指出，粤北地区为“南粤绿色生态屏障”，广东省将着力构建粤北地区生态安全新格局，努力把粤北地区建设成人与自然和谐相处的示范区。

广东省十二五战略性新兴产业发展规划

广东省十二五战略性新兴产业发展规划广东省是中国经济最发达的省份之一，战略性新兴产业的发展对于推动广东经济的持续增长具有重要意义。

为此，广东省制定了广东省十二五战略性新兴产业发展规划，致力于发展现代服务业、高新技术产业和节能环保产业三个主要领域，以推动广东经济转型升级。

以下是对该规划的详细分析。

规划的目标是到2024年，广东省战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，战略性新兴产业占比超过广东GDP的50%。

这一目标明确了广东省在战略性新兴产业发展方面的重要性和发展方向。

首先，广东省将加快现代服务业的发展。

现代服务业是广东省经济发展的重要支撑，将成为广东经济的新增长点。

规划提出支持金融、物流、信息技术等现代服务业的发展，并鼓励企业加强创新能力和国际竞争力，提高服务质量。

此外，广东省还将加强与香港、澳门的合作，推动服务业的互联互通。

其次，广东省将加强高新技术产业的发展。

高新技术产业是广东省实现经济转型升级的重要手段。

规划提出加强高新技术研发创新，推动产业结构调整和优化，培育和支持一批高新技术企业。

同时，广东省还将加大对人才的引进和培养力度，提升高新技术产业的人才支撑能力。

最后，广东省将推动节能环保产业的发展。

节能环保产业是实现可持续发展的重要方向。

规划提出加快发展节能环保产业，推广和应用节能环保技术和设备，提高资源利用效率和环境保护水平。

广东省还将建设一批节能环保示范区和园区，培育和引进一批节能环保企业。

此外，规划还提出了一系列支持政策和措施，包括财政支持、土地供应、企业融资、人才引进等方面的政策。

这些政策将为战略性新兴产业的发展提供有力保障。

总的来说，广东省十二五战略性新兴产业发展规划为广东省经济转型升级提供了重要的指导和支持。

通过推动现代服务业、高新技术产业和节能环保产业的发展，广东省将进一步提高经济发展质量和竞争力，实现经济可持续发展。

同时，该规划还将为各级政府和企业提供了可操作性的政策和措施，为战略性新兴产业的发展创造良好的环境和条件。

2011042、广东省”十二五”规划纲要(五)20110421

2011042、广东省”十二五”规划纲要(五)20110421广东省”十二五”规划纲要（五）2011年04月21日来源：广东省人大网第九篇强化支撑推进基础设施现代化把推进基础设施现代化作为加快转型升级、建设幸福广东的重要支撑，统筹规划，加强各类基础设施的协调衔接，突出优化布局和调整结构，高水平建设现代综合运输、清洁能源保障、民生水利、信息网络四大基础设施体系。

第一章建设现代综合运输体系进一步完善综合运输网络，加强综合运输通道建设，突出建设综合交通枢纽，优先发展公共交通，统筹各种运输方式发展，初步形成布局完善、结构合理、衔接顺畅、安全高效的现代综合运输体系。

到2015年，城际轨道交通网覆盖珠三角九市，高速铁路贯通粤东西北地区，实现县县通高速公路。

第一节优化现代综合运输网络布局以广州、深圳和湛江全国性综合交通枢纽城市为中心，以珠海、汕头、韶关区域性交通枢纽及其他地区性交通枢纽城市为节点，以综合运输通道和交通枢纽站场为支撑，加大力度建设高速铁路网、城际轨道交通网和高等级航道网，完善高速公路网。

到2015年，轨道交通里程达到5000公里（其中，城际轨道交通约700公里）；高速公路里程达到6500公里；港口货物通过能力13亿吨，力争实现沿海主要港口均通航10万吨级及以上船舶；民用机场旅客吞吐能力达到1.2亿人次。

第二节推进综合运输通道建设重点完善综合运输通道主骨架，发挥各种运输方式的优势和互补性。

优化、提升京港澳以及沿海两大主要通道，拓展、提高重要综合运输通道。

加强珠江口东西两岸通道建设，推进琼州海峡跨海通道等主要出省通道前期工作。

提高运输网络承载能力和增强运输机动性。

（图3：广东省主要通道和高速公路规划示意图；图4：广东省铁路和轨道交通规划示意图）专栏20：综合运输通道布局及重点推进项目综合运输通道布局主要通道：京港澳主通道、沿海主通道。

重要通道：广西梧州-云浮-肇庆/广西贺州-肇庆-佛山-广州-河源-梅州-福建龙岩；深圳-惠州-河源-江西赣州；湛江徐闻-湛江城区/茂名-广西；汕头-潮州-揭阳-梅州-江西瑞金；广西贺州-清远连州-韶关城区-韶关南雄-江西赣州等。

粤西石化产业“十二五”大发展

粤西石化产业“十二五”大发展
近期，广东省政府发布了《粤西地区经济社会发展规划纲要（2011—2015年）》（简称《粤西规划纲要》），为粤西石化产业的发展描绘了宏伟的蓝图和令人振奋的目标。

根据《粤西规划纲要》，粤西地区包括湛江、茂名、阳江三个地级市。

《粤西规划纲要》对粤西地区的发展作出的战略定位包括：全国重化工业基地；全省重要的经济增长极。

《粤西规划纲要》提出了粤西经济发展的经济指标：到2015年，粤西地区生产总值达到6340亿元，年均增长12.5%以上；人均生产总值达到39160元。

在产业空间布局上，《粤西规划纲要》明确了“三区”——即湛江临港重化工业基地、茂名世界级石化产业基地和阳江能源产业基地。

以湛江东海岛为核心，以湛江湾、雷州湾沿岸地区的产业园区为重要的产业配套基地，加快发展钢铁石化产业，建设一个具有国际先进水平的国家级重化产业基地；以茂名石化工业区、博贺临港工业区和河西工业城为载体，以水东港区、博贺新港区等为支撑，促进石化产业集聚发展，把茂名打造为世界级的石化生产基地；以阳江核电等重大能源项目为依托，以阳江港等港口建设和岸线资源为支撑，积极稳妥发展核电产业链及其配套设备，把阳江建设成为新能源产业基地。

在产业发展方面，粤西地区将打造世界级石化基地，加快推进中科合资广东炼化一体化、廉江国家石油储备库、茂名石化油品质量升级改扩建等工程建设。

以大项目为龙头，延伸产业链条，发展高附加值、高技术含量的石化中下游产品链，建设茂湛世界级石化基地。

可以预期，粤西石化产业在“十二五”期间将得到大发展。

十二五规划纲要全文(广东省)

十二五规划纲要第一篇总体要求和发展目标第二篇创新驱动建设创新型广东第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动第五篇强农惠农建设美好新农村第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平第七篇联动融合构建区域协调发展新格局第八篇绿色发展保护秀美山川第九篇强化支撑推进基础设施现代化第十篇普惠共享保障和改善民生第十一篇内涵提升提高文化软实力第十二篇改革先行增创体制机制新优势第十三篇互利共赢深化粤港澳合作第十四篇开放合作提升经济国际化水平第十五篇规划实施保障第一篇总体要求和发展目标本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。

第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015 年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020 年），》深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。

全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五” 规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。

粤东西北“十二五”发展规划公布

（资料来源：南方日２１＃０月０日）报０２－２７
０２２经５２０广东济１１９
“ 十二五”ＧＰＤ增幅均超８％据了解，２０ — ００，粤东西北三地地区生产总值年均增长分别为１．、１．；５４，超过全省平均水平。０６２１年３７％２７、ｌ．ｊ％本次省政府公布的三个《规划纲要分别提出，￣２１年，粤东、粤西和粤北地区生产总值分别要达￣５８亿元、６４亿０５９０３０元和５５４２０￣元；年均增长分别为１％３以上、ｌ．％２５以上和１％０；人均生产总值分别达￣３１０、３１０４５元９６元和３３０。可以看出，１４元
地区行政首长联席会议制度，每年举行一次联席会议，相互通报和磋商五市经济社会发展重要情况，对五市重大相关事宜进行协商和决策。广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三在接受媒体采访时表示： “ 粤北、粤东、粤西地区发展规划的制定，将有利于解
决珠三角和粤东、西、北之间的发展不协Байду номын сангаас 问题。”
规划。
三区域明确 “ 十二五”期间战略定位三个规划分别分析了三个地区的发展背景，在 “ 二五” 十期间面临的发展机遇及挑战，提出了三地 “ 十二五”期间经济
社会的战略定位和发展目标。粤东地区将成为 “ 全省重要的经济增长极、全省对外开放的重要门户、全省海洋经济发展示范
区和宜居宜业的特色城市群” 。粤西地区定位为 “ 国重化工全业基地、全省海洋经济发展示范区、全省现代农业示范区、全

广东省发展改革委关于印发广东省应对气候变化“十二五”规划的通知-粤发改资环[2014]54号

广东省发展改革委关于印发广东省应对气候变化“十二五”规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省发展改革委关于印发广东省应对气候变化“十二五”规划的通知（粤发改资环〔2014〕54号）省应对气候变化领导小组成员单位，各地级以上市发展改革局（委）、顺德区发展规划和统计局：《广东省应对气候变化“十二五”规划》已经国家发展改革委审核同意，现印发给你们，请结合工作实际认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向我委反映。

附件：广东省应对气候变化“十二五”规划广东省发展改革委2014年1月26日附件广东省应对气候变化“十二五”规划应对气候变化是党中央、国务院从经济社会可持续发展全局作出的重要战略部署，也是推进生态文明建设的重要工作。

为做好“十二五”应对气候变化工作，根据国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《广东省应对气候变化方案》，制定本规划。

一、基础条件（一）自然资源禀赋广东省地处中国大陆最南部，陆地面积17.98万平方公里，海域面积41.9万平方公里。

地貌类型复杂多样，山地、丘陵、台地和平原面积分别占全省土地总面积的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%，河流和湖泊等只占5.5%。

2010年全省森林面积达到1.55亿亩，森里蓄积量达到4.32亿立方米，森林覆盖率达到57%。

人多地少，人均耕地面积只有0.03公顷，仅相当于全国平均数的1/3。

全省煤保有资源储量5.98亿吨，铁矿石保有资源储量6.58亿吨，硫铁矿保有资源储量3.95亿吨。

年平均水资源总量1830亿立方米，水力资源理论蕴藏量1137.2万千瓦，可开发装机容量824.5万千瓦。

广东省人民政府办公厅印发广东省服务业发展“十二五”规划的通知

广东省人民政府办公厅印发广东省服务业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.04.28•【字号】粤府办[2012]40号•【施行日期】2012.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文广东省人民政府办公厅印发广东省服务业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕40号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省服务业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅二○一二年四月二十八日广东省服务业发展“十二五”规划目录一、基础与环境（一）发展基础（二）发展环境二、指导思想与目标（一）指导思想（二）发展目标三、重点产业与领域（一）优先发展现代服务业（二）调整提升传统服务业（三）大力加强公共服务四、粤港澳服务业合作（一）推动重点行业和领域合作（二）加快重点合作区建设五、区域总体布局（一）穗深核心发展区（二）珠三角重点发展区（三）东西北环珠三角拓展区（四）现代服务业集聚区建设布局六、重大发展工程（一）现代服务业开放合作示范工程（二）现代服务业集聚区建设工程（三）百强项目建设工程（四）骨干企业培育工程七、保障措施（一）深化改革开放（二）加强政策支持（三）强化项目支撑（四）完善发展环境（五）夯实人才基础（六）加强统筹协调推动服务业大发展，是我省在“十二五”时期加快转型升级、建设幸福广东的重要战略举措。

为指导全省服务业又好又快发展，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（粤府〔2011〕47号）精神，编制本规划。

一、基础与环境（一）发展基础。

“十一五”期间，我省服务业取得了重大发展，总量不断扩大，质量不断提升，作用不断增强，较好地完成了“十一五”规划目标和任务。

广东省“十二五”重点专项规划编制目录及工作分工

广东省“十二五”重点专项规划编制目录及工作分工序号名称牵头部门参与单位1广东省环境保护和生态建设“十二五”规划省环境保护厅省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业局、海洋渔业局、质监局等2 广东省国土资源“十二五”规划省国土资源厅省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业局、海洋渔业局、旅游局等3 广东省能源发展“十二五”规划省发展改革委省环境保护厅、广东电网公司等4广东省综合运输体系发展“十二五”规划省发展改革委省交通运输厅民航中南管理局，省机场管理集团、省铁路建设投资集团、广铁集团等5 广东省水利发展“十二五”规划省水利厅省发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、卫生厅等6广东省科学与技术发展“十二五”规划省科技厅省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、人力资源社会保障厅、知识产权局等7 广东省教育发展“十二五”规划省教育厅省发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等8广东省文化事业发展“十二五”规划省文化厅省广电局、新闻出版局等9广东省文化产业振兴规划（2010－2015年）省委宣传部省发展改革委、财政厅、文化厅、广电局、新闻出版局等10 广东省卫生发展“十二五”规划省卫生厅省发展改革委、财政厅等11广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划省人力资源社会保障厅省委组织部、宣传部，省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、农业厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、国资委、工商局、体育局等12广东省城镇化发展“十二五”规划省住房城乡建设厅省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、农业厅、水利厅、统计局等13广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划省经济和信息化委省信息化领导小组成员单位14广东省先进制造业发展“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委省科技厅、质监局等15广东省高技术产业发展“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委、科技厅、质监局、知识产权局，省通信管理局等16广东省服务业发展“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委、科技厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、外经贸厅、文化厅、广电局、质监局、旅游局、金融办等17广东省金融改革发展“十二五”规划省金融办人行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局等18广东省海洋经济发展“十二五”规划省发展改革委省海洋渔业局省经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、农业厅，国家海洋局南海分局等19广东省经济体制改革“十二五”规划省发展改革委省经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、文化厅、卫生厅、国资委，省编办等20广东省实施技术标准战略“十二五”规划省质监局省经济和信息化委、科技厅、财政厅、外经贸厅、教育厅、知识产权局等21 广东省防灾减灾“十二五”规划省地震局省经济和信息化委、科技厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、人防办、地质局、三防指挥部，省气象局等22 广东省地质勘查”十二五”规划省国土资源厅省地质局、核工业地质局等备注：各部门、各单位可根据国家相关部门的要求及工作需要，编制一般专项规划（含部门规划）。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇化发展“十二五”规划的通知

广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇化发展“十二五”规划的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】粤府办[2013]8号【发布部门】广东省政府【发布日期】2013.03.07【实施日期】2013.03.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇化发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2013〕8号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省城镇化发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省住房城乡建设厅、发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅2013年3月7日广东省城镇化发展“十二五”规划目录一、回顾与展望（一）“十一五”工作回顾（二）主要问题（三）发展形势二、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、主要任务（一）促进区域协调发展（二）提高城乡一体化发展水平（三）构建集约紧凑空间格局（四）创新城市开发模式（五）提升绿色宜居水平（六）推动智慧城市建设（七）保护传承历史文化（八）推动异地务工人员融入城镇四、重点工程五、保障措施（一）强化规划统筹引领作用（二）科学配置土地资源（三）完善投融资机制（四）加大组织协调力度（五）强化绩效考核评估根据《中共广东省委广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的意见》（粤发〔2011〕23号）和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

（一）“十一五”工作回顾。

“十一五”期间，我省积极稳妥地推进城镇化战略，以增强城镇群和中心城镇辐射带动能力、改善人居环境、提高基本公共服务均等化水平等为重点，在提升城镇化质量、促进区域协调发展等方面开展了大量卓有成效的工作，全省城镇化发展水平稳步提高，基本实现了“十一五”规划目标，城镇化发展整体态势良好。

突出表现在：1．城镇化水平稳步提高，中心城市发展日趋成熟。

“十一五”期间，全省城镇面貌得到较大改善，节约集约用地水平逐步提高，基础设施逐步配套，城镇服务功能逐步完善，辐射带动能力显著增强，大量农村人口转变就业渠道并向城镇聚集，带来旺盛的城镇建设投资和消费需求，工业化与城镇化形成良性互动。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省先进制造业重点产业发展“十二五”规划的通知

广东省人民政府办公厅关于印发广东省先进制造业重点产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.11.02•【字号】粤府办[2012]111号•【施行日期】2012.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅关于印发广东省先进制造业重点产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕111号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省先进制造业重点产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意。

现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。

广东省人民政府办公厅2012年11月2日广东省先进制造业重点产业发展“十二五”规划先进制造业是现代产业体系的主体，是一个国家、地区综合经济实力的体现。

为进一步加快构建我省现代产业体系，推进产业转型升级，根据《印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（粤府〔2011〕47号）精神，编制本规划。

规划期为2011-2015年。

按照《国务院关于印发工业转型升级规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕47号）和《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），我省重点发展装备制造、汽车、石化、钢铁、船舶制造等领域的先进制造业。

本规划将智能制造装备、发电及输配电装备、轨道交通装备、工程装备、医疗器械、通用航空、节能环保和安全生产装备、电子电工装备、节能和新能源汽车、船舶修造、石化及化学工业、钢铁工业等12个行业作为我省先进制造业重点产业。

一、发展条件（一）发展基础。

“十一五”期间我省先进制造业加快发展，规模不断壮大，自主创新能力明显提高，形成以装备制造、汽车、石化等产业为主体的先进制造业体系，奠定了建立世界先进制造业基地的雄厚基础，推动我省经济保持平稳较快发展。

广东省十二五规划纲要

广东省十二五规划纲要本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。

第一篇总体要求和发展目标“十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

第一章发展基础“十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。

全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。

——经济综合实力再上新台阶。

主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。

预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。

人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。

地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。

——产业结构进一步优化。

产业结构高级化和适度重型化明显，现代产业体系初具雏形，2010年三次产业结构预计为5.0∶50.4∶44.6，规模以上轻重工业增加值比例为40∶6 0。

自主创新能力明显提升，高技术产业发展迅速。

先进制造业加快发展，装备制造业形成规模化、高级化发展格局。

粤西地区“十二五”规划重点项目表.xls

17
湛江港东海岛广钢环保迁建湛江项目配套码头工程
新开工
建设2个30万吨级铁矿石码头，吞吐能力2478万吨
18 湛1个，年设计吞吐能量2000万吨
2012-2015 2011-2014 2009-2011 2013-2015 2013-2015 2010-2011 2010-2012 2010-2015 2010-2011 2007-2015 2008-2011
4 湛江东海岛铁路
新开工铁路40.6公里
2011-2013
5 茂名博贺港疏港铁路
新开工铁路48公里
2012-2015
6 包茂高速公路粤境段
新开工高速公路121.4公里
7 云浮至阳江高速公路
新开工高速公路110公里
8
湛江海湾大桥西连接线、疏港公路海大路口至蔚律港项目
续建
一级公路80.4公里，大桥868.6米
45
10
55
55
34
34
24
24
110
110
10
10
750
536
23
23
5
3
7
7
10
8
30
10
20
8
50
20
20
20
16
16
序号
项目名称
43 茂名环宇石化物流中心 44 茂名医药物流园项目 45 茂名市计星物流广场
46 阳江保税物流中心（B型）
47 中国阳江五金刀剪物流城综合项目
48 湛江市旅游基础设施建设项目
新开工续装机520万千瓦，建设阳西电厂3-4号机、雷州电厂
建等项目
续建装机2×60万千瓦及5万吨级泊位一个

广东省政府发布安全生产“十二五”规划

广东省政府发布安全生产“十二五”规划6月13日，经广东省人民政府同意，广东省政府办公厅印发了《广东省安全生产“十二五”规划》(粤府办〔2011〕36号)《广东省安全生产“十二五”规划》是广东省25个省“十二五”重点专项规划之一，也是该省“十二五”规划体系的重要组成部分。

在省十一届人大四次会议审议批准的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，将《广东省安全生产“十二五”规划》列入《广东省“十二五”重点专项规划名录》，将安全生产工作主要内容纳入规划纲要，并以专节表述。

这是我省安全生产规划首次纳入省重点专项规划，体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，提升了安全生产工作在国民经济与社会发展中的地位和作用，也在政策、项目、资金等方面为我省安全生产“十二五”规划的顺利实施提供了坚实保障。

《广东省安全生产“十二五”规划》依据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要内容包括：发展条件、总体要求、主要任务、重点工程、保障措施等五个部分。

规划将“十二五”时期安全生产目标确定为“为根本好转奠定坚实的基础”，即：“到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力得到明显提升，各行业（领域）安全生产状况全面改善，安全生产管理体系更加完善，公众安全素质明显增强；事故总量、死亡人数持续下降，较大以上事故得到有效遏制，工矿商贸就业人员的伤残率及职业病发病率得到有效控制，全省安全生产形势保持持续稳定好转，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实的基础”。

按照规划目标，到2015年，我省亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上，道路交通万车死亡率下降32%以上，火灾十万人口死亡率控制在0.08以内，水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上，铁路交通10亿吨公里死亡率下降25%以上，民航运输亿客公里死亡率控制在0.009以内。

规划同时也提出了“强化重点行业（领域）管理、加强职业危害监督管理、完善应急救援体系建设、促进企业落实主体责任、提升监管监察执法能力、大力实施科技兴安战略、扎实推进安全文化建设”等七项主要任务和“监管监察执法能力建设工程、技术支撑体系建设工程、应急救援体系建设工程、事故隐患治理工程、职业危害防控中心建设工程、安全文化与教育培训建设工程、省海上搜救指挥平台与基地建设工程”等七项重点工程。

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这3部地区发展纲要是广东省“十二五”区域规划的一部分，也是《广东省“十二五”规划纲要》在粤东、粤北、粤西地区的细化。

粤东地区将建成海陆关系协调示范区
《粤东纲要》明确，粤东地区作为“全省重要的经济增长极”，要充分发挥地处海峡西岸经济区和邻近香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾的区位优势以及侨乡优势，与香港特别行政区、澳门特别行政区紧密合作，与东盟等国际经济区域加强合作，建设广东省对外开放的重要门户。

立足海陆统筹，充分发挥沿海港口的优势，深度开发和集约利用海洋资源，优化地区产业结构和经济结构，成为全省海陆关系协调的示范区域。

粤东地区“十二五”时期建设目标为：到2015年，粤东地区生产总值达5980亿元（年
均增长率在13%以上），经济增长速度高于全省平均值；人均生产总值达到34150元，城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，农村居民人均纯收入达到12000元。

粤北地区将构建“五极七轴三片”格局
《粤北纲要》指出，粤北地区为“南粤绿色生态屏障”，广东省将着力构建粤北地区生态安全新格局，努力把粤北地区建设成人与自然和谐相处的示范区。

区域发展要向生态建设看齐。

要建设山区科学发展示范区、新兴生态型产业集聚区、广东省与其他省份的合作区域。

《粤北纲要》提出，粤北地区要构建“五极七轴三片”的空间格局，即将粤北地区5
个地级市建成5大区域增长极，将以珠三角为辐射源并向内陆扩散的高速公路建成7大发展轴，细分重点发展、协调发展、生态发展的3大功能片区。

重点发展环境友好型加工制造业、现代生态农业以及具有山区特色的现代服务业。

粤北地区“十二五”时期建设目标为:到2015年，粤北地区初步建成全省最重要的生态屏障，初步形成绿色现代产业体系，经济结构明显优化；年均经济增长速度达到10%，地区生产总值达5250亿元，人均生产总值达到31340元，力争实现居民收入与地区生产总值同步提高。

粤西地区将建成全国重化工业基地
《粤西纲要》明确，粤西地区要抓住内地与香港特别行政区、澳门特别行政区建立更加紧密的经贸关系，国家进一步实施西部大开发战略等有利机遇，发挥地处珠三角与北部湾、大西南中间地带的地缘优势，大力发展重化工业、先进制造业项目。

《粤西纲要》提出，“十二五”时期，要将粤西地区建设成为全国重化工业基地、全省
海洋经济发展示范区、全省现代农业示范区以及全省重要的经济增长极。

大力发展临海重化工业，打造世界级石化基地，建设现代化钢铁基地，发展船舶工业，做强有地方特色的工业，培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业和现代农业。

粤西地区“十二五”时期建设目标为：到2015年，粤西地区经济发展取得较大成就，经济增长速度超过全省平均水平，生产总值达到6340亿元（年均增长12.5%以上），人均生产总值达到39160元。

（马海洋）
来源：中华建筑报。