国家电力公司城镇一户一表改造的若干规定

国家电力公司城镇一户一表改造的若干规定国家电力公司文件国电安运[1998]669号关于颁发《城镇一户一表改造的若干规定》的通知各电力集团公司，各省（自治区，直辖市）电力公司：为贯彻落实党中央，国务院关于加快城乡电网改造的重大决策，开拓市场，改善服务，满足国民经济发展和人民生活质量提高对电力的需求，根据国务院领导的指示，国家电力公司决定在城市电网改造的同时，对城镇居民住宅供配电系统实施一户一表改造，鼓励城镇居民提高用电水平。

城镇居民住宅一户一表改造是城市电网改造的重要内容。

各网﹑省电力公司领导应高度重视，精心组织，加快实施。

为统一认识，明确目标，规范改造，确保城镇一户一表改造工作顺利进行，达到方便用户和提高用电水平的目的。

依据国情，在调查论证的基础上，国家电力公司制订了《城镇一户一表改造的若干规定》，现颁发给你们，请认真贯彻执行。

请各电力公司提出本省（自治区﹑直辖市）内各城市实施一户一表的计划安排，分2-3年完成，并1999年2月底前将计划报国家电力公司。

附件1：城镇一户一表改造的若干规定为开放城镇居民生活用电，改善居民住宅的供电条件，适应居民对电力需求，不断提高供电服务质量，国家电力公司决定对居民住宅实施一户一表工程。

为推动工程快速启动，指导工程改造，控制工程造价，保证工程质量，特对工程实施中有关问题规定如下：一、工程改造的目标与标准工程改造应以满足居民用电在30~50年内增长达到中等电气化水平的目标。

根据经济发展水平和居民用电消费结构的不同，一户一表进户线及户内配线的改造应能保障今后30~50年内不再改造，其供电能力达到4~10千瓦的水平。

（注：住宅用电中等电气化水平是在普及电视机、洗衣机、电冰箱、电饭褒等家用电器的基础上，考虑冷暖空调和蓄热式电热器进入居民家庭，炊事用能初步电气化，每户住宅日均用电水平达到7`20千瓦时）。

二、工程改造的原则1、要有利于适应住宅用电增长，有利于居民方便用电和安全用电，有利于今后用电营业的改革。

2、统一标准，合理规划，规范施工，分步实施，逐步推进。

3、一户一表的改造应与城市配电网改造相结合；进户线的改造应与户内配线相结合。

在一户一表改造的同时，实现集中抄表。

三、工程改造的范围1、公用配电变压器供电的合表用电的居民住宅；2、物业管理的居民住宅小区；3、企事业单位自己供电的职工住宅及由其转供电的居民住宅；4、新建的居民住宅。

四、工程改造的步骤电力企业要抓住当前城乡电网改造的有利时机，利用2~3年的时间，有计划、有步骤，因地制宜地对各类居民住宅的供配电设施进行一次改造。

整个工程改造可分为三步走。

第一步，集中力量，重点抓好公用配电供电的的合表用电的居民住宅的改造，同时，对新建居民住宅必须严格按新的标准进行建设，一步到位，不搞重复建设；第二步，有计划地把物业管理小区居民住宅分表用电改造为一户一表电；第三步，视条件可能，逐步把企事业单位自供职工住宅及由其转供电的居民住宅改造为一户一表，抄表到户。

五、工程改造资金工程改造资金按工程改造所说涉及的现有供配电设施产权归属的原则确定。

即现有产权归属于谁，谁就应担负该设施的改造费用。

1、用配电变压器供电的合表用电的居民住宅，在一户一表改造中所涉及的配变增容、低压线、进户线、电度表及表箱的改造所需资金，由电力企业负责解决。

电力企业应根据当地经济发展水平和住户的承受能力，除合理收取一定量的供电贴费外，其余所需资金应列入城乡电网改造资金解决。

2、已实行一户一表，抄表到户的住宅，需要对进户线、电度表等进行改造的，改造所需的资金由电力企业负责解决，也不再向被改造的住户收取配电贴费。

3、物业管理的居民住宅小区及由其转供电的居民住宅进行一户一表改造时，电力企业应充分尊重产权单位的意愿。

产权单位申请改为由电力企业直供，并实行一户一表的，改造所需资金应由产权单位负担，并统一纳入城镇居民住宅一户一表工程，由电力企业统一组织实施。

4、新建居民住宅一律按新标准和一户一表要求进行建设。

所需资金应列入住宅建设投资之中。

六、工程规划设计1、在全面调查基础上，根据住宅类型、供电现状、用户需求、改造的难易程度、改造工程量等因素，按供电区域，作出合理的工程改造规划方案。

工程改造规划须经评审后确定。

2、对不同类型住宅，应分别采用统一的标准设计，以利于器材选型，- 2 -控制造价，便于施工，确保质量。

七、器材采购一户一表工程所需的器材一律采用国产器材。

器材采购应采用招标方式择优选用，由电力企业统一采购，集中管理，按计划领用，严把器材质量关，防止不合格器材流入电网。

八、施工质量管理对一户一表工程施工应加强管理。

施工单位应经资质考核合格，施工人员应经岗前培训，施工质量由专人负责建立，工程竣工后由电力企业按设计要求进行验收，合格后供电。

九、电度表的选购一户一表工程选用的电度表应是具有“计量许可证“的生产企业生产的，经过电力部电力设备及仪表质量检验测试中心（简称电力部质检中心）抽检合格，质量稳定，性能满足要求，使用周期长，节能型的产品。

十、改革传统的抄表、收费方式城镇居民住宅实施一户一表到户后，为不增或少增抄表人员，必须对传统的抄表、收费方式同步进行改革，大力推进社会化的的抄表收费方式，最大限度减少抄表人员。

采用银行储蓄付费和委托银行代收电费的，可采用下列方式之一抄表。

1、新确定抄表周期，按月划收电费。

不抄表的月份，可按上一个抄表期内月均电量划收电费；2、通过与专业性抄表公司鉴定合同，委托抄表公司代理抄表，并支付相应劳务费；3、有条件的地方，可适量装用质量可靠，经电力部质检中心抽检合格的自动抄表系统抄表。

十一、一户一表的管理城镇居民住宅实施一户一表以后，电力企业所管理的用户数量将成倍的增加。

为此，电力企业必须解放思想，遵循“人民邮电为人民“的服务宗旨，按照市场规律，深化用电营业改革，建立健全有利于方便居民用电，加强对表计、抄表，收费工作质量监管和表计换校等项管理制度，以确保一户一表制度的顺利实施。

附件2：实施一户一表有关问题的说明关于城镇居民住宅实施一户一表问题，国务院领导和国家电力公司领导都十分关注，曾多次指示在城乡电网改造的同时，一定要抓紧和加快城镇一户一表的改造。

为了让大家理解和执行好《若干规定》，现将主要问题说明如下：- 3 -一﹑关于工程改造的目标与标准问题为了避免反复改造，重复投资，一户一表的改造必须有一定的前瞻性。

因此，在改造中要充分考虑到地区经济发展的不平衡，居民用电消耗结构的不同，以及住宅类型的不同，将目标原则确定在30~50年内不再重复改造，就可以使居民在这期间用电增长达到中等电气化水平。

对此，各网省公司都表示赞同。

一户一表进户线和住宅内配线的改造实现目标的关键。

因此，我们多次与国家建设部反映，最后建设部同意在制定的《住宅设计规范》中，将居民住宅户内配线导线截面面提高到10mm的铜芯线。

二﹑关于工程改造的步骤问题在我国，由于向居民住宅的供电方式方法和供电主体的情况较为复杂，这给一户一表的改造带来很多问题，整个城改造具有下列特点：1﹑涉及的面很广。

不仅对公用变供电的合表用电的住宅要改，而且近几年新建的住宅小区，企事业单位自供的职工住宅及由其转供电的住宅都要改，改造几乎涉及整个城市。

2﹑改造的户数多，工程量大。

3﹑产权关系复杂。

就合表用电的住宅来说，有的属于单位所有，有的属于房管部门所有，有一小部分属于个人所有，有的连供配电设施的归属从未明确界定过。

这次一户一表改造，必须对其界定才能分清责任，利于改造。

4﹑投入的资金量大。

据有的网省公司改造一户一表的实践证明，改造一户住宅，光计算进户线，电度表﹑表箱﹑户内配线（电度表出口至户内分线盒）的器材费用，约需要600～700元。

如果将配电增容等都计算在内，大约需要2000元左右。

一户一表改造是一项浩大的工程。

大家认为，要搞好它，必须突出重点，先易后难，逐步推进的原则去改造。

认为整个一户一表的改造可分为三步走。

第一，解决老百辈姓反映强烈的，改造后即可启动的住宅，即重点抓好合表用电住宅的改造和管住新建商品住宅；第二，需要依靠政府支持才可改造的住宅。

如物业管理的住宅小区的改造；第三，情况复杂，难度较大的住宅。

如企事业单位自供电的职工住宅和转供电的住宅。

这部分住宅改为一户一表，一定要贯彻自愿的原则，一定要有产权单位的积极性。

电力企业应积极自持，同意纳入规划，统一组织实施，改造后无偿移交，电力企业进行运行维护管理。

三﹑关于工程改造资金问题居民住宅进行一户一表改造需要资金的部位是配变增容﹑低压线﹑进户线﹑电度表和表箱以及户内配线（从电度表出口至户内分线盒）等设施的改造。

上述设施改造的资金如何筹措？这是普遍关心的- 4 -问题，也是必须明确并加以解决的问题。

在《若干规定》讨论稿中，原规定了“三点”原则，即电力企业出一点，政府财政补一点，住户或住宅产权所有单位掏一点。

但在讨论中，大家认为，这样提太原则，不可操作。

另外，情况也发生了变化，必须针对国情做出明确的规定。

首先，应明确以产权归属的原则，来界定谁出钱的问题。

住宅内配线的改造，肯定应有住户或产权单位出资，电度表以前的设施改造资金如何筹措？考虑到现在正在清理电价价外加价，希望通过价外加价已是不可能了，政府在财政补一点，也是通过加价来实现的。

因此，政府财政补一点也是不现实的。

住户或住宅产权单位掏一点，用于改造住宅外设施也有乱收费嫌疑，同时，还会发生产权不清的问题。

因此，也不能采用。

唯有按国家规定收取贴费是合法的，各地区视条件收取一定的贴费是可行的。

除此之外，一户一表改造的费用，都应有电力企业来承担。

电力企业出资的可能，就是将一户一表纳入城网改造资金中。

四﹑关于电度表选型五﹑关于抄表﹑收费问题- 5 -。