警察史讲义.
第一章 警察与警察法
法律解释
作为警察法渊源的法律解释,一般仅指国 家机关的规范性的解释。这种规范性解释包括 最高国家权力机关的解释、国家司法机关的解 释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力 机关和行政机关的解释。
条约和协定
近年来,随着国际警务合作的加强,我国 加入或签订了很多有关警察的条约和协定。如 《国际刑事警察组织章程与规则》、《中华人 民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》、《中 华人民共和国和蒙古国引渡条约》、《中华人 民共和国和菲律宾共和国引渡条约》等等。这 些都是我国警察法的法源。
第二节
警察法
一、警察法的含义
警察法是关于警察 活动的法律规范,它是 调整警察权的行使或警 察职能的实现过程中的 各种社会关系的警察法 律规范的总和。
调整对象
警察机关与其他国家机关之间的法律关
系。 警察机关与其内部组成部分及警察人员 之间的法律关系。 警察机关与公民、法人、其他组织之间 的法律关系。
课后作业
1、查阅历届我最喜爱的十大优秀人民警察,谈 谈自己的感受。 2、根据我国《人民警察法》法条,分析哪些是 警察的消极行政作用的体现,哪些是警察的积极 行政作用的体现,哪些是警察的协助诸般行政作 用的体现。
两百多年前的逮捕证
警察的历史源远流长。警察(police) 一词最早源出于古希腊,表示“秩序”、 “社会和平”的意思。
警察邮票 1891年萨尔瓦多邮资片 自由和平女神
(二)近代警察的发展
1800年拿破仑执政时期,在巴黎创建了巴黎警察
厅,这是近代第一个专设的警察机构。 1829年,英国建立伦敦警察系统,这是现代专制 警察制度的开端。 1898年湖南巡抚陈宝箴在长沙创办湖南保卫局, 被认为是我国警察制度的萌芽。 1905年,清政府在北京建立巡警部,这是旧中国 第一个全国性的专职警察机构。 1912年,清政府将巡警改称为警察。
中国警察历史沿革(2)
中国警察历史沿革一、中国古代的司法部门警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。
当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。
朝廷分别设置了司民(主管人口户籍)、司稽(主管防盗)和司寇(主管监狱、刑罚及监察事务)等职,行使治安管理职能。
但严格说来,中国古代并没有专门的警察制度,地方行政、司法不分,由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜,只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员,负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
二、近代中国警察的前身中国,最早的现代警察制度的引进,首推清末的改良派湖南巡抚陈宝箴、黄遵宪等人参照西方及日本的警察机关,在湖南建立的“保卫局”,这是中国现代警察的雏形,并第一个提出了警政理论——“警视之职,以备不虞,以检非为。
总局以外,分区置署。
大凡户数二万以上。
设一分署。
六十户巡以一人。
司者持棒巡行,计科受代。
皆有手札,录报于局长。
余考其职,盖兼周官司救、司市、司暴……修闾氏数官之职。
后世惟北魏时设候官,名曰白鹭,略类此官。
西法之至善者也。
”三、民国时期的警察辛亥革命后,建立了中华民国政府,在这段时间,中国近代警察制度得到了发展,不但进一步完备了从中央到地方的警察网,使之更加趋于严密,而且逐步完善了警察的内部管理体制,还不断健全警察的社会管理职能。
但国民党统治时期,警察制度的建设是畸形的。
全国警察总署是一个庞大的警察机构,但没有文化宣传机构,仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。
四、抗战时期解放区的警察1937年初,毛泽东率中共中央机关从保安进驻延安。
当时,敌特活动十分猖獗,土匪地痞也经常出没。
为保证中央和地方党政军机关的安全,维护当地社会治安秩序,1937年,我党在延安正式成立公安局,称为延安市公安局。
公安基础知识讲义
察机构
统一全国警察机构
南京政府时期
中央特科 中国共产党在中央机关 1927.12 上海 “中国共产党”的保卫组织,
设立的最早的保卫组织
不是国家是保卫组织。
国家政治保卫局 最早的人民政权的公安 1931.11 江 西 是“国家”的机关,不同于
保卫机关
赣 南 中央特科是中国共产的机关
苏区
抗日战争时期
陕甘宁边区人民 我国“历史上最早”的 1938.5 延安 各敌后抗日根据地相继建立
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行管理;②防止和处理交通事故;③开展交通安全的宣传教育;④维护交通秩序,保障交通 安全和道路畅通。
(5)外事警察 含义:维护国家主权和安全,对进出我国(边)境的外国人(包括无国籍人)和我国 公民进行管理的人民警察。 管理的前提:进出我国(边)境。管理的对象:①外国人;②无国籍人;③我国公民。 主要职责:①依照国家有关出入境管理的法律、法规,对我国公民出入境和外国人人 出境、居留、旅行进行管理;②对我国公民和外国人违反出入境管理法律、法规的行为进行 处理;③发现和处理来华外国人的违法犯罪活动;④保护外国人在我国的合法权益和人身、 财产安全。 (6)巡逻警察 含义:简称“巡警”,是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。 主要职责:①维护辖区内的治安秩序,预防和制止治安案件和突发性事件;②预防和 制止犯罪行为;③参加处置灾害性事故;④维护交通秩序;⑤接受公民报警;⑥劝解、制止 公共场所发生的民事纠纷;⑦为社会和公民提供救助和服务等。 (7)督察警察 含义:对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察。 主要职责是监督。监督的具体事项是:①重要的警务部署、措施、活动的组织实施情 况;②重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况;③治安突发事 件处置的情况;④刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况; ⑤治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况;⑥使用武器、警械以 及警用车辆、警用标志的情况;⑦处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况;⑧文明执勤、 文明执法和遵守警容风纪规定的情况;⑨组织管理和警务保障的情况;⑩履行职责、行使职 权和遵守纪律及其他情况。 (8)边防警察 含义:负责维护我国边境地区的社会治安,处理边境涉外事务的人民警察。 边防警察实行义务兵役制,属中国人民武装警察部队序列。 主要职责:①在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒;②在边防口岸进行武装 警卫;③依法管理边境地区的社会治安;④在边防口岸和民航机场进行边防检查、安全检查; 防止非法越境,防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动,保障国家安全。 (9)消防警察 含义:同火灾作斗争的人民警察。 实行义务兵役制,属中国人民武装警察部队序列。 主要职责:①依法进行消防监督管理;②预防、警戒和扑灭火灾;③对企业专职消防 队和群众义务消防队进行业务指导;④向群众进行防火灭火的宣传教能和公安机关的任务的关系:性质和职能决定任务,任务体现性 质和职能。 一、公安机关的总任务
中国近现代警察变迁 ppt课件
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民国冬装警察
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民 国 警 察 分 局 局 长
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女警在检查行人物品
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女警在训练
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当时的消防车
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民 国 警 扣
民 国 警 察 帽 子
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清末民国警察帽徽演变
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• 从清朝末期到民国时期的警察,实际上是 统治阶级为了进一步加固自己的统治地位, 迫害进步人士,消除异己的一种合法化了 的工具。但从它的出现及其职业本身的意 义上来说,这是社会及其分工在进步和细 化了的表现,应该被予以肯定。
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宣统年间,高等巡警学堂在各省省会 设立,这是其中一省的学堂
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• 辛亥革命后,北洋政府保留并加以完善了由袁世 凯在清末建立的现代警察制度,且借鉴和参考了 欧洲,特别是德国警察机构的运行模式,使警察 的职能、机构和警种更加趋于完善。
• 1914年,北洋政府在北京创建了最早的武装警察 队伍——“保安警察大队”。它的成立名义上是 保安警察,实际却是北洋政府的内务部队性质的 武装,类似于今天的“武警”。
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• 租界警察:巡捕房欧洲籍巡警 巡捕房中国籍巡警 巡捕房印度籍巡警
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上海租界巡捕房的英国巡警
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上海租界内的中国巡警仍然留着长辫子
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两星期的训练-上海市警察
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上海警察
中国警察的发展简史
中国警察的发展简史“警察”的称呼由来“警察”这个名词在历史上不是我国固有的。
警察(police)一词最早源出于古希腊,表示“秩序”、“社会和平”的意思。
而中国开始使用“警察”之名则始于清末。
意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里,做过详细的考辨。
他指出,光绪十年(一八八四年),清廷的总理衙门指示翰林院及六部,拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单,要求他们撰写考察报告,俾作为改革的基础。
这一波大臣出洋考察以傅云龙为始,他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国,计为时两年。
傅云龙归来后写了许多考察记,在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册,书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。
接着,中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。
“警察”这个现代名词开始出现。
但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。
光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。
联军除军事占领外,为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。
八国联军后的第二年,北京模仿联军之制而设“善后协巡营”,后来改名巡警总厅。
而于此同时,则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”,置巡警这种职称,警察制度正式登场,取代了以前的保甲团练及捕快。
因此,现代的警察之称源于日本.在语言的形成上,这称之为回归借词,它的意思是,警察乃是汉字中原有的词汇,但汉字的这种用法早已被人遗忘,最后是兜了一大圈,再从日本那里重新找回。
在当代汉语中,这种“回归借词”举之不尽,通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”,严肃的如“自由”、“进步”等均属之。
中国古代的司法部门从严格意义上讲,中国古代并没有专门的警察制度,地方行政、司法不分,由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜,只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员,负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
在距今两千五百多年的西周时期,就有了明确的从事司法审判的司寇,在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。
第二章 警察产生与公安机关发展的历史
第一节警察的产生发展一、警察的起源与产生条件(一)两种对立的警察起源观1.警察自然起源观。
警察与人类同生共存,是自然现象。
2.马克思主义的警察起源观。
警察与国家同生共存, 是社会现象。
原始社会没有警察;警察是国家与人民大众分离的公共权力;警察与国家一样古老;国家是不能没有警察的。
(一)警察产生的历史条件1.经济条件:生产力的发展和私有制的产生。
2.阶级条件:冲突对立阶级间和统治阶级内部矛盾的不可调和。
3.社会条件:维护统治秩序与惩罚对付犯罪的客观需要。
4.政治条件:国家机器的形成和完善。
警察现象的产生与国家现象的产生有同样的历史条件。
二、警察的历史阶段与制度体系(一)警察的历史阶段1. 警察的萌芽时期:伴随国家形成发展的漫长过程。
2. 古代警察时期:奴隶社会、封建社会的国家警察现象。
其特点是:(1)警察行为尚未能集中于一个统一的专门机关;(2)警察行为在法律上极不严格;(3)私刑普遍存在。
3. 近代警察时期:资本主义社会以来的国家警察行政制度。
1829年英国人罗伯特·比尔建立的首都伦敦警察系统,是其最早的代表。
近代警察行政制度的出现,有其经济、政治、社会、思想等多方面的原因,其特点是:(1)警察行政职能独立化。
(2)警察组织专门系统化(3)强调法治。
(4)有统一的制式服装和专用警械装备。
4. 中国警察行政制度:中国警察现象有悠久的历史,但作为警察行政制度始建于清朝末年。
1905年在北京建立的巡警部,是中国近代第一个全国性中央警察机关。
5.社会主义国家的人民警察机关:(1)1871年法国巴黎公社建立的治安委员会,是第一个无产阶级专政政权的警察机关。
(2)1917年俄国十月革命后建立的全俄肃清反革命与投机非常委员会(简称肃反委员会或“契卡”),是第一个社会主义国家的人民警察机关。
(3)无产阶级专政国家人民警察机关建立的规律:无产阶级领导人民夺取政权以后,彻底砸烂一切剥削阶级的旧的警察机器,建立起真正属于人民的警察机关。
第三章警察的起源和发展
(2)英: 1829年,英国国会
通过了内政大臣罗伯特· 比尔提出的关于创建新 警察制度的提案,《大 伦敦警察法》,组建了 伦敦警察系统,开创了 现代警察历史的新纪元。
(3)美:
美国在1776年独立,地方治安仍保持 着居民分区守望制,在地方官领导下负 责维持治安。
第三节 中国公安机关的形成与发展
一.公安机关的形成
1 9 2 1年中共第一次全国代表大会在上海市 法租界召开 。
1923年6月中国共产党第三次全国代表 大会确定了全体共产党员以个人名义加入国 民党,与国民党建立革命统一战线的方针。
1924年1月20日至30日,在中国共 产党人的参加与帮助下,孙中山在广州召开 了国民党第一次全国代表大会,重新解释了 三民主义。标志着第一次国共合作正式建立。
20世纪初,美国国际警长协会主席理查 德·西尔威斯特和加利福尼亚州伯克利市警 察局局长奥古斯特·沃尔默提倡并领导了美 国警察专业化运动。其目的是通过专业化 摆脱地方某些政治集团对警察的控制和干 预,促使警察成为一支高效率、高质量的 专业化文职队伍。
(四)欧美国家率先发起警察现代化建设
(五)广泛推行社区警务战略
第二节 警察的发展
古代警察 近代警察 现代警察
一、古代警察 古代警察是指奴隶社会和封建社会中执行
警察职能的机构、力量及行为。 【古希腊、古埃及、古罗马的警察制度是一
种带有军事色彩的警察。
【地方行政官兼理司法、治安和税务。---司 法警务
【古英国采取地方官分派居民轮流义务值夜 守望,注意消防和治安。----自治色彩
1.近代警察组织开始有了自己的章程和制度。 警察权力源于法律,并向法律负责。
警察考试专业基础知识(讲义+题)
㊣监狱警察考试全套资料监狱专业基础知识(最新版)导论本章内容主要讲的是监狱的起源、监狱的历史类型以及新中国监狱的历史发展。
须重点掌握的考点有:1.监狱的起源(1)监狱的产生条件和产生时间。
明确监狱与私有制、阶级和国家之间的关系,并理解监狱与经济基础、社会、政治、历史、文化、法律等因素之间的关系。
(2)监狱的演变过程。
着重记忆近、现代监狱理论和监狱制度的相关内容以及其间出现的一些代表性人物及其著作。
2.监狱的历史类型(1)监狱历史类型的概念。
记住其表述即可。
(2)监狱的几种历史类型以及各种历史类型监狱的本质和基本特征。
需要在理解的基础上准确记忆,其中对资本主义国家不同时期监狱的基本特征要对比记忆,明确其区别与联系。
3.新中国监狱的历史发展应记住新中国监狱历史发展的几个阶段,并着重掌握各个阶段的概况和基本特征。
第一节监狱的起源一、监狱的产生(一)监狱的产生条件监狱是人类社会生产力发展到一定历史阶段的产物,是随着私有制与阶级的出现和国家的产生而产生的,也会随着阶级和国家的消亡而消亡。
从人类阶级社会发展史的角度看,监狱是一种普遍存在的社会现象。
而监狱作为一种上层建筑,必然要受到经济基础的决定性影响。
同时,由于社会、政治、历史、文化、法律等因素的影响,监狱现象又表现出巨大的差异性。
不同的社会形态,不同的历史时期,不同的国情,都会产生不同的监狱理论和监狱制度。
(二)监狱的产生时间及过程在人类进入阶级社会之前的原始社会,由于生产力水平极其低下,人们必须以共同劳动的形式才能维持生存,劳动产品实行平均分配,生产资料是原始社会公有制。
当时,没有阶级,没有阶级之间的压迫和剥削,没有犯罪,也没有监狱。
到了原始社会末期,由于生产力的发展,社会劳动产品出现了剩余,这些剩余的劳动产品逐渐成为氏族首领使用权力占有的私有财产。
由于生产力的发展,家庭成为社会的基本劳动组织单位,生产资料由原始社会公有制逐渐转变为家庭所有制,劳动产品成为家庭的私有财产。
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■伪“满洲国”时期 (1932年-1945年)
伪满洲国成立后,在伪民政部内设警务司, 由日本人担任司长。
伪满首都长春设伪民政部总长直辖的首都 警察厅,各省设警察厅,市、县、旗设警 察署、警察分驻所或派出所,并由日人警 察组成海边、国境、游动等特殊警察队。
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先后在重要城市、重工业区及抗联活动地 区设置警察警备队。种类有森林警察、 铁路警察、司法警察、劳动警察、经济 警察、保安警察等。
步军统领衙门
京师一带稽查处
京师宪兵营
以上这些机关,除警察厅隶属内务部,
由内务总长管辖外,其余都由袁世凯直接控
制。这些机构都豢养秘密侦探,都有监视人
和缉捕人的特权,不受法律约束。
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章太炎
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赵秉钧
赵秉钧(左)徐世昌(中)毓朗
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■南京国民政府时期 (1927年-1949年)
内政部是全国警政的主要机关,警政司 是其下设的具体执行机构。警政司之外, 内政部还直辖首都警察厅、中央警官学 校等警察机构。
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1、背景 1906年11月6日,巡警部因为“巡警为民政
之一端”而被“著改为民政部”。 2、机构及业务 民政部在原巡警部的基础上扩大而成;并入
户部、吏部有关业务工作; 民政部下设部门之一为警政司。 3、评价 警政司为维护清廷权力,大搞侦探警察。但
成效差强人意。
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二、民国时期(1912-1949)
南京临时政府时期(1912年1月-1912年3月) 北洋政府时期(1912年4月-1926年) 南京国民政府时期(1927年-1949年) 汪伪政权时期(1939年-1945年) 伪“满洲国”时期(1932年-1945年)
中国警察史
1
新第1章
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
世界各国尽管社会制度不同,警察的阶级 基础和政治属性不同,管理体制、机构设置和种 类各异,但是,它们的本质是共同的:警察是国 家政权中按照统治阶级意志,依靠暴力的、强制 的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装 性质的行政力量. 警察有如下本质特征: 第一,鲜明的阶级性。警察是国家机器的重要 组成部分,是阶级专政的重要工具。警察必须与 国体一致,必须与政体一致。 第二,手段的多样性。警察是拥有武装强制 力、行政强制力和特殊手段的行政力量。 第三,任务的广泛性。警察所担负的任务十分 广泛,包括维护国家安全、社会稳定和公民的利 益,为社会提供全面的治安保障。
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
忠诚 为民 公正 廉洁
执法为民的思想:
人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应
不答应,是衡量公安工作的最高标准。 人民群众的支持,是公安工作最大的政治
忠诚 为民 公正 廉洁
中国的近代警察
时 间 1898年
建立者 陈宝箴
名
称
备
注
湖南保卫局
我国最早的专职警察机构
1905年
1912年
清政府
南京临时 政府
巡警部
第一个全国性专职警察机构
各省、市、县的警察机关改为 “警察局”
1927年
忠诚 为民 公正 廉洁
警察的基本职能:警察的职能,是指警察的社会效能和作用。
政治镇压职能,是指警察使用暴力,对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的 政治势力实行镇压。警察的这一职能,具有鲜明的政治性和强烈的阶级性。 社会管理职能,是指警察运用行政管理的手段,维护一定社会制度下的社会秩 序。警察的这一职能,具有广泛的社会性和群众性。 警察的这两种职能,都是统治阶级意志的体现,两者相互依存,相辅相成。
中国警察制度的起源与发展历程
中国警察制度的起源与发展历程
中国警察的起源可以追溯到清朝末期。
当时,清政府为了维护社会治安和维持地方秩序,开始在各地设立警察机构,并逐步发展成为现代意义上的警察制度。
在中国历史上,警察一词最早出现于明朝时期,指的是负责维护社会治安、管理户籍等事务的官员或机构。
然而,当时的警察机构与现代意义上的警察制度存在很大的差异,其职责范围也相对较窄。
因此,可以说中国警察的起源可以追溯到清朝末期,即近代警察制度的建立和发展阶段。
公安基础知识解读
一、考点归纳(一)警察的含义;(二)警察的起源;(三)古代警察;(四)近代警察;(五)近代警察的管理体制;(六)我国近代警察的建立;(七)近代警察与古代警察的区别;(八)警察的本质特征;(九)警察的基本职能;(十)新中国成立前的人民公安机关;(十一)“文化大革命”前17年公安机关取得的伟大成就;(十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折;(十三)在新的历史时期公安事业在改革中创新发展。
二、考点解读(一)警察的含义警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。
警察这一概念表明了警察的性质和警察的任务两层意思:一是指出了警察的性质,即武装性质,国家治安行政力量;二是指出了警察的任务,即维护社会秩序,保卫国家安全。
世界各国都拥有自己的警察力量。
有的国家甚至不设军队,但都设置警察机构和专职警察力量。
(二)警察的起源警察是一个历史范畴,是人类社会一定历史阶段上的产物。
原始社会没有警察,警察也不会伴随着人类永远生存下去。
警察是随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡。
警察产生的条件是:1.经济条件2.阶级条件3.社会条件4.政治条件生产力的发展,私有制的产生是警察产生的经济条件。
阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性是警察产生的阶级条件。
维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要是警察产生的社会条件。
国家机器的形成是警察产生的政治条件。
(三)古代警察1.古代警察的含义在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏,称为古代警察。
在奴隶社会、封建社会中,没有专门的警察机关,也没有专职的警察队伍,警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。
这种在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏,称为古代警察。
2.古代警察的特点(1)军警不分,警政合一。
(2)古代警察行使职权在法律上极不严格,神权、皇帝或长官的意志起决定作用。
(3)私刑、私狱普遍存在。
(四)近代警察1.近代警察的含义近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。
公安基础知识
第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展一、警察的起源、发展和本质【起源】含义:武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源:警察是一个历史得范畴,它随着国家的产生而产生条件:→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性,是警察产生的阶级条件┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要,是警察产生的社会条件┖国家机器的形成,是警察产生的政治条件【发展】萌芽时期:伴生有监禁行为,审判行为的萌芽古代警察:职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点:→军警部分,警政合一┖ 法律极不严格,神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察:发端于西欧,建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国{人权宣言}·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905 ·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署,把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的,强制的,特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点:→鲜明的阶级性┖手段的特殊性┖广泛的社会性基本职能:→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础二、我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927 ·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织· 于 1935 年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关1938 ·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察,简称边警· 我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·1939 ·中国中央·社抗日时期· 晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949 年 7 月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949 年 11 月 1 日·公安部· 10 月 9 日任命罗瑞卿为部长,杨奇清为副部长1950 ·镇压反革命运动·打击土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质阶级属性;性质是指公安机关与其他国家机一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明:┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地军队与警察是最主要的支柱。
公安课件讲义范文
公安课件讲义范文一、开场白。
二、公安工作的基本概念。
1. 公安是干啥的呢?简单来说,公安就像是社会的守护神。
他们的工作那可是相当广泛,从维护社会治安,就像小区里的保安大叔,但是管的范围更大,整个城市、整个地区都是他们的“小区”;到打击犯罪,什么小偷小摸、抢劫诈骗,只要是违法犯罪的事儿,公安就得像超级英雄一样出现,把坏人给拿下。
2. 公安的职责范围。
治安管理。
治安管理可是公安工作的重头戏。
这就包括管理公共场所,比如说酒吧、KTV这些地方,要确保里面没有什么打架斗殴、吸毒贩毒之类的坏事儿。
还有对特种行业的管理,像开锁匠啊,废旧物品回收站啊,这些行业要是管理不好,很容易成为犯罪分子的销赃渠道呢。
刑事侦查。
这就像是一场猫鼠游戏。
一旦发生刑事案件,比如说有人被谋杀了或者发生了重大盗窃案,刑事侦查部门的公安人员就像侦探一样,要从蛛丝马迹中找到线索,然后顺藤摸瓜,把罪犯给揪出来。
他们得会勘查现场,从一滴血、一根头发丝里找到关键信息;还得会审讯嫌疑人,就像电影里演的那样,通过巧妙的问话技巧让罪犯乖乖交代。
交通管理。
在路上开车或者骑车的朋友们肯定对交通警察特别熟悉。
交通管理可不仅仅是在路上指挥交通,让车走得顺溜儿。
他们还要负责处理交通事故,要是两辆车撞一块儿了,交警叔叔就得像裁判一样,判定是谁的错,还要维护好现场秩序,避免造成二次事故。
而且交通管理还包括对驾驶员的管理,谁要是酒驾、无证驾驶,交警肯定不会放过的。
三、公安工作的特点。
1. 危险性高。
公安工作可不是坐在办公室里吹空调那么轻松的。
经常要面对各种危险情况,像追捕逃犯的时候,那些逃犯可不会乖乖就范,说不定还会反抗,拿武器跟公安对着干呢。
还有处理一些突发事件,比如说恐怖袭击事件,公安人员就得冲在最前面,保护老百姓的安全,这时候他们可真是把自己的生命置之度外了。
2. 工作时间不固定。
公安可没有朝九晚五的概念。
犯罪可不管是白天还是晚上,随时都有可能发生。
所以公安人员就得随时待命,半夜接到出警电话就得立马爬起来穿上警服出发。
公安基础知识
第一章公安机关的性质职能和宗旨第一节公安机关的建立和发展警察是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。
警察的本质是阶级统治的工具。
原始社会没有必要设置保护统治关系的警察。
决定警察必要性的直接因素是社会矛盾引起的犯罪,对抗冲突和社会秩序的问题。
警察产生的条件:1.生产力发展,私有制产生(经济条件)2.阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可协调(阶级条件)3.维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要(社会条件)4.国家机器的形成(政治条件)警察按发展阶段分为萌芽警察、古代警察(警察职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管,1.军警不分、警政合一2.行使职权极不严格3.私刑、私狱普遍存在)、近代警察(发端于西欧,诞生于英国,分为两种警政管理体制1.地方自治,以英国为代表,警察受地方政府领导,中央政府只起监督作用;2.中央集权制以法国为代表,警察由中央政府统一领导)1898年湖南巡抚成立湖南保卫局(历史上最早的专职警察机构)1905年清政府设立巡警部(是中国历史上第一个全国性的专职警察机构)1927年蒋介石设立内政部警政司近代警察与古代警察的区别1.近代警察职能是独立的(警察职能集中于警察机关)2.近代警察成为庞大的专政工具之一(古代警察军警不分,警政合一)3.近代警察强调法制4.近代警察有统一的制式服装1927.12-1935中央特科(中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织)1931.11 中央政治保卫局(我国最早的人民政权的公安保卫机关)1938.5陕甘宁边区人民警察(我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍)1939.2社会部(与敌伪特务斗争,进行锄奸宣传、培养锄奸干部)1949.11.1公安部成立第二节公安机关的性质认识公安机关的性质是确定公安机关职能、任务、职权等问题的重要根据。
公安机关的性质是:公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量公安机关是人民民主专政的重要工具,这是公安机关的阶级属性,也是它的根本属性公安机关的这一性质表明:1.公安机关具有鲜明的阶级性2.公安机关在国家政权中的重要地位3.公安机关是国家意志的忠实执行者国家机关是由国家权利机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等组成《宪法》和《刑事诉讼法》规定,公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能,与人民检察院和人民法院分工负责、相互配合、互相制约,共同完成惩罚犯罪的任务。
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• 到1845年,参照伦敦大都市警察局模式成 立的美国第一个警察机关——800名专职警 察的纽约市警察局诞生。随后,芝加哥于 1851年、波士顿和费城于1854年、巴尔的 摩和纽瓦克于1857年都先后成立了新型的 警察机关。到1880年,美国所有城市都具 有了与纽约类似的警务体制。宾夕法尼亚 州于1905年成立了美国第一个州警察机构。 很快,宾夕法尼亚州州警模式在其他各各 州推广开来。
警察史
警察的起源
• 原始社会没有警察 • 在原始社会里,由于生产力低下,生产资 料归全体氏族成员所有,没有私有财产, 平均分配 产品,没有多余的产品可以被私 人占有或被盗窃,没有阶级剥削和压迫, 也就没有国家和警察。
警察随着国家的产生而产生
• 原始社会后期,随着生产力的发展,人类 在解决个人基本生活需求之外开始出现剩 余财物,这时便产生了私人占有、简单的 商品交换。由于私有财产出现, 原先的血 缘纽带和传统被打破了,从前的社会秩序逐 渐失去了作用,原始社会开始解体,国家 这个机关就产生了,军队、警察、法庭、 监狱等机关也就随着国家一起产生了。
新中国警察发展史
• 中国共产党在国内革命时期,也设立了相 应的保卫制度。1927年秋天开始建立、逐 渐健全起来的。1928年11月14日,中共中 央常委会议决定成立中央特科(按现在的 述语来讲是“内保”机构)。负责保卫党 的中央机关的安全保卫工作。 • 中央特科负责人——周恩来 • 中央特科情报科长 陈赓
警察的发展
• 整个警察发展的历史进程,可以划分为古 代警察、近代警察和现代警察三种历史形 态。
古代警察
• 在西方的奴隶社会里,除古希腊有步行的和骑马 的弓箭手组成的真正的宪兵队外,古埃及的孟非 士与底比斯等古城有类似警察的保安队,在古罗 马,则有保护州长的警卫官,他们并负责逮捕人 犯,执行刑罚。进入封建社会后,在漫长的历史 时期里,仍是由地方行政官兼理司法、治安和税 务;有的采取地方官分派居民轮流义务值夜 守望, 注意消防和治安;还有的在居民中实行“联保联 坐”。英国从中世纪开始,就在居民中实行十人 为一组,十组为一个百人团的“联保联坐”制度; 在伦敦分二 十三个区,每区六人义务值夜守望。
近代警察Байду номын сангаас
• 法国在14世纪成立马巡队负责追捕逃兵、处理公 路上发生的一切犯罪行为。英国在16世纪已在郡 长下设保安官,指挥城镇居民的百人团,负责地 方治安。虽然这些措施使得治安管理职能逐渐专 门化,但还没有与军队、行政、司法完全分开。 随着资产阶级革命的爆发,16、17世纪的一些资 产阶级学者提出了“自由、平等、博爱”、“天 赋人权”的口号和要求“三权分立”的政治主张, 以限制封建君主的权力,反对封建主任意侵犯臣 民的权利,西欧各国才陆续制定了一些“警察条 例”和建立了“警察委员会”。
• 延安市警察队的警服从头到脚一身黑,帽子虽与 八路军的式样一致,可没有钉帽徽,领章是铝制 的,正面上的“边警”两个字,即“边区人民警 察”的简称,稍远一点就看不清楚……整体感觉 与国民党政府警察的警服差别不大。所以,队员 们刚上街时,老百姓竟把他们当成了国民党的“ 黑狗子”。从1938年至1947年,延安市警察队与 正规部队密切协作,共建钢铁长城,赢来了边区 人民长达10年的幸福安宁,保证了边区军民整风 学习及大生产运动的正常进行,并促成了工、农 、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。 1947 年春,胡宗南部队大举进犯延安,警察队整编到 战斗部队,投入到历史性大决战的战场之中。
• 1829年英国议会通过了内务大臣罗伯特· 比 尔提出的警察法案,取消分区守望制,建 立专职警察。首先在首都伦敦建立警察厅, 下设十七个分局,由三千名专职警察日夜 轮流巡逻,维持治安。这是国际警学界公 认的近代警察建立的正式标志。1835年英 国议会又通过法案,要求其他城市也效法 伦敦建立专职警察,至1839年英国各郡才 普遍建立起专职警察。但在警察管理上, 除了伦敦警察厅直属内政部领导外,各郡 的警察机关归郡政府领导,受国家内务部 的监督,带有地方自治性质。
• 在我国,警察行为可追溯至夏商时期,距 今2500多年的 西周,就已有了类似现在治安管理的职能分工。当时国家 设有司民(户籍)、司稽(捕盗)、司寇(刑狱与纠察事 务)等机构。孔子就曾担任过鲁国的大司寇,相当于鲁国 的国务委员兼公安部长、司法部长。 像过警察的名人并不少:刘邦担任过泗水亭长——派 出所所长;刘备担任过定州中山府安喜县县尉,相当于县 公安局长;曹操,20岁任洛阳北都尉,相当于区公安分局 副局长——而且是高配,因为他是京城的分局长。 水泊梁山的108将里也有几个警察出身的:宋江上梁 山前,做过郓城县押司,相当于看守所长;武松打死老虎 后做了阳谷县衙的“都头”,相当于刑警大队长; 鲁智 深三拳打死“镇关西”的时候,在经略府做提辖,相当于 保安大队长;林冲的官最大,做过东京80万禁军教头,相 当于中央警卫局局长。
• 1937年1月13日,毛泽东率中共中央机关从保安 进驻延安。当时,敌特活动十分猖獗,土匪地痞 也经常出没。为保证中央和地方党政军机关的安 全,维护当地社会治安秩序,1938年5月,党中 央决定成立延安市警察队。这支队伍后来成为全 国解放后成立的人民公安队伍的前身。市警察队 编制为35人,设正、副队长2人,政治指导员1人 ,下设3个班。如此精干的队伍,却要担负起维持 党中央所在地社会治安的重任,人员配备上自然 是优中选优。首任队长邹理智,曾担任过中央保 卫处特务队机枪班的班长;指导员陈昌奉,曾是 毛泽东的警卫员;副队长张智理也来自保卫处, 曾当过特务队2排5班的班长。为保证警察队的高 效运转,延安市公安局还对队员进行了3个多月的 公安业务培训。
• 直到1794年普鲁士的法学家才把福利事业与防止 危险明确地加以区别开来,提出“维护公共安宁、 安全与秩序,防止社会或其每一个成员遭受即将 发生的危险的必要机关,是警察机关”。这为建 立专职警察机构提供了法律依据。 • 1790年法国资产阶级共和国根据《人权宣言》建 立了市政警察;拿破仑执政时期于1800年创建了 巴黎警察厅,这是近代第一个专设的警察机构。 1801年法国又在全国各市、县建立起专门警察机 关,由政府的内务部统一领导,形成全国统一的 警察体系。法国作为西欧近代警政建设的创始国, 对其他资产阶级国家近代警察机构的建立产生了 重大影响。