金税三期

业务需求框架
上线开展情况 前期准备工作Байду номын сангаас标题六
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工程介绍 创新点
（四）金税三期工程建设的总体目标是什么？ 金税三期工程确定了“一个平台、两级处理、三个覆盖、 四类系统”的工作目标，将建成一个年事务处理量超过 100亿笔、覆盖税务机关内部用户超过80万、管理过亿纳 税人的现代化税收管理信息化系统。
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工程介绍 创新点
（二）金税工程的发展经历几个阶段？ 各期包括哪些基本内 容？
1994年，国家税务总局启动建设增值税专用发票交叉稽核 系统，即金税一期；2001年开始运作金税二期工程，从开票、 认证、报税到稽核、稽查等环节进行全面监控，主要监控对象 仍是增值税专用发票；2005年开始，为实现“业务一体化、技 术一体化、系统一体化”，实施金税三期工程建设。2005年9 月7日，国务院审议通过金税三期工程项目建议书；2007年4月 9日，国家发改委批准金税三期工程可行性研究报告；2008年9 月24日，国家发改委正式批准初步设计方案和中央投资概算， 标志金税三期工程正式启动。根据国家税务总局的部署，2013 年，金税三期工程在重庆、山东、山西等国税局、地税局系统 单轨上线运行。2015年1月8日，金税三期工程优化版应用系统 （以下简称“金税三期优化版”）在三省（区）六单位（广东 、内蒙古、河南国税局、地税局）单轨上线。
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（三）统一全国征管数据标准和口径 通过对税收基础数据的属性定义，保证数据项标准、口径的唯一 性（数据录入扎口管理）；通过规范数据采集方式和标准，实现 涉税信息的“一次采集，系统共享”（数据使用扎口管理），并 为涉税信息的拓展应用奠定基础。 （四）统一规范纳税服务系统，建设信息化纳税服务平台
全面贯彻数据质量监控理念，通过建立业务纠错更正机制，确 保核算数据实现事前审核监控，事后纠错更正。业务处理发生 错误时，还可通过补偿业务将系统恢复到业务未发生或业务正 确完成后的状态，确保各类差错数据得到及时更正。
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（九）精简优化流程处理环节 金税三期优化版以简捷高效为目标，优化重组业务，明确受 理即办事项，精简处理环节，实现税务事项的多业务处理模 式。以“减轻纳税人不必要的办税负担、减轻基层税务机关 额外的工作负担”为原则，简并了涉税事项、流程和表单。 对规定需要层层审批，每个审批环节并不掌握更多的信息， 仅是对上一环节信息的一次传递业务，全部改为有权限部门 一次审批办结。
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（十一）简并办税资料，减轻纳税人负担 充分考虑信息化条件下纳税人提交办税资料的简化，取消纳税 人重复报送资料。对系统已采集的资料，在业务资料报送栏给 予取消，系统内部自动调阅该资料。 （十二）实现信息共享和外部涉税信息管理 金税三期优化版通过建设国税、地税统一标准的核心征管应用 系统，实现国地税业务交互、信息实时共享，加强共管户的管 理，实现联合登记、联合双定户核定、联合信用等级评定、申 报信息共享，提高双方信息采集准确率，达到国地税双方强化 税源管理、提高税源管理水平的目的。并通过双方信息的共享 共用，优化办税程序，减轻纳税人的税收负担，提高纳税服务 水平。以外部涉税信息交互为基础，充分利用现代信息技术手 段，构建全国统一的外部信息管理系统和信息交换通道，形成 以涉税信息的采集、整理、应用为主线的管理体系，为强化税 源管理提供外部信息保障。
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二、金税三期创新点 （一）运用先进税收管理理念和信息技术做好总体规划 运用流程管理理念规划征管系统，直接使用工作流工具，增强 征管系统的适应性，有效支持业务由职能导向转变为流程导向 ，由结果监督转变为过程监督。
（十）实现纳税人多业务同时报送
通过对纳税人办税行为的分析，改变纳税人必须在办结前置 业务的前提下逐一申请办税业务的现状。采取多项业务可同 时申请，由税务机关先行接收，再由税务机关内部根据综合 接收业务的关联程度分类后分别处理，重新设计相应的表单 ，达到提高纳税服务质量和办税工作效率、降低征纳税成本 的效果。
2. 转变执法的结果监督为过程控制 由于对每个工作节点都有明确的工作内容、完成时间和质量要 求，对每一项工作状态都能实时跟踪，通过对税务人员处理相 关信息的综合分析利用，可实现对组织、个人的自动绩效考评 ，提高执法和管理的效能。 （八）强化数据质量管理
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（五）实现了国地税使用一个业务需求版本
一是根据国地税业务的共用度非常高的特点，在保证业务需 求全面的基础上，需求编写中不再划分国税、地税业务，从 而使国地税业务、流程规范统一，管理维护软件的版本唯一 。二是覆盖全业务。金税三期优化版业务框架实现了全覆盖 ：覆盖各层级国、地税机关征管的全部税（费）种，覆盖对 纳税人税务管理的各个工作环节。 （六）增强了适应机构调整和部门职责转化的能力
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运用税收风险管理理念规划管理决策系统，并与征收管理、行 政管理系统进行有效衔接，提高信息应用水平。
运用面向服务的理念、技术整合行政管理系统，把已开发的应 用软件以松耦合方式整合到行政管理系统中，实现信息共享。 （二）实现业务规范统一化、税收管理规范化和制度化。 金税三期优化版通过统一税务标准代码体系，实现税务事项 及类型的规范统一；通过统一表单文书标准，实现全国范围 内的数据采集和利用；通过统一业务需求规范，统一编写业 务工作手册，形成体系相对完整、逻辑相对严谨、覆盖面广 的业务需求，并按照业务需求开发金税三期优化版，税收管 理更加规范化和制度化。
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四、贵州地税金税三期上线开展情况 自3月底参加完国家税务总局金税三期上线动员会以来，贵州 地税省局党组高度重视，第一时间成立了以贵州省地税局党组 书记、局长季可同志任组长，其他局领导为副组长，各市（州 ）地税局、省局机关各处室主要负责人为成员的贵州省地方税 务局金税三期上线工作领导小组，负责对我省上线工作进行规 划安排，全省各级地税机关同时成立了相应机构。同时，选派 8名同志参加总局3月底在南海组织的差异分析培训，从全省地 税系统抽调了102名业务与技术骨干组成金税三期上线工作组 开展具体工作。2015年4月8日，在贵阳花溪栖碧山庄召开了 贵州省地方税务局金税三期上线工作动员会，标志着贵州地税 金税三期上线工作的正式启动。会议由省局党组成员、总会计 师任亚林主持，省局党组书记、局长、贵州省地税局信息与安 全领导小组组长、金税三期上线推广工作领导小组组长季可亲 临会场并对上线工作作出重要指示和安排。截止目前，已完成 前期业务梳理工作、部分数据初始化工作、初步岗责体系工作 。下一步将持续做好与总局的业务差异相互确认、数据初始化 、数据迁移、全省地税系统岗责体系、三期测试环境培训、特 色软件改造、预生产环境部署等重要工作，确保7月1日实现双 轨运行。
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金税三期通过流程化设计细分具体业务事项，机构、部门、 人员的调整变化不会对信息系统带来重大影响，增强了系统 的适应能力。
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（七）以流程操作为基础，规范统一执法 1. 实现“工作找人”
在每个流程的各节点上我们都明确工作内容、办理时限和质量 要求，并通过工作流平台将工作推送到下一节点人员的工作平 台，实现了“工作找人”，“信息找人”的机制；也解决了系 统对机构、部门、人员变动的适应性问题，为税务管理机构扁 平化打下基础。
金税三期工程 简 介
稽查一局
金税
三期 工程 简介
一 二 三 四
金税三期工程介绍
金税三期创新点 金税三期业务需求框架
贵州地税金税三期上线开展情况 金税三期上线前各地需做的前期准备工作
五
六
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（一）什么是金税工程
工程介绍 创新点
金税工程是经国务院批准的国家级电子政务工程，是 国家电子政务“十二金”工程之一，是税收管理信息系统 工程的总称。自1994年开始，历经金税一期、金税二期， 目前正处于金税三期工程建设阶段，为我国税收工作取得 巨大成就和不断进步作出了重要的贡献。 金税三期是税务历史上一项具有里程碑意义的工程， 是在通过信息化、专业化重组政府业务流程，建设廉洁、 高效现代化政府的背景下， 建立一个业务覆盖全面、功 能强大、监控有效、全国联网运行的税收信息管理系统， 是一项技术创新和征管变革高度融合的税收现代化工程。 对于转变税收管理理念、完善税收管理方式具有重大意义 ，对于规范税收执法，优化纳税服务，实现降低征纳成本 和执法风险、提高纳税人遵从度和满意度的征管改革目标 有着极其重要的作用。
2016年7月1日
上海、江苏、浙江、宁波、深圳
2016年10月1日
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（三）实施金税三期工程有何重要意义？
一是优化纳税服务，通过信息网络为纳税人提供优质、便 捷、全方位的税收服务；逐步实现纳税人足不出户轻松办税， 从而大大减轻纳税人办税负担。
二是统一国、地税核心征管应用系统版本，实现业务操作 和执法标准统一规范，促进税务部门管理职能变革；实现全国 数据大集中，及时利用全面准确的数据信息，提高决策的科学 化水平和税收征管水平，有效降低税收成本。 三是有力地推动国家电子政务建设，促进政府部门间信息 共享和协作，为提高国家宏观经济管理能力和决策水平提供全 方位支持，从而对国家的经济建设和社会发展产生积极而重要 的作用。
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金税三期优化版引入以纳税人为中心的业务理念，通过统一规范 总局、省局的纳税服务渠道、功能，突出个性化服务，建设能提 供多种渠道组合的、协同服务的信息化服务平台。为纳税人提供 多样化的服务手段和统一的服务内容，能够提供网上、电话等多 种办税服务渠道以及提供涉税事项处理、信息查询、推送与发布 、双向交流互动等全方位的服务，从而满足纳税人多方位的纳税 服务需求。
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三、金税三期业务需求框架 为避免业务、数据的交叉重叠，区分数据采集和应用， 金税三期工程税收业务需求主要分为四类：税收征管、纳税 服务、外部信息交换、管理决策。 （一）核心征管类业务是面向税务机关客户群体的全部涉税 业务，是税务机关履行其征税职能的主要业务，是与纳税人 直接相关的基本的和日常的税收征管业务。 （二）纳税服务业务是指税务机关通过网络、电话、短信、 邮寄、上门等多元化渠道，受理包括社会公众、纳税人、扣 缴义务人等相关涉税事宜申请，为纳税人提供纳税服务的业 务。
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2015年至2016年金税三期优化版将完成30个省 （市）国、 地税局单轨上线工作， 整体分为六个 批。贵州地税为2015年第一批上线单位。
年份
批次
第一 批
上线省
单轨时间
河北、宁夏、贵州、云南、广西
2015年9月1日
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2015 年
第二 批 第三 批 第四 批
湖南、青海、海南、西藏、甘肃
2015年10月1日
安徽、新疆、四川、吉林
2015年12月31日
辽宁、江西、福建、厦门、青岛
2016年5月1日
2016 年
第五 批 第六 批
北京、黑龙江、天津、陕西、湖北、大连
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（三）外部信息交换业务主要是指税务机关利用信息手段， 从外部第三方收集、整理和应用纳税人涉税信息，并实现部 门之间的信息交换与共享。
（四）管理决策类业务是在前三类业务基础和数据基础上 ，根据税务机关目标要求和管理要求对信息进行归类、分 析，形成稳定的分析模型来发现问题。