金融支持现代农业发展

金融支持现代农业发展的思考

摘要：农业在国民经济发展中处于基础性地位，对整个国民经济发展具有基础支撑作用，加快推进现代农业发展对稳增长、调结构、惠民生意义重大。而发展现代农业迫切需要金融支持，如何让符合国家信贷政策的优质现代农业项目得到信贷资金支持、如何让符合国家农业产业化政策的信贷资金流入现代特色农业产业链，传统的信贷模式已不能解决现代农业发展问题，金融究竟以何种模式支持现代农业发展，本文以怀宁县现代农业发展为研究对象，探讨适合现代农业发展的金融支持模式。

关键词：金融支持现代农业

一、引言中国农业现代化是实现全面建设小康社会中最关键、最艰巨、最迫切的一项历史任务，也是中国更好地适应新常态、破解城乡二元经济结构、实现城乡一体化的突破口。中央一号文件连续十二年聚焦“三农” ，2008、2013 年的中央一号文件明确指出努力发展现代化农业, 建立完善现代农村金融制度；2015年中央一号文件提出加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度；创新涉农资金运行机制、充分发挥财政资金的引导和杠杆作用；支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设；健全农业社会化服务经费保障和激励机制。

当前，我县正处于经济发展进入新常态、农业农村发展迈向新阶段的关键时期，在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革战略布局、破解农业农村新旧问题的背景下，积极学习领会中央强

农、惠农、裕农政策，因地制宜地探索适合本地区现代农业发展的金融支持模式既是一种机遇也是实现县域农业现代化、促进城乡一体化的重要举措。

二、怀宁县农业发展现状农业是怀宁县经济发展的基础，具有面广、分散、从业人员众多等特点。

2014 年怀宁县统计局数据显示怀宁县总土地面积127600公顷，第一产业从业人员124394 人，占总人口的17.76%。农业方面，粮食作物种植面积55871 公顷，占总土地面积的43.79%，总产量707935 吨，总产值92364 万元。林业方面，林地总面积28573 公顷，森林覆盖率22.4%，活立木蓄积量152.6 万立方米, 建国以来怀宁县先后实施了“五年消灭荒山、八年绿化怀宁” 、林业二次创业、森林生态网络体系建设3大工程，“十二五”期间，培育和发展经济果林基地 5 万亩，建立林木良种基地300亩，

建设林木良种示范林500亩，新建规模化苗木花卉市场 1 个，改扩建花卉盆景园100 亩，续建林木采种基地3000 亩，年繁育良种苗木500 万株，培育中高档花卉盆景4 万盆，年采良种6000 公斤；初步建立了以马庙镇为中心的板材加工业，据统计，我县规模化的木材加工企业已达51 家，年产值近 4.1 亿元；与此同时我县大力推广林业先进实用技术，实施省林业科技推广“ 2111” 工程 5 个，建立省林业科技示范点 3 个，创建林业科技示范户

120户，科技示范面积6000亩。畜牧业方面，主要以养殖猪、牛、

家禽为主，年产值69625万元，如黄墩镇、三桥镇、平山镇依托独秀山发展了牛羊畜牧业、鸡鸭鹅家禽、洪铺镇发展了猪鬃

加工业、黄龙镇以养殖鸽子为主，年产 2.1万羽。渔业方面，水

面12000公顷，占总土地面积的9.4%;我县黄鳝网箱、小龙虾以及鱼类养殖面积逐年攀升，黄鳝网箱已发展到7万只;泥鍬投

放苗种56.2万公斤，产量1125吨，实现产值4500万元;龙虾养殖业得到迅速发展，稻虾连作、鱼虾混养、大湖围养、池塘精养等多种模式得到推广应用，县域渔业养殖户260余户，特色渔业养殖年产值达28943万元。

表1 2014年种植业状况

表2 2014年渔业情况一览表

□人工造彳

■飞播造耳

口封山育彳

160,000

140,000

120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

O ___________ P _____________ L

图2畜牧业状况

注：为了统一在图中反映，牛、猪、家禽的单位分别是头、十头、百只

三、怀宁县现代农业发展面临的问题

农业属于规模报酬递增行业，对产业化、生产组织化水平要求比较高，且具有周期性长，投入产出低，回报少，潜在风险大等特点，受自然天气、市场需求、价格波动等因素影响比较明显，在生产经营过程中还常常出现技术创新不足、流动资金缺口、信

息不对称、销售渠道不畅等制约现代农业发展的不利因素。

（一）农业产业化水平较低

农业产业化是农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。支持农业产业化发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重

要的作用。由于地理环境和历史原因，我县农业产业化水平还存在着诸多困难和问题，一是生产力水平低，我县第一产业生产率仅

1.57 万元/ 人，而第二产业生产率9 万元/ 人，第三产业生产率

2.64 万元/ 人。二是市场意识不足、商品观念淡薄，没有彻底改变传统的小农经济自给自足、自我服务的封闭状态，农民对于资源配臵、生产要素组合、生产资料和产品购销等经济行为主要依靠经验做出决策，缺乏对市场机制的了解和价格预期。三是资本积累不足，农业是弱势产业，投入产出低，我县农业投入产出比约为 2.8 左右; 农产品价格低且缺乏弹性、农民生产的积极性不高;农民收入水平低，我县农民人均纯收入约12426 元。四是

市场机制不健全，由于二、三产业发展缓慢，服务机构不健全，信息不对称，产销脱节，特别是缺少农产品加工为主的龙头企业，我县现有中小微企业3134 户，其中与农业相关的服务业有425 家、占比13.6%，农业产业化龙头企业140 家、占比4.5%。五是农业一体化水平低，没有形成完善的产业链进行一体化经营，将产加销各环节严重割裂，使各环节参与主体风险扩大、利益失衡。

（二）农业生产组织化程度亟待提高提高农业生产组织化水平有利于解决农民分散经营、效率低下、盲目生产、风险大收益小的难题。我县现有农户206695 户、新型农业经营主体1712 家，其中专业大户1152 家、家庭农场165 家、农民专业合作社255 家、县级以上农业产业化龙头企业140 家。此外我县还有育秧工场14 座、水稻育插秧服务组织7 个、国家级农业重点龙头企业 1 家、省级以上10