政府网站指标评价体系(精)
市政府网站绩效评估和指标体系说明
2006年评估对“信息公开目录体系”设置了较高的权 重（6分），其目的是加强政府网站对公开信息的导航 功能，方便用户查找使用；另外，对于必须加强引导公 开的关键性政务信息，如政策信息、许可信息等，设置 了较高的权重，目的是引起各部门和各辖市区领导的重 视，同时引导各级网站工作者加强此类信息的整合。
（二）指标体系构成
1．各项指标及权重分配
整个指标体系由“接受”和“供给”两大部分组成。 一级指标包括三个，即从接受角度提出的“用户 评价”，从供给角度提出的“供给内容”和“供给保 障”。此外，指标体系还可以细分为6个二级指标 和23个三级指标。2006年我市政府网站绩效评 估指标体系如下表所示。
2007年常州市政府网站绩效评估指标体系 的设计思路
1、采用外评估方式，站在用户角度考察政府网站绩效水平； 2、以内容评估为主，以政府网站的功能定位作为指标框架； 3、信息公开方面，从门户网站发挥作用角度出发，按“监督、整合和
2．指标体系的设计思路
（6）部门协同状况 部门协同状况指标，将重点体现内评估的优势。重点考 察各部门网站和各辖市区网站对政府日常工作的促进作 用。部门协同状况指标包括信息报送、转办市长信箱来 信和门户网站链接等三个方面，主要从政府内部用户角 度考察政府网站的应用绩效，同时反映出政府内部的信 息化水平。
政府网站的主体，约60％以上处于发展阶段。从发展阶段到成熟 阶段的提升，必须依靠制度保障措施。因此，加强规范性，使得网 站工作有法可依、有章可循，将是下一阶段我市政府信息化工作的 重点。
中国政府网站绩效评估指标体系部委
2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。
各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。
为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。
一、意见征集范围《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）》（征求意见稿）将面向三类单位征求意见，分别是：（一）评估指导单位系历年中国政府网站绩效评估工作的指导单位，包括全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院等单位。
（二）点评部委系历年部委网站绩效评估对象的组成部分，针对该类网站将仅点评、不排名，包括国防部、监察部、国务院参事室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会、国家信访局、国家公务员局等16家单位。
（三）评估排名部委系历年部委网站绩效评估对象的组成部分，针对该类网站将通过排名方式发布评估结果，包括外交部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院机关事务管理局、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局等57家单位。
政府网站评价指标体系
政府电子网站分析
说明：1、分信息、服务、参与、技术四大类，其中前三类是网站的内容方面，第四类是网站的形式和保障。
2、政府网站在公共信息发布方面承担了重要责任和义务，具有权威性的特点，也是公众登录的重要原因，因此给予了相当的比重（30%），其中信息发布及时性是公众特别关注的，也是政府网站与门户网站相比所欠缺的。
3、而公共服务与公共信息相比而言，政府网站具有非替代性的特点，因为门户网站等众多网站均有提供信息的职能，同时也能体现电子政府的便捷和高效，因此考虑给予最高的比重（40%）。
4、就公共管理发展来看，公共治理、公众参与、合作治理、政府回应等是公民社会发展对政府的要求，同时从一定意义上说，政府网站建设普遍存在“一头热”的现象，即政府有热情、民众没兴趣，该评价指标是能体现公共对网站建设成功与否的客观态度；另外，互联网第二代的特征是网民自主表达（微博时代），政府网站如能提供良好的公众平台功能，应当可以提高政府的“亲民”程度，因此考虑相当比重（20%）。
当然，鉴于目前形势，这样的评价体系设计，笔者更多的是对政府网站的一种期望。
5、网站操作的便捷、界面友好程度、运行安全和速度等主要是由网站的信息技术保障部门所决定，并非网站内容的实质内容，但在一定程度上会影响公众对网站甚至政府的看法、判断，也会影响菜鸟级的网民登录政府网站的积极性，或者说是一类做好了网民没感觉、做不好网民心里不舒服的特殊指标，笔者给予10%的权重。
6、每个大类里各栏目的评分比重按照相互比较重要性并分别赋予分值。
全省政府网站普查监测指标体系
附件：全省政府网站普查监测指标体系一、技术监测指标一级指标二级指标考察点扣分细则监测方式监测频率与时间说明单项否决站点无法访问首页打不开的次数占全部监测次数的比例监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例累计超过（含）5%，即单项否决。
技术监测2周一次（6-10月）栏目不更新网站中的空白栏目（有栏目无内容）数量空白栏目数量超过（含）5个。
技术监测6月15日前严重错误网站存在严重错别字网站出现严重错别字（例如，将党和国家领导人姓名写错）、虚假或伪造内容（例如，严重不符合实际情况的文字、图片、视频）以及反动、暴力、色情等内容的，即单项否决。
技术监测6月15日前网站存在虚假或伪造内容网站存在反动、暴力、色情等内容网站可用性首页可用性首页打不开的次数占全部监测次数的比例监测1周，每天间隔性访问20次以上，累计超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分（累计超过（含）5%的，直接列入单项否决）。
技术监测2周一次（6-10月）累计超过（含）5%的，直接列入单项否决。
本项满分为10分，扣满10分时从总分中继续扣分。
一、技术监测指标一级指标二级指标考察点扣分细则监测方式监测频率与时间说明链接可用性首页及其他页面不能正常访问的链接数量首页上的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣1分；如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面上的链接。
技术监测2周一次（6-10月）满分为4分，扣满4分时从总分中继续扣分。
其他页面的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣0.1分。
满分为1分，扣满1分时从总分中继续扣分。
服务实用情况附件下载所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载办事表格、文件附件等无法下载的，每发现一次扣1分。
技术监测6月15日前满分为5分，扣满5分时从总分中继续扣分。
在线系统在线申报和查询系统能否正常访问在线申报或查询系统不能访问的，每发现一个扣3分。
河北省政府网站绩效评估指标体系
附件1：
河北省政府网站绩效评估指标体系
指标体系按照评估对象分为省直各部门、设区市和县（市、区）政府网站绩效测评指标体系三大类。
一、省直各部门
省直各部门政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和28个三级指标构成，具体如错误！未找到引用源。
所示。
表 1 省直各部门政府网站绩效评估指标体系
二、设区市
设区市政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和28个三级指标构成，具体如错误！未找到引用源。
所示。
表 2 设区市政府网站绩效评估指标体系
3
三、县（市、区）
县（市、区）政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和22个三级指标构成，具体如错误！未找到引用源。
所示。
表 3 县（市、区）政府网站绩效评估指标体系
5
7。
2017年中国政府网站绩效评价指标体系
数据发布
2
财政信息
2
1.是否设置财政预决算、政府采购等相关栏目； 2.是否公开本部门 2016 年财政决算和 2017 年 财政预算信息。 政府网站对本部门权力清单、责任清单提供情 况：
重点领域 信息 权责清单 3
1. 是否设置相关栏目发布本部门权力清单和责 任清单； 2.是否根据权责事项取消、 下放、 承接情况进行 动态调整。 根据历年国办政府信息公开要求， 政府网站对本
管理保障 （23）
开设规范
——
5
府网站找错”、党政机关网站标识、政府网站标 识码、ICP 备案标识、公安备案标识等信息提供 情况。
4
一级指标
二级指标
网页设计
三级指标
——
权重
5
评估说明
根据国办发 〔2017〕 47 号文件要求， 政府网站网 页展现布局、地址链接、悬浮框处理、商业广告 处理等方面设计规范性情况。 政府网站故障率、网站链接有效性、严重错误、 栏目日常更新运维情况。 政府网站在主机风险控制、 网站漏洞防护等方面 的安全控制情况。 政府网站对中国政府网发布的对全局工作有指 导意义、 需社会广泛知晓的重要政策信息及时联 动、同步发声情况。 政府网站站内搜索引擎建设情况，以及搜索结 果质量。 政府网站基于互动知识库、自然语言处理等技 术实现自动、自动+人工在线答复网民问题情 况。
2017年中国政府网站绩效评估指标体系征求意见稿一部委网站指标一级指标二级指标三级指标权重评估说明信息发布24基础信息机构信息2政府网站对本部门机构设置职能职责及主要领导等信息的提供情况
附件 1：
2017 年中国政府网站绩效评估指标体系
(征求意见稿） 一、部委网站指标
一级指标 二级指标 三级指标 权重 评估说明
六度评估政府网站绩效(精)
“六度”评估政府网站绩效孙松涛1蔡伟杰2（1：“中国上海”政府门户网）（2：上海市互联网经济咨询中心）一、政府网站绩效评估标准的研究背景近年来，国内外一些咨询机构或大学开展了政府网站绩效评估工作，综合分析这些评估的方法和指标发现，较之国外评估侧重服务、强调公众需求和参与度的做法，国内的评估则将“信息公开”、“公共服务”和“公众参与”在权重上三足并立。
虽然政府在职能转变和管理创新过程中，非常重视政府网站的建设，但由于其网站服务功能的完善受机制和环境制约，造成目前“信息公开”做得相对较好，“公众参与”次之，而“公共服务”在在线处理处理方面，尚有较大上升空间，尤其在“一站办结服务”上仍有很大差距。
这就要求我们利用绩效评估对政府网站建设所具有的引导和推动作用，进一步加大政府网站绩效评估的力度，推动政府网站朝着信息资源更丰富、网上办事更畅通、网上服务更便捷和互动交流更直接的方向发展。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝多次强调要“深刻认识加强政府自身建设、推进政府管理创新的重要性和紧迫性”，并要求：“要提高行政效能……建立问责制度，开展绩效评估”。
这说明绩效评估工作在整个政府部门已经展开，作为直接为公众服务的的政府网站，更应该进行绩效评估。
中共中央办公厅、国务院办公厅2006年5月10日发布的《2006－2020年国家信息化发展战略》明确要求“逐步形成统一规范的电子政务绩效评估制度”。
2006年12月29日，国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，对政府网站建设提出了全面要求，指出要对政府网站“加强绩效评估，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用”。
鉴于上述状况，有必要对政府网站绩效评估工作进行认真审视和分析研究。
二、政府网站绩效评估标准的“六度”框架思考对政府网站进行绩效评估，首先应分析政府网站的效能所在。
常州市政府网站绩效评估及评估指标体系说明(ppt48页)
少部分政府网站进入成熟阶段，尤其值得注意的是，市辖区的网站 中处于成熟阶段的网站数量已居第一名。这些网站的三大功能定位 ——政务公开、公共服务和公众参与处于齐头并进的发展态势，这 些网站是我市各级政府网站发展的先锋。
政府网站的主体，约60％以上处于发展阶段。从发展阶段到成熟 阶段的提升，必须依靠制度保障措施。因此，加强规范性，使得网 站工作有法可依、有章可循，将是下一阶段我市政府信息化工作的 重点。
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2．具体指标情况
常州市政府网站的用户评价分布
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2．具体指标情况
（2）政务信息公开 对各级政府网站在政务信息公开指标上的表现进行分析。以10分
为满分，平均分在8分以上的指标包括：统计公开、新闻动态、特 色栏目等3个要素；平均分在6-8分以上的指标包括：领导信息、计 划公开、许可公开、信息公开目录体系等4个要素；平均分小于6分 的指标包括：人事公开、政策公开。
就政府网站的平均绩效水平来看，我市电子政务整体 上处于发展阶段，政务信息公开的程度较好。相比较而 言，政府网站的公共服务质量和范围亟待提高，公众参 与的作用有待加强。
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6．用户满意度
常州市各级政府网站的平均绩效水平
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6．用户满意度
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6．用户满意度
常州市政府网站发展阶段的分布
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2．具体指标情况
（1）用户评价 根据用户评价的调查结果，可以看出我市政府网站的
用户评价得分并不理想：在总权重为10分的情况下，绝 大部分网站的得分在1-5分之间。
这说明，一方面我市应当加强用户的培训工作，通过 各种媒体，如报纸、电视、手机短信等方式宣传政府网 站，提高公众对政府网站及电子政务服务的认知程度； 另一方面我市应当深入推进网站的公共服务水平和公众 参与程度，通过与用户的信息交互吸引更多数量的用户 使用政府网站。
第三节 地方政府网站评估指标
1.5
1.5
一级 指标
二级 指标
三级 指标
评估说明 2.是否公开意见征集统计、采纳情况。
省
权重 地市
区县
根据 《政府网站发展指引》 要求， 政府网站名称、 开设 建站 规范 网页 设计 规范 域名规范性，以及网站管理主体、“我为政府网 站找错” 、 党政机关网站标识、 政府网站标识码、 ICP 备案标识、公安备案标识等信息提供情况。 根据《政府网站发展指引》要求，政府网站网页 展现布局、地址链接、悬浮框处理、商业广告处 理等方面设计规范性情况。 政府网站对 2017 年政府网站监管年度报表和工 管理 保障 年度 报表 —— 作年度报表提供情况。 备注：监管年度报表只对省级政府网站进行评 估。 协同 联动 政府网站对中国政府网发布的对全局工作有指 —— 日常 运维 保障 运维 安全 防护 导意义、 需社会广泛知晓的重要政策信息及时联 动、同步发声情况。 政府网站故障率、网站链接有效性、严重错误、 栏目日常更新运维情况。 政府网站在主机风险控制、 网站漏洞防护等方面 的安全控制情况。 政府网站智能问答功能实现情况： 智能 问答 1.是否基于互动知识库、 自然语言处理等技术实 现自动、自动+人工在线答复网民问题情况； 2.是否聚合所有栏目留言评论资源并实现常见 问题推荐。 政府网站“搜索即服务”体现情况： 1.是否在网站头部标识区提供站内搜索入口； 应用 功能 功能 推广 智能 搜索 2.是否聚合所有平台信息和服务资源并实现搜 索功能； 3.是否提供搜索结果排序调整以及多维度分类 展现功能； 4.是否提供错别字自动纠正、关键词推荐、拼音 转化搜索和通俗语言搜索等搜索优化功能。 移动 应用 政务 传播 合力 新媒 体 一键 分享 政府网站移动应用提供情况： 1.政府网站移动 APP、移动化适配提供情况； 2.上述移动应用信息更新情况。 政府网站内容在政务微博、 政务微信等政务新媒 体上的传播应用情况。 政府网站首页面和其他页面分享功能提供情况。 2 2 2 3 3 3 5 5 5 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2
市政府工作部门网站绩效评估指标体系
要素不齐全的，按每个办事指南进行扣分，扣完为止。
表格下载量
网站提供有效表格下载的事项数量。
4
按照网站提供的部门行政审批事项及公共服务事项表格下载数量，累进计分，满分为2分。
考核表格下载的有效性，满分为2分。
1.5
按照2003年以来有效信息的累计数量计分，满分为1.5分。
年度新增量（8.5）
法规文件
2010年网站发布本行业（系统）相关法律法规规章、规范性文件及解读信息，文告等公文信息的数量。
1.5
按照2010年度新增有效信息的累计数量计分，满分为1.5分。
法规文件应分类、序时排列，主要考核网站发布的最新公文的数量。
考核民意征集渠道是否能够在线提交意见；是否公开公众意见，或者对调查或征集情况进行统计分析，满分为1分。
网站性能设计及运行维护
（5）
网站响应(1)
网站响应时间
主页或者网页内容响应时间；关键搜索模块的响应时间。
1
主页或者网页内容响应时间正常，满分为0.5 分。
关键搜索模块的响应时间正常，满分为0.5分。
公开处室职责，得0.25分。
法规文件
网站发布本行业（系统）相关法律法规规章、规范性文件及解读信息，文告等公文信息的累计数量。
2
按照2003年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。
法规文件应分类、序时排列。
规划计划
网站发布相关专项规划及执行情况，或部门年度工作计划及执行情况等规划计划类信息的累计数量。
考核网站是否设置访谈直播等实时交流渠道，满分为1分。
仅链接或转载部门相关负责人接受省政府门户网站或电视台访谈内容的，最多得0.5分。
常州市政府网站绩效评估及评估指标体系.pptx
2、尽力保证了指标的易懂性、客观性 与数据的易采集性
为了使得各参评网站能够参照评估指标进行网站 建设的修正和完善，因此评估指标必须能够很 容易被网站建设者理解，并且不会产生歧义。 更进一步，政府网站的主要频道或栏目都可以 直接以评估指标名称来命名，因此，2006年评 估指标的名称也是从企业和社会公众的需求出 发加以总结归纳而形成的。
（2）政务信息公开 政务信息公开指标的设计思路是：从政务公开 的全面性要求，根据政府各部门、各辖市区应 当公开的政务信息类型设置指标。主要包括领 导信息、人事公开、计划公开、统计公开、政 策公开、许可公开和信息公开目录体系、新闻 动态、特色栏目。
2．指标体系的设计思路
2006年评估对“信息公开目录体系”设置了较高的 权重（6分），其目的是加强政府网站对公开信息的导 航功能，方便用户查找使用；另外，对于必须加强引导 公开的关键性政务信息，如政策信息、许可信息等，设 置了较高的权重，目的是引起各部门和各辖市区领导的 重视，同时引导各级网站工作者加强此类信息的整合。
2．指标体系的设计思路
（1）用户满意度 政府网站是企业和社会公众接受政府服务的重 要渠道。因此，企业和社会公众是评价政府网 站绩效水平的第一用户。企业和社会公众是政 府网站服务的主要对象，主要对象对政府网站 绩效水平的认识必须在指标体系中占据重要位 置。这是引入“用户满意度”指标的主要原因 。
2．指标体系的设计思路
常州市政府网站绩效评估及评估指标体系 说明
2006年，在市委、市政府的统一部署下，市府 办和信息办全面完成了对全市52个政府部门、 省直部门、辖市区绩效评估工作，受市府办和 信息办的委托，下面由我对2006年常州市政府 网站绩效评估指标体系、评估结果以及在2006 年基础上略作调整的07年评估指标作一简要说 明。
政府网站与政务新媒体考评指标及评分细则(精品)
政府网站与政务新媒体考评指标及评分细则
本指标分为三部分，适用于各镇街（园区）频道及市有关单位网站（频道），扣分指标分值为100分，加分指标分值为25分。
扣分指标采用倒扣制，指标对应的分值扣完为止。
第一部分：对政府网站（频道）检查时，如网站（频道）出现单项否决指标中的任意一种情形，即判定为不合格网站（频道），不再对其他指标进行评分。
第二部分：如网站（频道）不存在单项否决问题，则对网站（频道）扣分指标进行评分，如评分结果低于60分，判定为不合格网站（频道）；第三部分：高于80分，则进入加分指标评分环节，最后得分为第二、三部分得分之和。
其中，采用扣分方式评分的，单项指标扣分之和不超过本项指标总分值。
对于没有对外服务职能的市有关单位，不检查其网站（频道）涉及办事服务指标，对扣分指标评分时以80分为满分，结果乘以5/4为第二部分得分。
检查政务新媒体时，年度考评以季度检查结果为依据，如政务新媒体出现单项否决指标中的任意一种情形，则判定为不合格。
区县政府网站绩效评估指标体系.
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
权重
信息公开
(35)
主动公开
概况信息
对本地区自然、地理信息、行政区划设置信息、领导信息、人文、历史、经济发展状况的公开情况
0.5
法规文件
对法律、法规、规章及规范性文件的公开情况、对法规文件的解读情况
1
规划计划
对本级政府规划计划、发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划及规划计划进展的发布情况
7
快速通道设置
特殊用户快速访问通道的设计情况
2
百件实事网上办
是否建设“百件实事网上办”专题栏目；栏目内容的实用性水平
2
公众参与
(25)
投诉咨询
渠道设置
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
2
答复质量
处理信件的数量，答复的及时性与质量
3
整理汇编
常见问题的整理汇编情况
3
民意征集
渠道功能
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
0.5
导航链接
链接，上下级单位网站导航
0.5
定制功能
是否支持定制功能或发送定制邮件
0.5
网站维护
联系方式
是否提供网站维护单位及联系方式
0.5
1.5
统计信息
对本级政府统计信息的公开及解读情况
1
财政预决算
对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告的公开情况
1.5
行政收费
对本级政府行政事业性收费项目、收费依据、收费标准的公开情况
1.5
政府采购
对本级政府集中采购相关政策法规与指南信息、招标公告、中标公告的公开情况
已经被实际使用的电子政务网站评价指标体系
电子政务网站评估指标体系一、评估指标指标说明：1、本指标体系为定量定性相结合，分为硬指标和软指标两类。
网站内容服务指标和网站功能服务指标为硬指标，网站建设质量指标为软指标。
硬指标以评分依据为准，软指标根据评估者的经验和知识独立评分。
2、本指标体系还含有三项参考指标（网上调查、语言文字版本和点击率）。
参考指标在今年评估中暂不占权重，今后将逐步纳入评估范围。
3、本指标体系分为政府门户网站指标和政府部门网站指标两大类，权重作相应调整。
右上角标记为(1)指标，适用于政府门户网站；右上角标记为(2)的指标，适用于政府部门网站。
二、指标含义和评分依据1、网站内容服务指标评估操作网站的内容服务是每一个网站所具备的基本功能，也是电子政务中最基本的一项服务。
内容应该包括政务公开、当地概况和特色内容三大类，基本涵盖政府核心服务内容的全貌，并且要求网站内容结构清晰、查询便捷、使用方便。
1.1 政务公开（适用于政府门户网站）政务公开的内容包括政府公报、政策法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及网站背景等。
（1）政府公报：指标描述：包括对外公开的政府工作报告、简报、公告和通知等。
评分标准：以公报的种类、数量及时效性为主要依据，评分在0－10分之间。
（2）政策法规：指标描述：包括中央及地方的条例、政策和行为规范。
评分标准：以政策法规种类、数量及时效性为依据，评分在0－10分之间。
（3）政务新闻：指标描述：包括政府重要活动、会议，外事活动及人事任免等。
评价标准：以政务新闻的种类、数量及时效性为依据，评分在0－10分之间。
（4）机构设置与职责：指标描述：包括政府领导介绍，内部机构设置、职能介绍，下属政府机构简介，及联系方式（通讯地址、邮政编码、办公时间、工作电话、传真、监督电话、电子邮件、联系人等）。
评价标准：以部门信息是否完整、介绍是否详尽及联系方式是否便捷和多样化为依据，评分在0－10分之间。
（5）办事规程：指标描述：包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。
党政网区县子网站综合评估指标体系
1
该指标考核站点地图、站内导航、站外导航等导航系统建设情况。
网站可链接性
1
考核网站与非政府网站、政府网站间链接是否有效，是否能够方便快捷地到达另一个相关政府或非政府网站。
检索功能
1
该指标考核网站检索功能，能够实现全文检索、高级检索。检索结果支持时间或相关度排序，重点信息能突出法规政策
1
考核各县区对相关政策法规，县区出台的规章等规范性文件及政策解读等信息的情况。
采购公开
1
考核网站发布政府集中采购相关政策法规与指南、政府集中采购招标公告、政府集中采购中标公告等政府采购信息的情况。
规划计划
1
考核各县区履行职责相关的发展规划信息（中长期规划或专项规划）、年度工作计划及总结信息的公开情况。
民意征集
8
渠道功能
2
考核设立实时互动渠道（有明确的领导信箱、咨询、投诉）的实时可用性，能够实现在线提交是否便捷易用。
征集数量
3
考核网站全年组织开展的意见征集活动次数。
内容设计
3
考核网站是否围绕政府工作重点和公众关注点开展民意征集活动。
网站管理
20
网站设计
8
栏目设置
2
该指标考核栏目体系层次合理，获得服务的逻辑清晰。
概况信息
3
县区概况
1
考核各县区行政区划、自然地理、政治、经济、文化、科技、社会发展情况；
机构设置
1
考核各县区机构设置情况，包括内设机构和直属机构的名称、职能、主要负责人、公开联系方式（包括办公电话、电子邮箱）。
领导介绍
1
考核对各县四大班子领导班子成员的姓名、职务、工作履历、职责分工等信息的公开情况。
南沙区政府网站绩效评估指标体系
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
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信息服务 特色栏目
2. 在线办事类指标
表格下载
行政事项申请表格的数量与规范性
在线咨询
在线咨询渠道的建设，是否能够统 一解答共同性的问题
办事状态的查询，常用信息的查询
在线办事
在线查询
在线申请
行政事项在线申报的服务
8
3. 公众参与类指标
栏目设置 网上投诉 应用效果 投诉内容公开、投诉处理结果公开 是否设有网上投诉栏目
人事任免
公务员考录 干部选拔 年度计划
计划公报
发展规划 总结公报
行业发展规划及研究成果；“十五”规划的信息；“十一五”规划的 研究成果
政府工作报告；重要工作总结报告；政府公报 国家法律；部门规章；内容分是否科学合理；内容的丰富程度 部门文件历史信息的丰富程度；部门文件的更新维护是否及时
6
法规公文
法律法规 决策公文
采购公开
采购与招标 中标公示 专项经费 财政预决算 项目投资
财政公开
信息整合
部门信息发布 统计数据 办事指南
是否建有部门的子网站；部门子网站政务信息的全面性；部门子 网站政务信息的丰富程度
年度数据的公开；季度（或月度）数据的公开； 是否公开了行政事项的目录；每一事项的要素，如办事流程、受 理机构、受理对象、办理时限、办事依据、收费标准等的公开； 信息的丰富程度 特色栏目的数量，每个特色栏目的质量。 · 注：所谓特色栏目是指能够反映该部委职能的栏目，并且在上述 指标体系之外。
在 线 查 询
在 线 申 请
领 导 信 箱
在 线 访 谈
域 名 名 称
定 制 功 能
网 站 维 护
1. 信息公开类指标（第1页）
领导简历 领导信息 工作分工 重要讲话 机构职能 部门信息 正职领导的简历；副职领导的简历；简历内容的翔实程度 正、副职领导分管的工作方向；正、副职领导分管的部门 每位领导参加的重要活动；每位领导可以公开的讲话或发言；信息是 否能够持续更新 部委的三定方案和职责职能；内部司局的职能与工作分工；内容的全 面性和准确性
部门设置
联系方式 干部任免
司局名称；司局下的处室名称；司局及处室的领导信息公开
办公地址；各部门的联系人；联系电话 是否开设专栏；是否有任免公告；是否有任前公示；信息发布的及时 程度 公务员的报考信息；公务员的录取信息；公务员考试的辅导材料 选拔干部的信息；信息的丰富程度 部门工作的年度工作计划；内部机构的年度工作计划
站外导航
名称域名 定制功能 网站维护 英文域名规范性 栏目定制 联系方式
是否提供政府各部门及省内城市、区县网站链接
英文域名规范，后缀为“” 是否支持定制功能或发送电子刊物 是否提供网站维护单位及联系方式
总结：指标体系的权重分配
地方政府中，省（自治区）、市县（直辖市、计划单列市、
副省级城市、地级市、县级），将分别设定指标和权重。
栏目设置
领导信箱 应用效果 栏目设置 公众参与 民意调查 应用效果 栏目设置
是否设有领导信箱
信件处理回复情况，领导信箱保障制度 是否设有民意调查栏目 用户使用民意调查主题的选择和维护情况 是否设有在线访谈栏目 在线访谈栏目的内容质量，访谈的频率 是否设有公众留言板
在线访谈
应用效果 栏目设置 公众留言
政务信息公开 在线 闻 动 态
财 政 公 开
统 计 数 据
办 事 指 南
表 格 下 载
在 线 咨 询
网 上 投 诉
民 意 征 集
公 众 论 坛
页 面 展 示
网 站 导 航
信 息 检 索
人 事 任 免
法 规 公 文
采 购 公 开
信 息 整 合
行 政 事 项 目 录
1. 信息公开类指标（第2页）
通知公告 新闻动态 行业重大新闻 页面上的位置是否比较突出；面向地方机构的信息；信息更新的 频率 新闻信息内容是否与管理职能相关；内容的丰富程度；更新是否 及时；是否每条信息都提供发布时间。 政府采购的信息丰富程度 公开中标结果的信息丰富程度 专项经费的说明；专项经费的分配与使用情况； 财政预决算信息是否得到公开；信息的丰富程度 重大项目投资情况；信息丰富程度；信息分类的合理性
关键性政务信息公开的引导； 在线办事——以政府事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不 同深度下的在线事务办理能力； 公众参与——公众参与政府决策的渠道建设和应用效果； 网站设计——网站表现力、亲和力的体现。
2005年中国政府网站绩效评估指标体系
4个一级指标，26个二级指标，108个三级指标：
05年中国政府网站 绩效评估指标体系
信息公开 部委网站 省网站 市县网站 50 50 40
在线办事 20 20 40
公众参与 25 25 15
网站设计 5 5 5
2006年将加大对“在线办事”能力的考核。
11
绩效评估工作分三个阶段开展
指标设计期
月 周
1
数据采集期
10月 11月 13 14 15 16 17 18 19 20
需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务； •公众参与
扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文
明程度。 一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发
点和落脚点！
2005年中国政府网站绩效评估指标体系框架
• 以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架：
信息公开——强调全面性和实效性，兼顾准确性与完整性；加强对
应用效果
公众留言板类栏目留言数量及交互情况
9
4. 网站设计类指标
首页布局 页面展示 栏目设置 页面层级 检索方式 信息检索 结果呈现方式 站内导航 网站导航 是否按照“政务公开、公共服务、公众参与、新闻栏目”进 行版面布局 考察是否按照用户类型或政府职能组织栏目。 大多数服务是否能够经过少于三次点击即可定位 是否具有高级搜索功能的，如全文检索、关键字检索、支持 设置检索条件 是否可以按时间排序、可以调整每页显示信息、能够重点信 息突出显示 是否有站点地图、栏目导航
政府网站指标评价体系 及商务部网站评估工作方案介绍
张少彤 博士
赛迪顾问股份有限公司
2006年4月
一、政府网站绩效评估体系 二、优秀政府网站案例 三、商务部网站绩效评估工作方案
2
国家对政府网站功能的要求
•信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民 的知情权； •在线办事
不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事