我国技术市场发展存在的问题及其对策_张庆

我国技术市场发展存在的问题及其对策四川省农科院　张庆 近年来,在国家“科教兴国”战略方针的指导下,我国的《专利法》、《技术合同法》、《科技进步法》和《促进科技成果转化法》等法律相继颁布实施,我国的技术市场也随之发展很快。

大量的适用技术和高新技术通过市场机制,较快地转化为生产力,使科研与生产严重分离,成果难以商品化的窘况得到了较大的改善。

据统计,“八五”期间我国国内签订了技术合同113.52万项,交易总额950.22亿元,比“七五”分别增长了19%和235%,充分显示了我国技术市场的旺盛生命力。

但不容忽视的是:尽管我国技术市场取得了长足的发展,但整个说来,我国科技成果转化为现实生产力的市场机制还没有完全建立起来。

技术市场的规模、方式、手段和效果仍处于初级阶段,对我国社会和经济发展的牵引力还未充分发挥起来。

一、技术市场存在的问题技术市场的成熟与否,涉及到科研、生产、市场、管理等各个方面,而其中任何一个方面的一个环节,又深刻地影响着技术市场的全局工作。

当前,技术市场的问题突出表现在:(一)技术成果有效供给不足,技术成果转化量大质差。

据北京市场的统计,北京地区近年来立项开发的万项科技成果中,能够转化的约占41%,能形成规模生产的占总完成项目的23%,而年产值超过1000万元的仅为 2.8%。

这一现状反映了我国技术市场的普遍问题,即:已经过鉴定与奖励的成果有相当大的部分处于不转化状态,只停留在论文、著述上,最终落入样品——展品——废品的程式中。

报载,我国近三年每年研究开发的科研成果达7000多项,最终能够产生经济效益的却不过20%,真正形成产业的没超过5%。

造成这种局面的原因是:1.科技成果不符合国家产业政策和科技发展规划,落后于市场或超前于市场等问题比较突出。

据调查,北京地区科研成果落后于市场需求的项目占总完成数的20%,超前于市场的项目占总数的23%。

项目落后于市场会造成产品滞销,项目超前于市场也将在短期内影响转化程度。

2.科技成果的技术成熟度差。

科研单位与生产企业脱节,实验开发与生产应用缺乏有机衔接。

研制者片面追求成果的鉴定和奖励,而对技术实际应用无所作为。

3.成果创造市场的“先导作用”不够。

许多研究人员对“科学技术必须面向经济建设”的提法简单理解为“适应市场需要”和“适应企业需要”,结果扩大了低档技术交易。

见效快、风险小但技术水平低的项目偏多,阻碍了成果转化的深度。

据对百家企业的技术开发项目统计,短期项目的开题与资金占用在一半以上。

4.技术成果转化的中间环节十分薄弱。

成果转化必需的中试基地、工业性试验基地尚未形成体系。

已有的中试基地均存在试验条件、基本设施、人员素质都较差的问题,这就必然地影响中试的进程,进而影响成果的转化。

从而使许多成果停留在实验室阶段,不能进入生产。

(二)技术成果有效需求不足,企业缺乏领先科技进步求生存、求发展的内在动力,企—41—业缺乏追求技术革新的内在机制。

1.企业依然习惯于通过资金、人力投入来实现扩张,没有树立起内涵式扩大再生产的企业发展战略,只重产值,不重效益。

2.企业对引进技术的消化,创新能力差。

中小型企业由于技术、人才、资金的制约,缺乏必要的试验条件和手段,没有能力消化引进的技术,更谈不上创新了。

3.企业对具有一定风险的技术进步项目不敢问津,普遍存在急功近利思想。

特别是现在大部分企业都在实行承包责任制,任期、产值、利税等硬指标对承包人压力大,技术改造难以摆上议事日程。

(三)技术市场的市场体系不健全。

1.据统计,1995年,我国共有各种类型技术贸易机构47372个,从业人员88.7万人,但当前全国通过技术贸易机构的成果转化不到1/3,技术交易的方式大部分仍是靠科研单位、大专院校“自产自销”。

我国每年举办的上千次科技信息发布会、技术洽谈会、成果拍卖会上,真正富有成效的交易却寥寥无几。

2.常设的技术交易场所由于硬件设施落后,信息闭塞,交易方式有限(仍停留在搞几块展板供人参观的原始阶段),形式与内容过于简单,处于“有场无市”的窘境,常常是门可罗雀。

尽管全国各地都有一些“技术交易信息库”,但由于在信息加工和存储上缺乏规范、严格、科学的管理,信息库中信息的实用性、可信性让人担忧。

并且,技术交易所各自为政,老死不相往来。

3.中介人组织发展缓慢,技术经纪人素质有待提高。

要使科研成果尽快转化为生产力,一个有效途径就是培养和造就一大批高素质的技术经纪人。

技术经纪人是为促进技术成果的有偿转让而进行中间服务并收取佣金的中间商。

由于经纪事业是一种“无本经营”的事业,有的人便视之为“皮包公司”、“投机倒把”。

虽然近年来,我国各省的经纪人管理条例相继出台,但我国经纪人的法律地位还有待进一步确立。

也因此,我国的技术市场协会、技术经纪人协会对技术经纪业的行业管理是不力的。

其培训、资格考核、信息交流、资金融通、保护技术经纪人利益等服务功能未能充分发挥。

技术经纪业要求经纪人要有较高的文化素质和综合能力。

他不仅要有全能性的知识结构,而且要懂市场,善协调。

而我国目前的技术经纪人队伍尚处于培育阶段。

许多人虽然获得了经纪人的资格(由科委和工商局颁发),但还没有能力从他们目前所依附的科研院所中脱离出来,可谓“吃皇粮”的经纪人。

技术经纪人出落成为一种独立的职业还有一定的过程。

当然,由于技术市场欠发达,技术商品的含量还很低,技术交易所单靠经纪活动还难以养活自己,交易所对技术经纪人个人的支持就更弱了。

(四)技术市场的外在环境发育不成熟1.市场体系发育不成熟。

技术市场是在商品市场中形成和发展的,而我国目前处于新旧两种体制、两种运行机制交替转换的过程中,社会主义市场体系还不够健全。

消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳务市场等才开始兴起,商品市场发展又极不平衡,波动大,信息化水平低,制约了技术市场的发展。

2.我国的评估、咨询及市场调查等服务功能的建设极不完备和发达,使得买方常常怀着下赌注的心情买技术,因此常常是谈得多,成得少。

对于一项技术是否真实可靠,前景广阔,没有一个权威的说法。

3.资金投入不足使得技术成果的转化严重受阻,科技成果不能尽快形成规模效益。

资金投入是技术成果转化的保证和前提,近几年,我国的研究与开发经费占国民生产总值的比例不足1%,除去科研和开发经费外,在技术成果的转化与推广上始终缺乏强有力—42—的资金支持;而就企业自筹来说,在国有企业亏损面在不断扩大的情况下,也很难拿出多余的钱来进行技术引进、改造,而金融机构对于科技成果转化这个高风险项目,也不敢轻易投贷。

4.科技企业家缺乏,人才流动不畅,对技术市场存在阻力。

既懂技术,又懂经营的复合型人才奇缺;并且,技术的流动必然带来人才的流动,技术经纪人在引介技术的同时,也担负着引荐人才的职责。

人才管理不开放,技术交易也不那么得心应手。

二、推进技术市场发育的对策研究技术市场发育进程的快慢,严重影响着技术研究成果的及时推广、应用,影响着企业的发展速度、经济效益,影响着经济增长方式的尽快转变,影响着科技进步对经济增长的贡献率,影响着科教兴国的步伐。

因此加强技术市场的建设是当务之急。

(一)科技界要积极深化科技体制改革,坚持用社会主义市场经济的观点来促进科技成果转化为现实生产力,要积极介入技术市场。

1.抓好科技成果源的培植工作,促进科技成果供给结构向优化方向发展。

科技界要在科研经费十分紧张的情况,积极面向市场,面向生产,加快科学研究与市场需求有机接轨的步伐,加强与企业合作。

在科研立项时要注意选择具有明确商品前景或能形成规模产业化的项目,从开始就为转化打好基础。

严防选题落后,选题超前,选题简单重复。

2.科技界要积极参与科技成果转化的各项实践,努力探索促进科技成果转化的有效机制。

科技人员对促进科技成果转化要有紧迫感、危机感、使命感,并要积极参与科技成果转化工作,积极参与中试阶段的工作,以确保技术成熟度高。

(二)企业界要树立起“两个根本转变”的思想,加快建立现代企业制度,使企业真正成为科技成果转化的主力军。

1.要不断提高企业是科技成果转化主体的认识。

科技成果的最终用户是企业。

因此,企业要积极通过技术市场来吸收、消化新技术,并广泛开展技术改造、技术组合、新产品开发。

2.企业不仅是技术的主要购买者,也应该是技术商品的重要提供者。

企业的技术开发机构要坚持与生产、市场相结合的方针,打破自我封闭,在产品开发和生产中积极探索科研成果。

(三)加强技术市场的基本建设。

技术市场现有的规模和经营方式已经不适应技术市场供需双方的发展需要了,加强基础建设,改善条件是当务之急。

1.全国各地的技术贸易机构要加强合作,朝建立起“统一、开放、竞争、有序”的技术市场体系迈进。

技术市场要加快信息系统建设,不断完善技术信息的集散管理,建立起科学的项目信息库,使项目信息库中的项目真正成为实用性、准确性、可信性的技术商品。

而且,逐步扩展联网,实现技术市场信息库的网络化。

2.要加强常设技术市场的硬件建设,将常设技术市场办成功能综合化、手段现代化、服务社会化的一个机构。

扩大技术交易的辐射面,拓宽技术流通渠道,提高技术交易活动的实效和综合水平。

3.各常设技术市场要尽早建立技术经纪人事务所。

近年来,专业技术经纪人在我国逐渐登台亮相,但还处于一种散兵游勇状态,技术经纪人之间,技术经纪人与技术市场之间还缺乏紧密联系,相互支持。

因此,在大力提高技术经纪人队伍素质的同时,要尽快使经纪人有组织地、正规化地工作。

这对摆脱社会上认为的“窜窜”现象,树立技术经纪人“亦儒亦商”的形象也相当重要。

当然,由于我们的技术市场还欠发达,技术的商品率还很低,企业的有效需求相对不足,技术经纪人单靠经纪活动还难以养活自—43—己,对此,除积极争取资金援助外,技术经纪人事务所还应该独立开展一些商贸活动,达到以商业养经纪业的目的,各项工作才能正常展开。

4.对日益多元化的科技成果交易会要正确引导,加强专业性、针对性,加强宣传。

有关部门要加强对交易会的监督管理,使交易会真正地办成科技与经济接轨的桥梁。

(四)促进技术市场外在相关环境的改善。

1.要向社会广泛宣传科技投入与技术市场所产生的巨大经济效益和社会效益。

科技成果由于其创新程度高,科研费用高,投入大,投资回收期稍长,风险也大,但其工业增长率高,产品附加值高,因而是极具诱惑力的。

据辽宁省科委1994年对1993年以科技贷款支持的116个技术项目转化后的经济效益的跟踪研究,其总投入6535万元,到1993年,新增产值4.5亿,利税1.1亿元,创汇38万美元,全部投产后可形成产值12.6亿元,新增利税3亿元,创汇1140万美元。

这说明。

投资科技成果转化,不仅经济效益好,而且社会效益好。

2.金融界要尽快建立科技开发银行和“科技信托投资公司”,为科技成果转化提供资金保障。