2019年关于促进本土企业发展壮大的建议

关于促进本土企业发展壮大的建议

关于促进本土企业发展壮大的建议

近年来，县委、县政府在加快对外开放、扩大招商引资的同时，大力实施企业成长和全民创业工程，全力帮助本土企业加快发展，本土企业已成为实现县域经济崛起的突破口。但纵观近年引进企业的情况，开工少，发展慢，占地多，纳税少；占有优质资源，却创造效益小或者不创造效益。而本土企业不少政策却难以享受，艰辛生存，发展壮大还面临诸多制约因素：

一是重招商引资、轻本土发展。在推动县域经济发展过程中，地方政府把招商引资作为促进当地经济发展的首要任务，给予外资企业大量政策上的优惠，降低门槛大力招商，本土企业与招商企业发展的政策环境的不平等导致本地资本悄然外流，甚至流出量大于流入量的现象，陷入“气死儿子招女婿”的发展怪圈。反观“招来的女婿”，招商项目落实在合同上的多，实际到位的少；由于投资环境等原因，引来的资本能留住的少；招商项目即使落户本地，在发展过程中也存在短期行为等问题。实际上，只要本土企业得到很好的发展，就会为外地资本进入营造良好的环境。如果用种树来比喻发展企业，只要本地的小树能够得到很好的培植，政府为他们创造了良好的条件，而不是只想着摘果实，小树就很容易长成大树。一个地方大树很多，就肯定是一

个适合大树成长的地方，再想把外地的大树移进来，就是一件很容易的事情。

二是产品附加值不高，市场竞争力不强。从本土企业发展水平看，大多处于产业链的初端，产品处于价值链的低端，附加值不高，市场竞争优势不明显，企业盈利能力不强。由于发展战略不明、资金匮乏、缺乏自主创新意识等原因，多数本土企业在产品研发和技改上的投入严重不足。

三是企业家资源缺乏，企业发展缺乏长远的规划和战略。与民营经济发达的地区相比，我县全民创业的氛围仍然不够浓厚，全力投身创业、专心致志做企业的优秀人才还不多。

四是引导扶持不够，社会化服务体系不健全。与企业自身的发展愿望相比，扶持引导工作力度还需进一步加强。

为切实促进本土企业健康快速发展，我提以下几点建议：

（一）准确把握产业发展趋势，科学规划本土企业发展。历届县委、县政府能否坚持“几届县委一个调，几届政府一个号，一届接着一届干，届届都有新提高”的思想，按照打造“生态、诚信、和谐”合阳的战略定位，科学规划本土企业的发展非常重要。本届党委、政府要在认真分析国家产业政策、准确把握发展趋势的基础上，结合本地资源禀赋和已有的发展基础，把做大做强本土企业作为长期发展战略，制定全县产业发展规划，突出发展聚源油漆、风动工具、电容电器、合欢面粉、生态旅游等集群经济，打造一批国内有影响、能进入国际

市场的本土企业，以本土骨干企业群的发展带动集群经济的发展，以集群经济的发展推动县域经济的发展。在总体产业规划的基础上着手编制培植壮大本土骨干企业、带动集群经济发展的详细规划，实施亿元园区、亿元产业、亿元企业、全民创业“四大工程”，全力支持风动、源化合欢等一批本土骨干企业上项目、抓技改、扩规模、增实力，以龙头企业的崛起带动相关产业集群的发展。用规划来引导产业发展，用规划来培植骨干企业，用规划来克服短期行为，为本土企业的发展壮大创造有利条件。

（二）实施人才战略，营造本土企业家长期成长的良好环境。要始终坚持“培养本土人才和引进高级人才相结合”的人才战略，建立一支素质较高、相对稳定的企业人才队伍。一是建立企业家培养制度。建立健全本土企业经营管理人才库，指导企业按市场化要求选拔经营管理人才。加强对本土企业家的培养和管理，每年组织一批企业家到高校培训、外出参观学习，或到知名企业实践锻炼，不断更新知识结构，提升自身素质。二是建立本土企业家激励机制。在政治上给地位，在经济上给待遇，积极推行企业家年薪制、期权制等分配方式；在生活上给关心，通过建立企业家公寓、改善公共服务条件，解除企业家后顾之忧。三是建立政企联谊制度。县委、县政府每季度召开一次重点企业老总座谈会，同企业家交心谈心，互通信息，及时了解企业面临的实际困难和问题，帮助企业家排忧解难。四是建立企业家保护制度。（三）优化政府职能，为本土企业提供全方位的服务。一是完善基础设施，提升资源禀赋。坚持把基础设施建设作为优化经济环境、造福

合阳人民的基础性工作，以“两区”建设为重点，着力搭建企业快速发展的平台。二是优化信用环境，畅通融资渠道。切实加强政、银、企三方的协调、沟通与合作，深入开展信用创建活动，帮助中小企业提高信用等级，积极争取金融部门的支持，并对金融部门信贷投入实施奖励政策，金融部门每培养一家A级以上信用企业奖励1-3万元，在全社会大力倡导诚实守信的良好风尚，真正把合阳建成名副其实的全省最佳金融信用县。三是优化服务环境，提高服务质量。强化“产业第一、企业家最大”的理念，把加快政府职能转变、推进政府工作方式方法创新作为支持骨干企业发展的重要内容，不断创新服务方式，把行政资源变成企业发展的经济资源，将行政服务转化成企业发展效益。通过“企业开单、政府跑腿”的点菜式服务、代理式服务、援助式服务等方式，努力形成“创业低门槛，兴业有帮助；企业内无干扰，企业外无难事”的政务环境。

（四）实施本土名牌战略，发展品牌经济。一是鼓励企业自主创新。改革创新是企业发展的核心动力，是企业做强做大的内生力量。县委、县政府要持续不断地推进改革创新，着力提升本土企业核心竞争力，出台一系列政策，鼓励企业自主创新。对自主研发产品获得专利或通过相关部门评审的企业，给予一定的资金扶持或奖励，促使本土企业敢于在技术、设备等方面投入巨资，努力打造高技术含量、高附加值的产品，为企业的发展注入强劲动力。二是实施名牌战略，积极打造产业品牌。以开展创名牌产品和创名牌企业为总抓手，大力实施名牌战略推进计划，制定和完善“质量兴县”暨名牌产品培植的整体规划，

制定名牌工作创建考核办法及实施细则，建立名牌创建责任制，强力推进名牌战略。加大对名牌创建有贡献的个人和群体的表彰和宣传力度，促进“以点带面，全面推动”格局的形成，以激发企业争创名牌的积极性和主动性。三是维护名牌企业的合法权益。把宣传名牌、保护名牌、打假治劣作为一项重要工作来抓，充分发挥有关职能部门的作用，加大打假治劣、保护注册商标专用权、查处虚假广告方面的执法力度，严厉打击不正当竞争行为，为名牌产品和企业的发展创造良好的环境。

（五）培育本土市场主体，增强发展后劲。一是加快推进全民创业，培育本土市场主体。利用回归经济，为本土企业发展奠定人才、技术经验基础。县委、县政府要因势利导，打出“外出一人，致富一家，送出一批，致富一方”的号召，千方百计从资金、技术、信息上提供支持，从政策上宣传、引导、鼓励广大群众外出创业，为本土企业发展培养、储备一流人才、技术经验。外出创业从一般性的劳务输出要演绎成“打工经济”；又从一般意义的“打工经济”要演绎成“回归经济”、“创业经济”，形成良性循环。二是鼓励本土企业不断扩张。县委、县政府要紧紧抓住招商引资这个平台，帮助本土企业引进战略投资，支持本土企业与国内外大企业集团进行合资、合作，实现资金、技术、管理、人才、资源和市场等各种要素优化配置，做大做强本土产业。三是鼓励本土企业开展二次甚至N次创业。定期组织企业间的观摩活动，以激发企业经营者的竞争意识，形成争当企业“老大”的浓厚氛围。