财政总预算会计概述

统管理，实现资金收付各环节之间的有效制衡。
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四、会计核算管理 各级财政部门应当按照现行法律法规和有关国家统一会计制度
的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供真实完整的会
计信息。
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五、会计监督检查 监督检查相对独立于具体业务工作，其目的是确保各项具体业
务工作规范运行。
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第三节 财政总预算会计科目
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国有资本经营预算收支科目的设置情况可简要如表2-4所示。
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4.社会保险基金预算收支科目 社会保险基金预算收入科目按社会保险基金的种类，设基本养
老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、
工伤保险基金收入、生育保险基金收入等款级科目。 社会保险基金预算支出科目按社会保险基金的种类，设基本养 老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、 工伤保险基金支出、生育保险基金支出等款级科目。
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以教育支出中的普通教育为例，公共财政预算支出科目的设置 情况可简要如表2-2所示。
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2.政府性基金预算收支科目 政府性基金预算的收入科目按照收入来源渠道，分设非税收入
和转移性收入两个类级科目。
政府性基金预算的支出科目按照功能或政府职能，分设教育支 出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、城乡社区支 出等类级科目。
时按照功能和经济用途设置。财政总预算会计一般适用支出功 能分类科目，行政事业单位会计一般适用支出经济分类科目。 支出的功能分类科目分设“类”、“款”、“项”三级，各级 科目在内容上逐级细化、具体。
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1.公共财政预算收支科目 以税收收入中的增值税为例，公共财政预算收入科目的设置情
况可简要如表2-1所示。
一、财政总预算会计科目表 根据现行有关《财政总预算会计制度》的规定，各级财政总预
算会计统一适用的会计科目表可如表2-5所示。
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二、财政总预算会计科目的使用要求 （1）应当使用按规定统一设置的会计科目，不需要的可以不
用，但不得擅自更改统一设置的会计科目的名称。
（2）明细科目的名称，除已有统一规定的外，各级财政总预 会计可根据需要自行设置。 （3）为便于编制会计凭证、登记会计账簿、查阅账目和实行 会计电算化，对于已按规定统一编制的会计科目的编码，各级
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以铁路建设基金为例，政府性基金预算收入和政府性基金预算 支出科目的设置情况可简要如表2-3所示。
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3.国有资本经营预算收支科目 国有资本经营预算的收入科目按照收入来源渠道，具体设置有
利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入等项级科
目。 国有资本经营预算的支出科目按照功能或政府职能，分设教育 支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、城乡社区 支出、农林水支出、交通运输支出等类级科目。
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（4）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动， 具体包括财政总预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政
总预算资金的结余等内容。
（5）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总 预算支出的内容外，还需要核算有关资产和负债的内容。 （6）财政总预算会计的组成体系。财政总预算会计是政府财 政总预算的一个组成部分，其组成体系与政府财政总预算组成
单一账户为实存财政资金账户。 （2）财政专户，在有关商业银行开设。财政部门开立财政专户 应当按规定办理审批手续。 （3）零余额账户，在有关商业银行开设。
（4）预算单位银行账户，在有关商业银行开设。
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三、财政资金管理 各级财政部门应当按照国库集中收付制度的规定，建立科学规
范的财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系
第二章
财政总预算会计概述
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第一节 财政总预算会计的概念
一、财政总预算概述 （一）财政总预算的概念
政府预算按照预算编制主体可以由财政总预算和行政事业单位
预算两大类组成。其中，财政总预算是以一级政府作为编制主 体来编制的政府预算。
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（二）财政总预算的组成体系 我国的政府财政总预算按照“统一领导，分级管理，分工负责”
体系相一致。
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第二节 财政总预算会计管理基础工作
一、财政总预算会计的岗位设置及其职责分工 （1）账户管理岗位。
（2）资金调度岗位。
（3）审核岗位。 （4）支付岗位。 （5）会计核算岗位。 （6）监督管理岗位。
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二、银行账户管理 （1）国库单一账户，在人民银行国库部门开设。未设人民银
行机构的地方，应当在商业银行、信用社代理国库开设。国库
财政总预算会计不得随意变更或打乱重编。
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（4）各级财政总预算会计在填制会计凭证、登记会计账簿时， 应填列会计科目的名称，或同时填列会计科目的名称和编码，
但不得只填编码，不填名称。
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的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中
央，省、自治区、直辖市，设立区的市、自治州，县、自治县、 不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等五级财政总预算，通 常简称为中央、省、市、县、乡等五级财政总预算。
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（三）财政总预算的编制形式 目前，我国各级政府的财政总预算分为公共财政预算、政府性
基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四个种类。
在我国现行政府复式预算的种类中，公共财政预算是最基本的 一种预算，它涉及政府活动的各个领域，并且在政府财政资金 总额中也占据最大的份额。
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（四）财政总预算的收支分类 收入科目按照来源渠道设置，分设“类”、“款”、“项”、
“目”四级，各级科目在内容上逐级细化、具体。支出科目同
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反映和监督政府财
政总预算执行情况和结果的一门专业会计，是预算会计的一个
分支。
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财政总预算会计在预算会计体系中居主导地位。它具有如下主 要特点：
（1）财政总预算会计的主体是一级政府，如省政府、市政府、
县政府等。 （2）财政总预算会计核算政府财政总预算的执行情况及其结果。 （3）财政总预算的编制形式和收支分类是财政总预算会计组织 会计核算的主要依据。