气候适应型城市建设试点工作方案(发改气候[2016]1687号)
国家气候适应型城市建设试点行动方案
国家气候适应型城市建设试点行动方案X年2月21日，国家发展改革委和住房城乡建设部印发《气候适应型城市建设试点工作的通知》，同意将X壮族自治区X市作为国家气候适应型城市建设试点。
年4月底，X市完成《X市气候适应型城市建设试点方案》专家意见修改稿，并报国家发展改革委、住房城乡建设部。
为贯彻落实国家、自治区适应气候变化工作部署，确保完成气候适应型城市建设试点的各项目标任务，特制定本行动方案，方案适用范围以X市中心城区为主，进一步扩展到石漠化等生态脆弱地区，实施期限为X—X年。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十九大精神，大力推进生态文明建设，坚持以人为本，注重人与自然和谐共生，以“尊重自然、顺应自然、保护自然”为理念，以提高城市适应气候变化能力为目标，以维护城市安全和打造宜居环境为核心，主动顺应气候规律，积极主动适应气候变化，将适应气候变化要求纳入经济社会发展全过程，统筹推进气候敏感脆弱领域适应气候变化专项行动，增强城市韧性，提升城市适应能力，全面提高全社会适应意识，将X中心城区建设成为绿色低碳、安全宜居的美丽新城。
（二）基本原则。
1. 夯实基础，突出重点。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，在全面评估气候变化影响和损害的基础上，重点针对X市中心城区基础设施建设、人居环境改善、生态建设、大气防治、水安全整治等制定适应任务，并着力开展石漠化综合治理，增强生态脆弱地区防御自然灾害能力。
2. 明确责任，协同推进。
统筹全局和局部、远期和近期的适应工作，根据国家和自治区适应气候变化行动方案的要求，以及X市气候适应型城市建设试点方案，开展有计划、有针对性的适应行动，明确任务分工，落实部门责任，提供制度保障，确保行动落地实施。
3. 深化合作，提升品质。
深化适应气候变化国际交流合作，建立多元化融资渠道，推进城市适应气候变化专项工程实施。
加强适应气候变化社会组织培育和科普宣传，完善适应行动的社会参与机制，提高全民参与适应气候变化建设自觉性，全面提升城市发展品质。
三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案的通知
三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2017.02.09•【字号】三府〔2017〕35号•【施行日期】2017.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案的通知三府〔2017〕35号各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：《三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案》已经七届市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府2017年2月9日三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案低碳发展是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济社会发展新模式，是加快转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级的有效途径，是加快推进生态文明建设、实现可持续发展的根本要求。
根据国家发展改革委《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2010〕1587号）和国家发展改革委关于开展第三批国家低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2017〕66号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的总体要求，以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以加快推进生态文明建设、绿色发展、积极应对气候变化为总目标，以实现碳排放峰值目标、控制碳排放总量、探索低碳发展模式、践行低碳发展路径为主线，以建立健全低碳发展制度、推进能源优化利用、打造低碳产业体系、推动城乡低碳化建设和管理、加快低碳技术研发和利用、形成绿色低碳的生活方式和消费模式为重点，以“双城”“双修”建设试点为契机，深入实施“生态立市”战略，探索低碳发展的模式创新、制度创新、技术创新和工程创新，进一步加强示范引领，搭建产业平台，强化组织保障，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，逐步走出一条符合三亚实际、具有热带滨海岛屿特色的绿色低碳发展道路，将三亚打造成为低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳示范城市。
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案为深入贯彻国家生态文明建设总体部署，加快推进合肥市气候适应型城市建设试点工作，切实提高城市适应气候变化能力，围绕《合肥市气候适应型城市建设试点工作方案（2016-2022年）》，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党的十九大关于推进绿色发展、构建优美生态环境的总要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕气候适应型城市建设试点目标任务，以全面提升城市适应气候变化能力为核心，从强化城市适应理念、提高监测预警能力、开展重点适应行动、创建政策试验基地、打造国际合作平台等方面，大力实施低碳发展和气候适应战略，将适应气候变化理念融入城市建设管理全过程，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，不断提升我市适应气候变化能力，探索形成可复制、可推广的试点示范经验，为建设绿色发展美丽合肥作出新贡献。
（二）工作原则。
统筹规划，协同推进。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、基础设施、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务，落实责任，明确分工，加强协调，完善政策体系和体制机制。
突出重点，创新引领。
在全面评估气候变化影响和损害的基础上，在规划制定和政策执行中充分考虑气候变化因素。
加强适应气候变化技术创新和产业化，积极探索新时期适应气候变化的模式和有效途径。
主动适应，社会参与。
坚持预防为主，加强监测预警，努力减少气候变化引起的各类损失，并充分利用有利因素，科学合理开发利用气候资源，最大限度趋利避害。
加强城市适应气候变化社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方式和消费模式，建立全社会适应气候变化共识，积极主动参与适应行动。
（三）建设目标。
到2022年，普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风雨雪、冰冻灾害等问题能力明显增强，适应气候变化技术创新能力和产业化水平位居全国前列，适应气候变化科学知识广泛普及，城市适应气候变化能力全面提升。
28个气候适应型城市建设试点公布
和城 市 内涝， 发展 被动 式超低 能耗 绿 色建筑 ， 实施城 市更新 和老 旧小区综合 改 造， 加 快装 配式 建筑 的产业化 推 广； 四是 加 强海绵 城市 建 设 ， 构 建科 学合 理 的 城 市防 洪排 涝体 系 ； 五是 鼓励 应用Ｐ Ｐ Ｐ 等 模式 ， 引导各 类社 会资本参 与城 市 适
应 气 候 变 化 项 目等 。
８
中 国 勘 察 设 计
２ ８ 个气候适应７ ｌ ｊ Ｉ 城市建设试点公布
近 日， 国家 发 改委 、 住 建部 联 合 发 布 通 知 ， 将 内蒙 古 自治 区 呼 和 浩 特 市 、 辽 宁
气 候 适 应 型
试 点
省 大 连 市 、辽 宁 省 朝 阳市 等 ２ ８ 个 地 区作 为 气 候 适 应 型 城 市 建 设 试 点 ， 并 明确 了５
新闻资讯 ／ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ
住 建部明确城 市设 计试点工作四项 要求
近 日， 住 房 城 乡建 设 部 召 开 城 建 部 副 部 长 黄 艳
城 市 设 计
工 作 要 求
针 对 城 市 设 计 试 点 工作 提 出 了 四项 要 求 。据 了解 ， 近 期 住 房 城 乡建 设 部 将 公 布 第一 批 城 市 设 计 试 点城 市 。 会上 ， 黄 艳就 城 市设 计 试 点工作 提 出了四点具体 要求 ： 第一 ， 城 市 设 计 是 促进城 市发 展转 犁的有 效规 划方 法和手段 ， 要通 过城 市设计 ， 促 进 存 量 用 地 使
用， 改善 生 态环 境 ， 补 足城 市短 板 ， 保 障和 改 善 民生 ， 增 强城市 的官 居性 。第
二， 城 市设 计是 弥 补城 市规 划 体 系中缺乏 “ 设 计 城 市 ”的 环 节 ， 要 用 设 计 的 手 段， 对 城 市 格 局 、空 间 环 境 、建 筑 尺 度 和 风 貌 进 行 精 细 化 设 计 ， 对 改 变 干 城 一 面 、塑 造 特 色 、 延 续 文化 提 出要 求 。第 三 ， 城 市 设计要坚持 问题导 向， 针 对 不 同 对象和 问题 ， 采 取 不 同 的 设 计 重 点 和 方 法 。城 市 设 计 是 手 段 、 工具 ， 不 是 目的 、 目标 ， 要 做 有 用 的城 市 设 计 ， 让城 市 设计有用 ， 切 实指导 和规范 建筑 工程、 公 共 环 境 和 空 间 等 。第 四 ， 城 市 设计是 一 门实践 性较 强的科 学 ， 要 通 过 在 不 同 城 市 探索， 在城市 不同地 区探索， 积 累城 市 设 计 的 经 验 。
国家发展改革委、科技部、国土资源部等关于印发生态保护与建设示
国家发展改革委、科技部、国土资源部等关于印发生态保护
与建设示范区名单的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】发改农经[2015]822号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)科学技术部国土资源部
【发布日期】2015.04.23
【实施日期】2015.04.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委、科技部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、统计局、林业局、气象局、海洋局关于印发生态保护与建设示范区名单的通知
（发改农经[2015]822号）
有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业（农机、畜牧、渔业）厅（局、委）、林业厅、统计局、气象局、海洋厅（局）：
你们关于申报生态保护与建设示范区的请示均悉。
经研究，现对符合《生态保护与建设示范区实施意见》（发改农经［2014］2115号，以下简称《意见》）要求的市、县予以确认，并将《生态保护与建设示范区名单》印发给你们。
请按以下要求，组织推进生态
保护与建设示范区实施工作。
<。
更新法律法规目录-2016.11
质检总局令第183号
63
工业和信息化部关于印发《促进中小企 业国际化发展五年行动计划（2016－ 2020年）》的通知 国家发展改革委 住房城乡建设部关于 印发开展气候适应型城市建设试点工作 的通知
工信部企业函〔2016〕314号
64
发改气候[2016]1687号
65
国务院办公厅关于石化产业 调结构促转型增效益的指导意见
工信部联产业〔2016〕245号
75
关于规范环境监测与评估收费有关事项 的通知
环办监测函〔2016〕1493号
76
住房城乡建设部关于提高城市排水防涝 能力推进城市地下综合管廊建设的通知
建城[2016]174号
77
2016年高风险污染物削减行动计划资金 奖励申请项目获批复
78
绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）
中华人民共和国主席令 第四十八号
38
中华人民共和国野生动物保护法
中华人民共和国主席令（第四十 七号）
39
国土资源部关于印发促进国土资源大数 据应用发展实施意见的通知
国土资发[2016] 72号
40
中共中央 国务院关于深化投融资体制 改革的意见
41
国家林业局关于印发《全国森林经营规 划 （2016-2050年）》的通知
27
公共资源交易平台管理暂行办法
28
关于发布《土壤 电导率的测定 电极法 》等六项国家环境保护标准的公告 关于发布国家环境保护标准《环境影响 评价技术导则 核电厂环境影响报告书 的格式和内容》的公告
29
30
《中华人民共和国实行能源效率标识的 中华人民共和国国家发展和改革 产品目录（2016年版）》、《中国能源 委员会 效率标识基本样式》（修订）、《普通 国家质量监督检验检疫总局 照明用非定向自镇流LED灯能源效率标 中国国家认证认可监督管理委员 识实施规则》、《投影机能源效率标识 会 实施规则》以及《家用电冰箱能源效率 公 告 标识实施规则》（修订）等33类产品能 源效率标识实施规则 2016年 第14号 国家能源局 环境保护部关于印发 2016年各省（区、市）煤电超低排放和 节能改造目标任务的通知 关于印发《生态环境损害鉴定评估技术 指南 总纲》和《生态环境损害鉴定评 估技术指南 损害调查》的通知
城市规划与气候变化适应性
城市规划与气候变化适应性随着气候变化对全球的影响日益加剧，城市规划适应气候变化已经成为当今世界各地的重要议题。
城市作为人类活动的集中地，既是气候变化的主要受害者，也是应对气候变化的主要行动者。
如何通过规划来提高城市的气候变化适应性，成为了城市规划领域的研究重点之一。
一、规划城市绿地，减轻热岛效应气候变化带来的最明显的影响之一就是热岛效应的加剧。
城市中大量的建筑和人口聚集导致热量在城市内积累，使城市比周边乡村地区温度更高。
为了减轻热岛效应，规划师们可以通过增加城市绿地的面积与质量来提高城市的气候变化适应性。
例如，在城市设计中增加公园和广场的绿地面积，并尽量选择树木种植。
此外，还可以通过采用反射材料来降低建筑物的热吸收，减少建筑物表面的热辐射。
规划师们可以鼓励建筑物采用白色屋顶、淡色外墙等反射材料，从而减少热量吸收和传导，降低城市的气温，提高城市居民的生活质量。
二、安排城市交通，减少碳排放交通领域是城市排放二氧化碳的主要来源之一，因此，合理规划城市交通系统，减少碳排放，也是提高城市气候变化适应性的重要举措。
首先，规划师们可以鼓励城市居民使用公共交通工具、自行车和步行来代替汽车出行。
建设便捷的公共交通站点和步行道路网络，确保人们能够方便快捷地选择非机动交通方式。
此外，在城市规划中将住宅、工作地点和服务设施尽量集中在较小的范围内，以减少居民通勤距离，降低碳排放。
三、提高建筑能源效率，减少能源消耗建筑业是城市能源消耗的主要部分，也是温室气体排放的主要来源之一。
因此，提高建筑能源效率，减少能源消耗，是城市规划中的关键任务之一。
规划师们可以鼓励建筑业采用节能建筑材料，如保温隔热材料和节能窗户，减少建筑物的能量损失。
此外，可以制定建筑能源标准，规定新建建筑必须符合一定的能源效率要求。
对于既有的建筑，规划师们可以鼓励和支持居民进行节能改造。
通过改善建筑能源效率，不仅可以减少城市能源消耗，降低碳排放，还可以降低居民的能源消费成本，提高居住的舒适度。
普洱市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案的通知
普洱市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.14•【字号】普政办发〔2017〕59号•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文普洱市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案的通知各县（区）人民政府，市直各委办局，各企事业单位，驻普各单位：经市政府同意，现将《贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
普洱市人民政府办公室2017年3月14日贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对气候变化的决策部署，加快推进普洱市国家绿色经济试验示范区建设，积极应对气候变化，实现经济社会绿色低碳发展，根据《云南省应对气候变化规划（2016-2020年）》，结合我市实际，明确“十三五”期间应对气候变化重点任务和责任分工，制定以下方案。
一、控制温室气体排放（一）调整产业结构1．加快发展高原特色农业促进农业绿色安全发展，鼓励节水、节地、节材和循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用和生态治理，加大畜禽养殖粪污治理、农业秸秆、残膜回收与利用，实施化肥和农药零增长行动。
推行农产品气候品质认证。
责任单位：市农业局、市国土局、市水务局2．优化提升传统产业改造提升传统产业，修复传统增长动力，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快传统产业高新化，加快产业纵向延伸拓展，横向配套协作，大力发展精深加工，大力调整产品结构，积极稳妥化解过剩产能。
积极承接产业梯度转移，巩固提升有色金属产业，调整优化传统化工产业，优化发展新型建材产业。
推动资源型产业向资源保障度高、产业结构合理、产业体系健全、企业竞争力强、绿色生态可持续发展的清洁载能产业转变。
基于气候适应性原则的城市规划策略
基于气候适应性原则的城市规划策略引言：城市规划是一项复杂而重要的任务，旨在确保城市的可持续发展和居民的生活质量。
然而，随着气候变化的加剧，城市规划者面临着新的挑战。
为了应对气候变化带来的影响，基于气候适应性原则的城市规划策略变得愈发重要。
本文将探讨这些策略，并提出一些建议。
第一部分：气候变化对城市的影响气候变化对城市带来了多方面的影响，包括极端天气事件的增加、海平面上升、水资源短缺等。
这些变化对城市的基础设施、居民的生活和城市的经济发展都带来了巨大的挑战。
因此，城市规划者需要采取行动来适应这些变化。
第二部分：1. 绿色基础设施的建设绿色基础设施是指以自然系统为基础的城市基础设施，如湿地、河流和森林等。
通过建设和保护这些绿色基础设施，城市可以增强其自然适应能力，减缓洪水、降低城市热岛效应等。
因此，城市规划者应该将绿色基础设施纳入城市规划中，并制定相应的保护政策。
2. 水资源管理水资源是城市发展的关键因素之一，然而，气候变化导致了水资源的不稳定性。
城市规划者应该采取措施来管理水资源，包括收集和储存雨水、改善排水系统、提高水资源利用效率等。
此外，城市规划者还应该制定相应的政策来保护水源地和水生态系统。
3. 建筑和基础设施的适应性设计建筑和基础设施的适应性设计是指考虑气候变化因素的设计方法。
例如，在建筑设计中考虑到降温和节能措施，以减少空调的使用；在基础设施设计中考虑到极端天气事件的影响，以提高其抗灾能力。
城市规划者应该鼓励和推动这种适应性设计的应用。
第三部分：城市规划者的角色和挑战城市规划者在应对气候变化的挑战中扮演着重要的角色。
然而，他们面临着一些挑战，如政策制定的复杂性、资源的有限性和社会参与的不足等。
为了克服这些挑战，城市规划者需要与政府、学术界和社区合作，制定综合性的解决方案。
结论：基于气候适应性原则的城市规划策略对于确保城市的可持续发展至关重要。
通过建设绿色基础设施、管理水资源和适应性设计建筑和基础设施，城市可以更好地应对气候变化带来的挑战。
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案一、背景与目标随着全球气候变化的不断加剧，城市面临越来越多的气候灾害风险。
合肥市作为一个典型的内陆城市，其气候适应能力亟需提升。
为了应对气候变化的挑战，提高城市的抵御能力，合肥市决定开展气候适应型城市建设试点工作。
本方案的目标是通过建设气候适应型城市，提高合肥市在气候变化下的适应能力，强化城市的应对气候灾害的能力，实现城市的可持续发展。
二、工作内容与措施1.气候观测与预警系统建设（1）完善气象观测网络，提高气象观测和数据分析能力；（2）建设气象预警系统，提供准确的气象预测和灾害风险预警；（3）加强气候信息的共享和传播，提高公众的气候意识和应对能力。
2.气候适应型城市规划与设计（1）制定气候适应型城市规划与设计标准，引导城市建设向气候适应型方向发展；（2）加强城市绿地系统建设，提高城市的自然环境质量，增强城市对气候变化的适应能力；（3）优化城市布局，提高城市的通风、散热和水资源利用能力。
3.气候适应型建筑与基础设施建设（1）推广低碳建筑技术，提高建筑物的能源效益；（2）加强城市基础设施的抗灾能力，确保城市正常运行；（3）改善城市水资源管理，提高城市抵御干旱和洪涝灾害的能力。
4.自然环境保护与生态恢复（1）加强自然环境保护，保护湿地、森林等自然资源；（2）推动生态恢复项目，提高生态系统的稳定性和弹性；（3）推广可持续农业和农村生活方式，减少对自然资源的消耗。
5.气候适应能力培训与科研支持（1）开展气候适应能力培训，提高相关部门和人员的气候适应能力；（2）加强气候变化科研和技术创新，为城市的气候适应提供科学支撑；（3）加强国际合作与经验交流，借鉴其他城市的气候适应经验。
三、组织实施与保障1.成立气候变化与城市发展工作组，负责方案的组织和实施；2.制定工作计划和目标，明确责任分工和时限；3.配置专业人员和技术设备，确保工作的顺利进行；4.加强宣传和宣讲工作，提高公众的参与意识和支持；5.建立监测和评估机制，及时跟踪工作进展和效果。
城市气候变化适应规划与应对措施
城市气候变化适应规划与应对措施（一）城市气候变化的概述气候变化已成为全球性问题，城市作为我们生活的最基本单位，其适应能力对于整个地球气候变化的应对具有至关重要的作用。
城市的气候变化主要表现在以下几个方面：一是气温升高，城市热岛效应明显；二是降雨量不均，暴雨频繁，城市内涝加剧；三是海平面上升，城市沿海地区发生洪涝灾害；四是自然生态系统被破坏，城市生态环境衰退。
针对这些问题，城市需要制定相应的适应规划和应对措施。
（二）城市气候变化适应规划城市气候变化适应规划分为长期规划和短期规划两个阶段。
长期规划是指城市未来10年或更长时间内的发展规划，主要包括城市绿化、节能减排、防洪排涝、防灾减灾等方面的规划。
短期规划是指城市面临突发性气候事件时的应急响应方案，主要包括气象预报、防暴雨、抗灾救援等应对措施。
1.城市绿化规划绿化是城市迎接气候变化的关键措施之一，可以降低城市热岛效应，增加城市空气湿度，提高空气质量，延长夏季降雨时间，减轻降雨对城市排水系统的压力。
城市绿化规划应包括以下方面：（1）增加城市绿地覆盖率。
通过公园、绿地等绿化建设，扩大城市绿地面积，优化城市环境和人居环境。
（2）在高密度建筑区域和道路两侧种植绿化植物。
这可以在一定程度上减轻城市热岛效应以及减少道路的反射热量，改善城市环境。
（3）推广绿色屋顶和墙面绿化。
绿色屋顶具有优异的保温和保湿效果，同时可以缓解城市排水压力。
墙面绿化可以创造更多的空气湿度，起到降低热岛效应的作用。
2.节能减排规划城市的能源消耗是造成温室效应的主要原因之一。
随着城市的发展，能源消耗逐年增加，成为城市气候变化的重要因素。
因此，制定能源消耗管理规划和节能减排规划十分必要。
具体包括：（1）更新和改造旧建筑。
对于城市中的老旧建筑，应进行能源消耗情况评估，以及相关节能改造工作，如安装太阳能热水器、墙体保温等。
（2）加强能源监管。
建立城市能源管理中心，监控城市动力供应、能源消耗和排放状况，确保城市能源行业的可持续发展。
气候适应型城市建设的理念与实践
气候适应型城市建设的理念与实践作者：李国庆来源：《人民论坛》2024年第04期【关键词】极端天气气候事件气候适应型城市智能技术体系智慧社会体系【中图分类号】D669 【文献标识码】A2023年3月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在瑞士发布的第六次评估报告指出，一个多世纪以来，化石燃料燃烧以及不平等、不可持续的能源和土地使用方式导致全球温升比工业化前水平高出1.1℃。
这不仅造成了更频繁和更强烈的极端气候事件，也给世界每个地区的自然和社会带来了更加危险的影响。
除了自然气候变化外，越来越多的损害都与城市化带来的热岛效应、湿岛效应、静岛效应相关，气候韧性发展变得越来越具有挑战性，适应行动迫在眉睫。
近年来，暴雨洪涝、强降雪、冻雨等极端天气气候事件多发，城市生命线工程、应急管理、指挥调度、预案编审、抢险救援等方面经受了严峻的考验，也不同程度地暴露出一些问题，引发人们对于城市应该如何建设与管理才能更好地适应气候变化的深入思考。
深化气候适应型城市建设，提高城市适应气候变化能力，对保障城市安全运行、提高城市竞争力和可持续发展潜力具有重要意义。
提升适应气候变化能力是减轻气候不利影响和风险的现实选择，也是推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手。
气候适应型城市建设的理念内涵是将城市风险应对工作前置，从关注“事后如何除错”转变为“事前如何防错”，注重气候风险管控如何顺利开展。
安全的目标不再局限于以往应急管理思维下的如何减少已经发生的损失，即不再只是关注危险事件的“有”，而是更加关注如何消除潜在风险，实现危险因素的“无”，是气候风险评估模型与适应气候变化路径有机衔接的生动实践。
当前，气候风险成为现代社会中的重要风险，应对气候风险是城市建设的重要内容，也是城市治理体系和治理能力现代化的具体体现。
气候变化既可以通过极端天气气候事件对城市产生突发性影响，如城市内涝、高温热浪等，即所谓的“黑天鹅”事件；还可以通过气候要素的缓慢变化对城市产生长期性影响，如平均气温上升、海平面上升等，即“灰犀牛”事件。
住建部办公厅印发《绿色建筑后评估技术指南》
肥 市 、 安 徽 省 淮 北 市 、 江 西 省 九 江 市 ， 山 东 省 济 南 市 、 河 南 省 安 阳 市 、 湖 北 省 武 汉 市 、 湖 北 省 十 堰 市 湖 南 省 常 德 市 ， 湖 南 省 岳 阳 市 、 广 西 自治 区，重 庆 市 潼 南 区 ， 四 川 省 广 元 市 、 贵 州 省 六 盘 水 市 ．贵 州 省 毕 节 市 （ 赫 章
要 的 意 义
本指 南 内容 包括 ：总 则 、基 本规 定 、绿 色建 筑后评 估 具体指 标
体 系 和 指 标 要 求 。 其 中 ， 总 则 中 给 出 了 绿 色 建 筑 后 评 估 的 定 义 ， 交 代 了 本 指 南 的 作 用 、 意 义 和 适 用 范 围 基 本 规 定 中 明 确 了 对 于 参 与
绿 色 建 筑 后评 估 是 对绿 色建 筑 投 入使 用 后 的 效果 评 价 ．包 括 建筑 运 行 中的能耗 水耗 材料 消耗 水平 评价 ．建 筑提供 的室 内外
声 环 境 光 环 境 热 环 境 、 空 气 品 质 交 通 组 织 、 功 能 配 套 场 地 生 态 的 评 价 ， 以及 建 筑 使 用 者 干 扰 与 反 馈 的 评 价 。 建 筑 的 运 行 使 用 和 维 护 阶 段 在 建 筑 全 寿 命 期 中 所 占 时 间最 长 ．对 绿 色 建 筑 的 运 行 使
日正 式 印 发
绿色 建筑 后评 估项 目的基 本 要求 ．以及 后评 估 的等级 划 分 ．绿色 建
筑 后 评 估 指 标 体 系 由 节 地 与 室 外 环 境 ， 节 能 与 能 源 利 用 、 节 水 与 水
资源 利用 、节 材 与材料 资源 利用 、室 内环境 质 量 、运营 管理６ 类 指 标组成 ．每 类指标 包含 分值不等 的评 分项
广元市气候适应型试点城市建设
广元市气候适应型试点城市建设实施方案2017年8月目录前言 (5)一、广元市基本情况 (8)（一）地理区位情况 (8)（二）经济社会发展情况 (9)（三）资源禀赋情况 (10)1.土地资源 (10)2.水资源 (10)3.森林资源 (10)4.可再生能源资源 (11)5.生物资源 (11)二、主要气候变化影响及问题 (12)（一）基本气候特征 (12)（二）气候变化事实 (13)1.气温 (13)2.降水 (16)（三）气候灾害情况 (17)三、广元市开展气候适应型城市工作的基础与挑战 (18)（一）适应气候变化的工作基础 (18)1.完善的应对气候变化管理体制 (18)2.超前的绿色发展理念 (19)3.各种城市试点创建工作有序开展 (20)4.城市适应气候变化能力 (20)5.较好的气象综合观测预报能力 (21)6.防灾减灾事业发展迅速 (21)（二）开展气候适应型城市建设的必要性 (22)1.提高广元防灾减灾能力的迫切需要 (22)2.建设嘉陵江上游生态屏障的迫切需要 (23)3.保障全面建成小康社会的迫切需要 (23)（三）城市适应气候变化面临的问题与挑战 (23)1.新的气候变化风险增大 (24)2.基础设施建设需要加强 (24)3.敏感脆弱领域的适应能力有待提升 (24)4.应对气候变化的认识和人才不足 (25)四、指导思想及原则目标 (25)（一）指导思想 (25)（二）基本原则 (26)（三）主要目标 (26)五、气候适应型试点城市建设重点内容 (30)（一）开展气候变化影响和脆弱性评估 (30)1.加强气候变化对经济、社会、水资源、农业、生态的影响评估。
(30)2.开展基础设施、重点工程、敏感领域、生态系统脆弱性评估。
(31)（二）出台《广元市气候适应型城市建设行动方案》 (31)（三）落实适应理念到城市规划建设管理中 (32)1.将适应气候变化目标纳入城市规划 (32)2.重视城市规划中气候条件作为参考指标的意义 (32)3.加强相关领域的规划布局 (33)（四）提高城市基础设施设计和建设标准 (33)（五）提高城市建筑适应气候变化能力 (34)1.加强制度引领。
城市规划中的气候变化适应策略
城市规划中的气候变化适应策略随着全球气候变化的影响日益显著，城市作为人类活动的主要中心，面临着越来越多的挑战。
极端天气事件如暴雨、洪涝、高温、干旱等频繁发生，给城市的基础设施、生态环境和居民生活带来了严重的威胁。
因此，在城市规划中纳入气候变化适应策略已成为当务之急，以增强城市的韧性和可持续性。
气候变化对城市的影响是多方面的。
首先，气温升高导致城市出现热岛效应，使得居民在夏季面临高温热浪的侵袭，增加了中暑、心血管疾病等健康问题的风险。
其次，降水模式的改变引发了暴雨和洪涝灾害，城市排水系统不堪重负，道路积水、房屋被淹的情况时有发生。
此外，干旱也给城市的水资源供应带来压力，影响居民的日常生活和工农业生产。
为了应对这些挑战，城市规划需要从多个方面入手。
在土地利用规划方面，应合理布局城市功能区，避免过度集中的开发模式。
例如，将商业区、住宅区和工业区进行适当分散，减少交通拥堵和能源消耗，从而降低温室气体排放。
同时，要留出足够的绿地和开放空间，增加城市的植被覆盖率。
植被不仅能够吸收二氧化碳，还可以调节局部气候，降低气温，减轻热岛效应。
在基础设施建设方面，城市的排水系统需要进行升级改造。
传统的排水系统往往难以应对暴雨带来的大量雨水，容易导致内涝。
因此，应采用更加先进的雨洪管理技术，如建设雨水花园、绿色屋顶、渗透铺装等，增加雨水的渗透和储存能力，减少地表径流。
此外，城市的能源供应系统也需要优化，加大对可再生能源的利用，如太阳能、风能等，减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放。
交通规划也是城市规划中应对气候变化的重要环节。
鼓励居民选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式，减少私人汽车的使用，可以有效降低交通领域的碳排放。
为此，城市需要建设完善的公共交通网络，包括地铁、公交、轻轨等，并提供便捷的换乘设施。
同时，规划专用的自行车道和步行道，保障行人和骑行者的安全和舒适。
在建筑设计方面，应遵循节能和环保的原则。
采用高效的保温隔热材料，提高建筑的能源利用效率，减少冬季采暖和夏季制冷的能源消耗。
两部委启动气候适应型城市建设试点
两部委启动气候适应型城市建设试点
佚名
【期刊名称】《中国勘察设计》
【年(卷),期】2016(0)9
【摘要】近日，国家发改委、住建部联合发布《气候适应型城市建设试点工作方案》（以下简称《工作方案》），决定将在全国选择30个左右典型城市开展气候适应型城市建设试点。
【总页数】1页(P6-6)
【关键词】气候适应型城市;试点
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.《关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知》正式公布首批试点城市名单[J], 戴丽
2.建设韧性城市:西咸新区气候适应型城市建设试点案例 [J], 马洁云;郑艳;周泽宇
3.两部委联合开展气候适应型城市建设试点 [J],
4.中钢集团武汉安全环保研究院有限公司完成《武汉市低碳城市试点建设工作评估报告》《武汉市气候适应型城市建设试点评估报告》 [J], 本刊编辑部
5.《城市适应气候变化行动方案》发布30个城市将试点气候适应型城市建设 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
建设项目气候变化适应导则
建设项目气候变化适应导则引言本导则旨在提供一套全面的指导原则，以帮助建设项目在面对气候变化的同时采取适当的措施，保护环境和提高项目的可持续性。
本导则适用于各类建设项目，包括但不限于基础设施建设、房地产开发等。
气候变化的影响气候变化对建设项目有多方面的影响，包括但不限于以下几个方面：1. 极端天气事件的增加：随着气候变暖，极端天气事件如暴雨、干旱、风暴等频率和强度愈发增加，可能导致项目的工程和设备受损，甚至带来生命安全风险。
2. 自然资源的减少：全球变暖导致冰川融化、海平面上升等自然资源的减少，建设项目可能受到土地、水资源等方面的限制。
3. 生态系统的破坏：气候变化影响生态系统的平衡，建设项目可能对当地生态环境造成负面影响，如生态系统的破坏、物种灭绝等。
导则原则为了适应气候变化，建设项目应基于以下原则进行规划和实施：1. 综合评估：在项目规划和实施过程中，应综合评估气候变化的潜在风险和影响，并采取相应的应对措施。
2. 弹性设计：建设项目应考虑气候变化对工程和设施的影响，进行弹性设计，以应对极端天气事件和自然资源变化。
3. 资源节约：在项目运营和管理方面，应推广资源节约的理念，减少对自然资源的消耗，提高可持续性。
4. 生态保护：建设项目应注重生态环境的保护，避免对当地生态系统造成破坏，采取适当的生态补偿和修复措施。
实施步骤建设项目应按照以下步骤进行气候变化适应措施的规划和实施：1. 气候变化评估：对项目所在地区的气候变化情况进行评估，确定可能面临的风险和挑战。
2. 风险管理：根据气候变化评估的结果，制定相应的风险管理计划，包括但不限于安全策略、保险覆盖等。
3. 工程设计：基于气候变化的风险，进行工程设计，包括设备的抗气候变化能力、排水系统的优化等。
4. 生态保护：建设项目应注重生态环境的保护，避免对当地生态系统造成破坏，采取适当的生态补偿和修复措施。
5. 运营和管理：在项目的运营和管理中，应定期评估气候变化因素的影响，并采取相应的措施，保障项目的长期可持续性。
国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发开展气候适应型城市建设
国家发ห้องสมุดไป่ตู้改革委、住房城乡建设部关于印发开展气候适应型城市建设试点的通知
（发改气候[2016]1687号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委，住房城乡建设厅（委）：
为落实《国家适应气候变化战略》和《城市适应气候变化行动方案》有关工作部署，积极推进城市适应气候变化行动，
国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发开展气候适应型城市建设试点的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】发改气候[2016]1687号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)住房和城乡建设部
【发布日期】2016.08.02
【实施日期】2016.08.02
【时效性】现行有效
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附件：
气候适应型城市建设试点工作方案
一、目标要求
气候变化对城市的影响日趋凸显，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量、居民生命财产安全和生态安全，影响城市规划、建设和经济、社会的可持续发展。
气候变化对不同区域和不同类型城市的影响有很大差异，既有干旱缺水、海平面上升、热岛效应等长期性问题，也有不同类型极端天气气候事件的应急问题，还有城市规划建设与管理不当而加剧的气候变化风险。
建设气候适应型城市，应在统筹协调的基础上分类指导，针对气候变化条件下典型城市的突出问题，通过试点示范，探索和推广行之有效的经验做法，在城市规划建设管理中充分考虑气候变化因素，采取趋利避害的有效适应行动，实现城市的安全运行与可持续发展。
根据不同的城市气候风险、城市功能和城市规模，在全国选择30个左右典型城市开展气候适应型城市建设试点，针对城市面临的突出问题，开展前瞻性和创新性探索，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，提高城市适应气候变化能力。
到2020年，试点城市普遍实现将适应气候变化纳入经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划、建设标准，适应气候变化理念知识广泛普及，适应气候变化治理水平显著提高，取得明显的生态效益、社会效益和经济效益，相关试点经验
经过总结推广，引领带动我国城市适应气候变化工作。
二、试点内容
试点城市均应在以下四个领域开展适应气候变化行动：
（一）开展城市气候变化影响和脆弱性评估
科学分析城市气候变化现状，根据区域气候变化趋势预测，识别气候变化对城市社会、经济与生态的主要影响，结合城市经济社会发展目标,合理评估城市不同领域、区域和人群的脆弱性，采集行业、社区等相关敏感性和脆弱性分布信息，建立适应气候变化数据的部门共享机制，加强信息互通与成果互享，建立完善城市气候变化影响监测与风险评估体系。
（二）出台城市适应气候变化行动方案
研究制定本城市适应气候变化行动方案，明确开展适应气候变化工作思路，识别城市在气候变化条件下的突出性、关键性问题，明确开展适应气候变化工作思路，提出城市中长期适应气候变化行动目标、主要指标、重点任务和保障措施，在经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划中明确考虑气候变化因素，统筹监测预警基础设施建设、产业结构调整、水资源管理、生态绿地、防灾减灾等相关工作。
（三）组织开展适应气候变化行动
试点城市应根据自身面临的气候变化主要风险和问题，如内涝、干旱、风沙、海平面上升等，从建筑、交通、能源、水资源管理、地下工程、海岸带管理、绿化防沙、公众健康、灾害治理、投融资等方面组织开展适应气候变化行动。
优先鼓励问题导向鲜
明、行动措施综合丰富的城市成为试点。
（四）加强适应气候变化能力建设
建立完善政府、企业、社区和居民等多元主体参与的适应气候变化管理体系。
建立专家团队和工作支撑团队，开展针对城市管理人员的适应气候变化培训。
建设适应气候变化科普教育网络平台，编制科普读物、挂图或音像制品，组织多种形式的宣传教育活动，开展适应气候变化的风险交流与宣传。
三、组织实施
（一）申报条件
申报城市人民政府的行政级别应为地厅级及以上，试点范围可申报本市所辖的区（县）。
申报城市应具备气候特征明显、城市功能明确且有一定区域代表性等特点，城市人民政府重视应对气候变化问题，适应气候变化相关工作已有一定基础，试点方案中提出的适应措施合理明确。
（二）申报流程
申报城市人民政府按照本方案及《城市适应气候变化行动方案》要求组织编制试点方案，由所在省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）或计划单列市发展改革和住房城乡建设主管部门共同推荐，于2016年9月30日前向国家发展改革委气候司提交，并抄送住房城乡建设部建筑节能与科技司。
国家发展改革委气候司会同住房城乡建设部建筑节能与科技司组织有关专家对提交的试点方案进行评估，并向全社会公布入选的试点城市名单。
（三）试点方案
试点方案应包括城市基本情况，如经济社会基本资料、主要气候变化影响及问题、城市适应气候变化相关工作基础及能力水平等；试点目标，如主要目标和指标等；试点内容，如试点行动、进度安排以及具体工程项目等；保障措施，如体制机制、资金保障、监督机制等；能力建设，如宣传普及、教育培训等方面内容。
（四）试点实施
试点城市应成立由本级人民政府主要负责同志担任组长的试点工作领导小组，由本级发展改革、住房城乡建设部门会同财政、规划、气象等相关部门参与。
试点工作要结合本地实际，突出特色，大胆探索，扎实推进，注重积累经验。
试点城市应注重谋划近中期的适应气候变化行动措施，确保在2020年之前取得阶段性成果。
（五）评估验收与推广
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）或计划单列市发展改革和住房城乡建设部门会同相关部门组织本地区试点成果的评估验收并形成报告。
国家发展改革、住房城乡建设部门对评估结果进行抽检，并与各地加强沟通交流，对试点进展情况进行监督指导，组织相关经验交流和培训，支持和指导开展相关国际合作，及时总结试点城市成功经验和做法并示范推广。