城市轨道交通发展现状及未来趋势

国向外城市轨道交通的现状与发展趋势

摘要: 随着我国城市化和机动化进程的加快，交通拥堵问题已成为当前我国各大城市发展的“瓶颈”。如不能有效地解决城市交通问题。将严重影响大城市的可持续发展。但是，解决大城市交通问题要有前瞻性，要结合我国国情以及各大城市自身特点来确定大城市交通的发展战略。通过近几年对轨道交通的亲自参与和了解认识，现分析一下我国轨道交通的发展现状、特点、问题和发展趋势。

关键词：轨道交通，发展现状，未来趋势，问题及原因，建设历程

1、前言

21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。城市轨道交通是采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、有轨电车、单轨系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统和磁浮系统。由于畅通、高效、可靠的交通出行不仅是出行者选择出行方式的基础，更是城市交通管理者追求的目标，所以，城市轨道交通凭借快速、便捷、安全、运量大和运输效率高等特性，成为城市公共交通的重要组成部分。在中国已经运营轨道交通的城市中，越来越多的居民选择乘坐轨道交通出行。[1]

2、国内轨道交通建设历程

起步——２０世纪５０年代，我国开始筹备北京地铁网络地铁建设，在１９６５－１９７６年建设了北京地铁一期工程（５４Ｋｍ）。随后建设了天津地铁（７．１Ｋｍ，现已拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。

发展——１９８０年代末至９０年代初，我国仅有上海、北京、广州等几个大城市规划建设轨道交通。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。

政府调控——进入上世纪９０年代，一批省会城市开始筹划建设轨道交通项目，纷纷进行地铁建设的前期工作。由于要求建设的项目较多且工程造价高，１９９５年１２月国务院

发布国办６０号文，暂停了地铁项目的审批。同时，国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。该阶段为政府通过研究制定相应政策来指导地铁的规划建设。

建设高潮——１９９９年以后，国家的政策逐步鼓励大中城市发展城市轨道交通，全国己建有轨道交通的城市达１０个，新申请立项准备建设的城市有８个。该阶段地铁建设速度大大超过之前的３０年。

3、国内城市轨道交通发展现状

经过10多年的发展，全国现已有14座城市54条线1688公里轨道交通系统投入运营，而在上世纪80年代前，我国轨道交通只有北京的40公里地铁。随着经济的快速发展，我国开始进入城市化和机动化的加速发展阶段。城市轨道交通以其大运量、高效率、低污染等优势，迅速成为许多大城市解决交通问题的首要选择，并在我国形成以地铁、城市快速铁路、高架轻轨等为主的多元化发展趋势。

目前还有15个城市的轨道交通项目正在建设，建设项目总长度1500多公里。据国内26个城市的轨道交通规划，到十二五结束，我国计划新建城市轨道交通项目总长度将近2600公里，估计总投资约1.27亿元，北京、上海、广州三座城市规划以每年４０公里的速度建设轨道交通，如此速度在国际上也是罕见的。除里程增加外，我国的轨道交通也由地铁一种形式向多样化发展，如北京的地铁、大连的快速轻轨、重庆的跨座式单轨、上海的磁悬浮等。

下面的两图是截止到2011年底全国主要城市城市轨道交通运营线路数排序以及运营里程数排序

轨道交通的快速发展缓解了城市交通压力、促进了城市的发展，但也有一些问题值得注意。由于我国城市轨道交通发展历史比较短、经验也不足，尚未建立起完善的、独立自

主的城市轨道交通制造产业，很多城市轨道交通的车辆、通讯信号、控制等系统，以及盾构等设施、设备都是从不同国家引进的。标准不同制式不同的轨道交通系统，有可能给建设和运营管理留下不容忽视的问题和安全隐患。

为解决好这些客观存在的问题，建设部将从制定城市轨道交通安全方面的法规、政策，继续完善有关安全标准体系、职业安全防护标准等方面加强工作，以进一步促进我国轨道交通发展的合理性、安全性。

4、城市轨道交通发展趋势

进入21 世纪,我国将进入全面建设小康社会的新发展阶段,树立和落实科学发展观、转变经济增长方式,将推进经济社会全面、协调、可持续发展。在“十五”期间国家就把“发展城市轨道交通”列入国民经济“十五”计划发展纲要。随着城市化率不断提高,我国城市轨道交通将在“十二五”和今后一个相当长的时期内快速、健康地发展。据有关专家估计,在国家宏观政策引导和扶持下,我国在“十二五”期间,全国城市轨道交通投入运营里程将达到2600km 左右,在2010～2020年期间,又将会有近6000km左右的城市轨道交通建成并投入运营,到那时我国城市轨道交通才真正进入蓬勃发展时期。

最近一个时期,我国城市轨道交通的建设的发展趋势是:(1) 随着经济发展,城镇化速度不断加快,特别是东部沿海区域城镇化率不断增高,某些地区由于城市体制的改变,致使城市市区规模越来越大,城市轨道交通需求增大,城市轨道交通规划的范围、延伸的里程已覆盖了城市和乡镇的大部分区域,为城市轨道交通发展注入了新的活力。(2) 城市轨道交通不单单发展地铁,轻轨的加入加快了建设速度。科学技术的进步,使不同类型的轨道交通进入了并行发展时期,呈现多元化发展态势,并开始注重轨道交通与城市环境的协调发展。(3) 在经济特别发达的一些地区,如珠三角、长三角、京津冀经济区,城市轨道交通开始向城际轨道交通领域拓展,这3个地区都在以城市轨道交通的理念编制城际轨道交通的发展建设规划,为城市轨道交通发展拓展了更广阔的空间。[2]

5、未来发展趋势预计

3．1 网络化运营时代已经到来

目前，北京、上海、广州、深圳已经建成了初步规模的城市轨道交通网络，其他城市也都制定了各自的网络发展规划。可以说中国城市轨道交通网络化运营时代已经到来。网络化

运营带来的客流强度大、枢纽负荷大、运营组织复杂等挑战必将成为必须面对和研究解决的问题。

3．2 快速增长势头将持续较长时间

根据轨道交通中长期发展规划，“十二五”期间将建设1500km 左右的轨道交通，年均500 km 左右，“十三五”期间将建设3 000 km 左右轨道交通，年均600 km，届时，中国内地将拥有7 000 km 的城市轨道交通。城市轨道交通快速增长势头将持续至少10 年时间。

3．3 排名顺序会不断变化

根据目前各城市在建线路的统计和线网近期规划情况，未来几年内各城市的排名顺序可能会发生变化。例如，天津地铁在2012 年将有2、3 号线投入运营，成为国内第5 个达到100 km 以上的城市。

3．4 发展模式可能会有所变化

2000 年以来，中国城市轨道交通的新一轮快速发展期是以一线城市的快速发展为标志的。目前，一线城市的路网已经初具规模，网络化成为面临的新课题。二线城市因为财力限制，可能面临投融资等新问题。无论一线还是二线城市，在未来的发展模式上可能会有所改变。

3．5 人才缺口将长期存在

随着中国城市轨道交通的大规模发展，城市轨道交通行业未来数年内将一直面临着人才短缺的问题。特别是线路投入运营后，需要的运营管理人才较多，人才缺口较大。城市轨道交通较高的安全标准也对人才的培养、培训都提出很高的质量和时间要求。

4 结语

从2012—2020 年，这9年是中国城市轨道交通迅速发展的关键时期，不仅应当关注发展的数量，而且更要关注发展的质量，把建设时期和运营时期的安全质量放在首要位置，坚持“质量第一”的方针。建设规模是发展的基础，运营效率是可持续发展的保证。既要充分享受发展带来的成果，也要正视发展带来的问题，并为未来快速发展期可能会面临的问题做好准备。

这些新的动向,表明我国城市轨道交通的建设总规模还会扩大,发展前景宏大,建设市场广阔。

6、国内轨道交通发展方向