行政执法全过程记录文稿工作规范方案
不断提升税务执法精确度,清单制度
![不断提升税务执法精确度,清单制度](https://img.taocdn.com/s3/m/843292dafbb069dc5022aaea998fcc22bcd1432d.png)
到2022年,在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。
到2023年,基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,实现从经验式执法向科学精确执法转变;基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系,实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变;基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系,实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
到2025年,深化税收征管制度改革取得显著成效,基本建成功能强大的智慧税务,形成国内一流的智能化行政应用系统,全方位提高税务执法、服务、监管能力。
法律依据:《关于进一步深化税收征管改革的意见》第三条不断完善税务执法制度和机制(七)健全税费法律法规制度。
全面落实税收法定原则,加快推进将现行税收暂行条例上升为法律。
完善现代税收制度,更好发挥税收作用,促进建立现代财税体制。
推动修订税收征收管理法、反洗钱法、发票管理办法等法律法规和规章。
加强非税收入管理法制化建设。
(八)严格规范税务执法行为。
坚持依法依规征税收费,做到应收尽收。
同时,坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询,2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。
不断完善税务执法及税费服务相关工作规范,持续健全行政处罚裁量基准制度。
(九)不断提升税务执法精确度。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度,做到宽严相济、法理相融。
坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。
准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限,做到依法处置、罚当其责。
在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。
日照市人民政府办公室关于印发日照市提升行政执法质量实施方案的通知
![日照市人民政府办公室关于印发日照市提升行政执法质量实施方案的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/040365790622192e453610661ed9ad51f01d5423.png)
日照市人民政府办公室关于印发日照市提升行政执法质量实施方案的通知文章属性•【制定机关】日照市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.19•【字号】日政办字〔2024〕15号•【施行日期】2024.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文日照市人民政府办公室关于印发日照市提升行政执法质量实施方案的通知日政办字〔2024〕15号各区县政府、各功能区管委,市政府有关部门,中央、省属驻日照有关单位:《日照市提升行政执法质量实施方案》已经市政府同意,现予印发,请组织实施。
日照市人民政府办公室2024年4月19日日照市提升行政执法质量实施方案为全面提升全市行政执法质量,按照《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》(国办发〔2023〕27号)、《关于印发山东省提升行政执法质量若干措施的通知》(鲁政办字〔2024〕9号),结合本市实际,制定如下实施方案。
一、思路目标落实全面提升执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、强化行政执法保障能力等重点任务,实现行政执法质量和效能显著提升,更好保护人民群众合法权益,维护公平竞争市场秩序。
到2025年底,行政执法突出问题得到有效整治,行政执法人员能力素质大幅提升,行政执法质效有效提高,行政执法体系进一步完善,行政执法协调监督能力切实强化,行政执法工作保障日趋完善,维护公平竞争市场秩序、保护人民群众合法权益的能力明显增强,行政执法的权威性和公信力显著提高,人民群众对行政执法的满意度进一步提升。
二、重点任务(一)全面提升行政执法人员能力素质1. 开展政治素质培训。
全面落实领导干部学法用法制度,将习近平法治思想作为培训必修课。
强化行政执法机关党建与行政执法业务融合,以组织联建、党员互动、经验共享等方式为抓手,探索党建与执法业务融合发展新路径。
行政执法全过程记录制度范文
![行政执法全过程记录制度范文](https://img.taocdn.com/s3/m/89b8f55d15791711cc7931b765ce0508763275a4.png)
行政执法全过程记录制度范文1.目的本制度旨在规范行政执法全过程记录工作,完善行政执法活动的信息化管理,确保行政执法的公正、公平、公开,并提供有效的证据保障,从而增强行政执法的透明度和可信度。
2.适用范围本制度适用于所有从事行政执法活动的行政执法机关及其执法人员。
3.记录要求3.1 行政执法机关应当建立全过程记录的档案管理制度,确保记录的真实性、完整性和安全性。
3.2 记录的内容应包括行政执法活动的时间、地点、执法人员、当事人及证人信息等必要的基本信息。
3.3 行政执法活动中的重要环节应当详细记录,包括现场勘查、调查取证、听证会、询问笔录、执法决定等。
3.4 记录应当包括文字描述、摄影、录音、录像等多种形式,确保记录的真实性和准确性。
3.5 对于涉及商业秘密等敏感信息的记录,应当进行合理的保密处理,防止泄露。
4.记录流程4.1 行政执法活动前,执法人员应当对行政执法全过程记录工作进行充分准备,包括准备相关记录设备、确认记录人员等。
4.2 行政执法活动中,执法人员应当根据记录要求进行全程记录,确保记录的时效性和准确性。
4.3 执法人员应当对记录材料进行核对和归档,确保记录的安全性和完整性。
4.4 执法机关应当对记录材料进行定期检查和审定,确保记录的合规性和规范性。
4.5 执法机关应当建立记录查阅和维护的制度,确保记录的可检索性和可查询性。
5.责任与监督5.1 行政执法机关应当指定专门的负责人负责行政执法全过程记录工作,并明确其责任和权限。
5.2 行政执法机关应当加强对记录人员的培训和指导,提高记录工作质量和能力。
5.3 行政执法机关应当建立监督和检查制度,定期对记录工作进行检查和评估,发现问题及时纠正。
5.4 对于违反本制度规定的行为,执法机关应当依法进行纪律处分,并追究相关人员的责任。
本制度自颁布之日起施行,行政执法机关应当按照本制度的要求进行全过程记录工作,以确保行政执法活动的合法性和公正性,并提高行政执法的效率和效果。
行政执法办案工作实施方案
![行政执法办案工作实施方案](https://img.taocdn.com/s3/m/3dd6ebc8d1d233d4b14e852458fb770bf78a3bd3.png)
行政执法办案工作实施方案一、总体目标本实施方案的总体目标是完善行政执法办案工作机制,提高执法办案工作的质量和效率,确保行政执法工作的公正、公平和规范。
二、工作内容1.制定行政执法办案工作规范:根据相关法律法规和行政执法实践经验,制定行政执法办案工作规范,明确执法程序、执法权限和执法责任等。
2.加强执法人员培训:组织执法人员进行法律法规和执法技能培训,提高执法人员的业务素质和专业能力。
3.建立执法办案信息系统:建立行政执法办案信息系统,实现案件信息的统一管理、共享和查询,提高办案工作的信息化水平。
4.加强执法协作机制:加强与其他行政执法机关的协作,形成合力,提高办案工作的协同效应。
5.加强对案件的监督检查:建立健全行政执法办案的监督检查制度,加强对办案工作的监督和评估,及时发现和纠正问题。
6.加强对执法结果的评估:建立行政执法结果的评估机制,对执法结果进行定期评估,及时发现和改进工作中存在的问题。
7.加强对行政执法办案的宣传和教育:加强对行政执法办案工作的宣传和教育,提高公众对行政执法工作的认知和信任。
三、工作措施1.加强组织领导:建立行政执法办案工作领导小组,负责统一领导、协调推进、监督检查行政执法办案工作。
2.制定工作计划:根据年度工作要求和实际情况,制定行政执法办案工作计划,明确任务目标和工作重点。
3.加强执法人员队伍建设:注重选拔和培养执法人员,提高执法人员的业务水平和职业素养。
4.加强执法手段和技术装备:引进先进的执法手段和技术装备,提高办案工作的科技含量和现代化水平。
5.加强与社会各界的沟通与合作:与社会各界建立良好的沟通机制和合作关系,共同推动行政执法办案工作的顺利开展。
四、工作保障1.加强经费保障:加大财政投入,保障行政执法办案工作的经费需求。
2.加强设施保障:改善办公和办案设施,提供良好的工作环境和条件。
3.加强信息化保障:加强行政执法办案信息系统的建设和维护,确保信息的安全和可靠性。
江苏省卫生监督所执法全过程记录制度试点工作实践与思考
![江苏省卫生监督所执法全过程记录制度试点工作实践与思考](https://img.taocdn.com/s3/m/d397927e0b1c59eef8c7b4dd.png)
( 2 0 1 7 ] l 4 号) , 江苏省卫生监督所( 以下简称江苏省 所) 被列为全 国 3 2 家试 点单位之一 , 承担执法全过 程记 录制度试点工作 。作为江苏省卫生计生委 的
行 政执法 机构 , 江 苏 省 所 将 试 点 工 作 作 为 外 树 形 象, 内强 素质 的重要 抓 手 和机 遇 , 加 强 组 织领 导 , 科
2 . 1 按照行政执法全过程 记录制度要求 , 截至 2 0 1 7
年1 0 月 中旬 , 江苏省所完成行政许可审批程序 1 9 2 件、 行政检查程序 3 4 6 件、 行政处罚案 l 3 件( 其 中采 用一般程序处理 6 件、 简易程序协作单位在 日常 行政执法中充分试行试用试点工作相关制度 、 路径 和信息系统 , 及时反馈意见 、 建议 , 为试点成果在基 层卫生计生监督机构复制、 推广提供实践基础。 2 . 2 为营造 良好的试点工作环境 , 扩大执法全过程 记录工作 的社会 影响 , 江苏省所积极动员部署 , 不
・4 4 3・
苏省所也成立了“ 1 + 5 ” 工作小组 , 即1 个试点工作领 导小组 , 下设综合 、 业务 、 信息 、 保 障、 宣传 5 个工作 小组 , 成立试点工作办公室 , 抽调 6 名业务骨干专职
负责综合协调 和具体工作 。建立 了试点工作运转 管理 、 例会 、 责任清单 、 宣传 、 保障、 跟踪考评等 6 项
制度的规定 ( 试行 ) 【 z 】 . 2 0 0 9 .
・
应 用管理 ・ 江苏省卫生监督所执法全过 程记 录制度试 点工作实践 与思考
时玉昌, 周群 霞, 高 健, 吴 涛, 汪 妍, 王 薇, 邢 贺, 张 昌明
( 江苏省卫生监督所 ,江苏 南京 2 1 0 0 0 8 )
《海事行政执法全过程记录管理办法》起草过程及相关内容说明
![《海事行政执法全过程记录管理办法》起草过程及相关内容说明](https://img.taocdn.com/s3/m/f3f1d6976529647d26285212.png)
在 日常监 督 执 法工 作 中 , 海事 执 法人 员 如何 全 面有 效履 职 , 避 免 受 到 问责 , 追责, 防止 “ 不作 为 、 乱 作 为” 现 象 的发生 是 当前 重 要 的研 究课 题 。实施 海 事执 法全 过程 记 录 , 规范 行政 执法 程序 , 让 执法人 员 通过 文 字 、 视 音频 等 记 录方 式 , 对 调查 、 取证 、 决定、 送达 等行 政执 法 活动 进 行记 录 , 实现 全 过 程 留痕 和 可 回溯管 理 , 能够促 进海 事机关 严格 、 规范 、 公正 、 文
3 . 1 海 事 执 法 全 过 程 记 录 的 定 义 与 理 解
部、 部海 事 局 关 于 “ i化” 建设 的工作部署 , 结 合 基 层 丁作 实 际 , 积极思考 , 大 胆 实践 , 建成 了 由“ 个 人
执 法记 录仪 、 海巡 艇移 动视 频记 录传 输 系统 、 执 法 场 所 录音 录像 系统 ” 组 成 的 海 事 执 法 全 程 实 时 记 录 系 统, 做 到 了记录 全面覆 盖并 及 时加 以存
2 Ol 7年 第
l期
《 海事 行政执 法全过程记录管理办法》
起 草 过 程 及 相 关 内 容 说 明
镇 江 海 事 局 督 察 处
( 镇江海事局 , 江 苏 镇 江 2 1 2 0 0 3 )
摘 要 : 建立健 全 海事行 政执 法全 过 程记 录 , 是 深 入 贯彻 落 实四 中全 会依 法 治 国若 干重 大 问题 的 决 定及依 法行 政应 当建 立 的一项 重要 制 度 。镇 江海 事局 在 率 先推 行 海 事执 法视 音频 记 录工 作规 范, 不 断规 范海事执 法行 为 的基础 上 , 代 交通 运 输部 海事局起 草 了《 海事行 政执 法全 过程 记 录 管理 办法》 并将 在全 国实施 。对《 海事行 政执 法全 过 程记 录管 理 办 法》 ( 简称 《 办法 》 )的起 草 背 景 、 起
国家发改委等九部门联合发布《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》
![国家发改委等九部门联合发布《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》](https://img.taocdn.com/s3/m/fae6afc969dc5022aaea0090.png)
FOCUS焦点20国家发改委等九部门联合发布《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》近日,国家发改委等九部门联合发布《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》要求,制定社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单,进一步简化优化项目建设相关审批条件,加强跨部门审批过程的工作衔接,提高审批服务水平。
《通知》指出,要取消部分医疗机构设置审批作为前置条件,对卫生健康、中医药主管部门规定实行设置审批、执业登记“两证合一”的社会办医疗机构,其他部门履行审批手续时均不以取得卫生健康、中医药主管部门的设置批准文件作为前置条件。
《通知》明确,推进医疗机构项目环境影响评价分类管理,根据建设项目对环境的影响程度,对可能造成环境影响的医疗机构项目实行环境影响报告书或者环境影响报告表审批管理。
对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的医疗机构项目实行环境影响登记表备案管理。
同时,简化部分医疗机构设施消防设计审核和验收,建筑面积在300平方米以下或投资30万元(或省级住房城乡建设主管部门确定的可以不申请办理施工许可证的限额)以下的医疗机构设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。
国家卫生健康委印发《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》1月15日,国家卫生健康委印发《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》(以下简称《规范》),对记录方式及要求,记录保管、归档及调取,工作考核及责任追究等内容明确提出操作规范。
《规范》指出,各级卫生健康监督机构及其执法人员应当以执法文书作为全过程记录的基本形式,严格规范执法文书制作,逐步实现执法数据电子化采集和音像记录等全面普及。
民政部印发《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》1月12日,民政部印发了新年一号文件,即《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》,该文件明确各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请,不得再实施许可或者以其他名目变相审批。
2024年执法规范化专项活动方案范文(二篇)
![2024年执法规范化专项活动方案范文(二篇)](https://img.taocdn.com/s3/m/9179af51b42acfc789eb172ded630b1c58ee9b5e.png)
2024年执法规范化专项活动方案范文一、背景介绍随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,执法工作在维护社会稳定和公平正义方面起着至关重要的作用。
然而,在实践中,仍存在一些执法工作不规范、程序不完善、操作失误等问题,给社会治理带来了一定的压力和挑战。
因此,为了进一步规范执法行为,提高执法效能,确保公正公平的执法结果,有必要开展2024年执法规范化专项活动。
二、活动目标1. 提高执法队伍的专业素质和操作能力,确保执法工作的规范化和科学化。
2. 推动执法工作向信息化、智能化方向发展,提高执法效率和响应速度。
3. 加强执法监督和公众参与,促进执法公正和透明。
4. 加强与相关部门的合作,形成多部门协同执法的机制。
5. 健全执法法律制度和规章制度,为执法工作提供法治保障。
三、活动重点1. 培训提升专业素质组织各级执法队伍开展专业素质提升培训,包括执法技能、法律法规、行政程序等方面的培训,并加强对新法律法规的学习和宣传,确保执法人员具备全面的执法知识和业务能力。
2. 完善执法规范和操作流程研究制定执法规范和操作流程,对执法行为进行规范化。
推进执法规范化的管理系统建设,包括制定执法指导手册、明确执法操作流程、加强执法案例的研究和总结等,确保执法工作规范、专业和科学。
3. 推动执法信息化建设加强执法信息化系统建设,促进执法工作向信息化、智能化方向发展。
建立全面、精准、高效的执法信息管理平台,实现各个部门的信息共享,提高执法效能和响应速度。
4. 加强执法监督和公众参与加强执法监督机制建设,建立健全执法监督制度,包括举报投诉受理、监督检查、执法过程记录等,确保执法的公正性和透明度。
同时,加强对社会公众的执法宣传和教育,提高公众对执法工作的理解和支持。
5. 加强部门间协同执法加强与相关部门的合作,建立多部门协同执法的机制,共同解决跨部门、跨地区的执法难题。
推进执法部门之间的信息共享和合作,提高执法工作的协调性和有效性。
卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中稽查工作面临的重点及难点
![卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中稽查工作面临的重点及难点](https://img.taocdn.com/s3/m/dca02920bc64783e0912a21614791711cc79795a.png)
中国卫生产业[作者简介]陈炯媛(1992-),女,江苏南通人,本科,研究实习员,主要从事卫生监督稽查工作。
近年来,随着卫生健康行政执法全过程记录工作的有序推进,人民权益得到有效保障。
但由于种种因素[1-2],卫生监督员在现场执法工作中,仍较难运用好执法全过程记录制度这一利器。
2018年12月21日,国家卫生健康委印发《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》(以下简称《规范》),对卫生健康行政执法全过程记录工作中的记录方式及要求、保管、归档、调取、工作考核及责任追究等方面作出规定,为执法全过程记录工作更高质量的发展提供了保障。
该文将结合《规范》的要求,就卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中稽查工作的重点、实践困惑等方面作相关阐述,并提出对策建议。
1卫生健康行政执法全过程记录工作的发展进程及意义为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》关于“建立执法全过程记录制度”的要求,2016年2月,原国家卫生计生委办公厅出台《国家卫生计生委办公厅关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知》(国卫办监督发〔2016〕3号),要求各地建立记录制度,推进执法全过程记录工作。
2018年12月21日,国家卫生健康委印发《规范》,并于2019年1月9日出台了对该《规范》的解读,对制定《规范》的背景、意义、主要内容及贯彻落实该规范作了详细阐释。
《规范》及其解读的出台,为各级卫生健康行政部门探索实施执法全过程记录工作提供了导向。
《规范》中提到了对稽查工作的相关要求,为稽查部门明确了在卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中的具体定位。
2卫生健康行政执法全过程记录工作实施过程中稽查工作的重点根据《卫生监督稽查工作规范》的要求及各地实际情况[3],稽查部门的日常岗位职责包括检查卫生监督机构和监督员执行卫生行政执法责任制的情况;调查处理有关卫生监督机构和人员执法活动的投诉和举报;对卫生监督机构内部管理工作作出评价;开展层级稽查等。
深圳市龙华区卫生监督所在执法全过程记录工作中的实践与思考
![深圳市龙华区卫生监督所在执法全过程记录工作中的实践与思考](https://img.taocdn.com/s3/m/cf71ae5d680203d8cf2f246f.png)
深圳市龙华区卫生监督所在执法全过程记录工作中的实践与思考发表时间:2018-11-16T12:07:23.887Z 来源:《医师在线》2018年第15期作者:陈伟金李燕珊[导读] 有序推进工作,对执法全过程记录制度在卫生计生行政执法领域全面实践进行探索和思考,提出对策和建议。
(深圳市龙华区卫生监督所,广东深圳 518000)【摘要】本文概述了深圳市龙华区卫生监督所在推行执法全过程记录工作的落实情况及取得的成效,并对执法全过程记录制度在卫生计生行政执法中的实践进行了探讨,提出了相关的对策与建议。
[ 中图分类号 ]R2 [ 文献标号 ]A [ 文章编号 ]2095-7165(2018)15-0455-02为了贯彻落实十八届四中全会决定提出的“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法治审核制度、推行行政执法公示制度”【1】,2017年6月22日,深圳市法制办、市卫生计生委在市民中心联合召开深圳市行政执法全过程记录暨卫生计生“双随机”执法模式启动大会,在全面推广深圳市卫生监督系统试点工作模式、成功工作经验的基础上,全力推动全市行政执法领域执法全过程记录工作开展。
深圳市龙华区卫生监督所作为推行工作单位之一,面临着提升执法形象与执法素质的机遇和挑战。
在推进执法全过程记录工作中,深圳市龙华区卫生监督所结合龙华区卫生监督工作实际,加强组织领导,科学合理地制定方案,有序推进工作,对执法全过程记录制度在卫生计生行政执法领域全面实践进行探索和思考,提出对策和建议。
1.工作概况1.1筹备开展工作深圳市龙华区卫生监督所成立了“1+1+10”推进全过程执法记录工作小组,架构如下:由所领导和各科室、分所主要负责人组成领导小组,负责全过程执法记录的统筹和协调工作,着重在经费使用、设备配置、信息化建设、法治建设、业务指导、定期评查等方面统筹管理,以保障执法全过程记录工作的顺利推进。
由法制稽查与信息应急科与办公室组成的工作小组负责执法全过程记录的后勤工作,包括设备和信息系统的维护,人员培训等。
全过程记录工作情况汇报
![全过程记录工作情况汇报](https://img.taocdn.com/s3/m/26f8ffc4cd22bcd126fff705cc17552707225e0c.png)
全过程记录工作情况汇报第一阶段:准备工作在开始工作情况汇报之前,我先做了一些准备工作。
首先,我整理了我在过去一段时间内的工作成果和相关文件,包括项目进展报告、客户沟通记录、会议纪要等。
然后,我对接下来的工作内容进行了详细的分析和计划,明确了需要重点突出的工作重点和目标。
最后,我深入研究了相关领域的最新进展和趋势,为工作情况汇报做好了充分的准备。
第二阶段:撰写工作情况汇报在准备工作完成后,我开始着手撰写工作情况汇报。
首先,我从整体的角度出发,总结了我在过去一段时间内所做的工作,包括项目进展、问题和困难、以及解决方案等。
然后,我对具体的工作内容进行了详细的描述和分析,突出了工作中的亮点和创新点。
接着,我结合相关数据和统计结果,对工作成果进行了客观全面的评价。
最后,我提出了下一步的工作计划和建议,为接下来的工作提供了指导和方向。
第三阶段:完善和修改在完成初稿后,我进行了对工作情况汇报的完善和修改。
首先,我对文稿进行了仔细的梳理和排版,确保逻辑清晰、表达准确。
接着,我对文中的数据和信息进行了多次核对和比对,确保其准确可靠。
然后,我邀请同事和领导对文稿进行了审阅和修改,接受他们的建议和意见。
最终,我对文稿进行了最后的修订和调整,确保其质量和效果达到最佳状态。
第四阶段:准备汇报材料在完成工作情况汇报的文稿后,我开始着手准备相关的汇报材料。
首先,我制作了一份简洁明了的PPT,将工作情况汇报的内容用图表、数据和图片等形式进行了直观地展示和呈现。
然后,我准备了相关的附件和资料,以便在汇报时能够及时回答领导和同事的提问。
最后,我对所有的汇报材料进行了核对和确认,确保其完整和准确。
第五阶段:进行工作情况汇报在准备工作和汇报材料完成后,我开始着手进行工作情况汇报。
首先,我安排了汇报的时间和地点,并邀请了相关的领导和同事参与。
然后,我利用PPT进行了简洁明了地呈现和介绍,突出了工作中的重点和亮点。
接着,我结合具体的数据和案例,对工作情况进行了详细的分析和说明,回答了领导和同事们提出的问题和疑虑。
行政执法全过程记录工作规范
![行政执法全过程记录工作规范](https://img.taocdn.com/s3/m/f8ead96d3b3567ec102d8ad4.png)
卫生健康行政执法全过程记录制度实施要求一、概述(一)概念行政执法,是行政机关或法律、法规授权的组织执行法律、法规,管理公共事务,对具体社会事务进行处理并对相对人具体权利义务产生影响的活动。
卫生健康行政执法全过程记录,是指卫生健康执法人员运用执法文书制作、音像记录、电子数据采集等方式,对执法行为进行记录和归档,实现全过程留痕和可回溯管理。
(二)背景1.执法环境复杂。
不配合执法,拒不承认违法行为,威胁、暴力抗法。
2.依法履职不到位、不规范。
有法不依、执法不严、违法不究等问题大量存在,执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题时有发生。
3.原有执法方式难以第一时间采集违法行为、动态掌握违法行为过程,难以及时固定证据,发生纠纷、争议时无据可查。
4.原有记录方式,难以对执法全程进行客观、全面的记录,难以全程留痕、可回溯。
(三)目的1.通过程序控权,实现行政程序正义。
2.通过自我监督,防范公权力滥用,提升执法公信力。
3.通过固化证据,保障行政行为与程序合法。
4.通过情景再现、信息共享等,实现全程可追溯。
(四)政策依据建立执法全过程记录制度”是党的十八届四中全会和国务院法治政府建设部署的重要改革任务。
1.2014年10月23日,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》三、(四)坚持严格规范公正文明执法。
“...完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
”;2.2015年12月27日,《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》二、主要任务和具体措施,第21.完善行政执法程序。
“...建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范...。
3.2016年2月3日,国家卫生计生委办公厅《关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知》(国卫办监督发[2016]3号);4.2016年7月8日,安徽省卫生计生委《关于印发<安徽省卫生计生监督执法全过程记录制度>的通知》(卫监督秘[2016]350号)5.2017年1月19日,国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)6.2019年1月3日,国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)。
行政执法全过程记录制度样本
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行政执法全过程记录制度样本以下是一个行政执法全过程记录制度的参考:1. 目的和范围目的:建立一个规范、透明、公正的行政执法全过程记录制度,保证执法活动的合法性和有效性。
范围:适用于所有行政执法机关的执法活动,包括调查、处罚、听证、行政复议等环节。
2. 记录要求(1)记录内容:记录执法活动的基本信息,包括执法机关名称、执法人员身份信息、案件的基本情况、执法依据、执法过程、当事人的意见和申辩等。
(2)记录方式:可以采用电子记录或纸质记录,记录应当详实、准确、完整,并保证记录的真实性。
(3)记录时间:执法活动结束后应当及时记录,不能超过规定的时间限制。
3. 记录存储和保护(1)存储方式:电子记录应当保存在专门的记录系统中,纸质记录应当存放在规定的档案室或保管地点。
(2)存储期限:记录应当按照规定的存档期限进行保存,不得随意销毁或篡改。
(3)保密和安全:记录应当加密存储,确保不被未授权人员访问和篡改,同时采取必要的安全措施,防止丢失或损坏。
4. 记录使用和检索(1)使用权限:记录的使用应当遵循法律、法规和行政管理部门的规定,严格限制访问权限,确保记录的机密性。
(2)数据检索:记录应当能够方便地进行检索和查询,提高行政执法活动的效率和透明度。
(3)报表生成:根据需要,可以生成各种报表和统计数据,为行政执法活动的监督和评估提供依据。
5. 监督和追责机制(1)监督机制:建立相应的监督机制,包括内部监督、外部监督和社会监督等,确保执法活动的合法性和公正性。
(2)追责机制:对于记录不准确、不完整或篡改的情况,依法追究相应人员的责任,保证记录的真实性和可信度。
以上仅为行政执法全过程记录制度的一个参考,实际制度应根据具体情况进行细化和完善。
2020年行政执法工作规范(监督部分)精品
![2020年行政执法工作规范(监督部分)精品](https://img.taocdn.com/s3/m/d0660fa481c758f5f71f6704.png)
2020年行政执法工作规范(监督部分)精品附件4行政执法工作规范(监督部分)目录一、行政许可工作规范(卫生监督部分) (3)二、行政许可工作流程(卫生监督部分) (9)三、行政许可档案管理工作规范(卫生监督部分) (10)四、行政许可档案管理工作流程(卫生监督部分) (14)五、行政处罚工作规范 (15)六、行政处罚工作流程 (23)七、行政处罚档案管理工作规范 (25)八、行政处罚档案管理工作流程 (31)九、行政执法投诉举报处理工作规范 (32)十、行政执法投诉举报处理工作流程 (34)十一、申请法院强制执行工作规范 (35)十二、申请法院强制执行工作流程 (37)十三、监督法制宣传工作规范 (38)十四、监督法制宣传工作流程 (42)十五、监督协管服务项目工作规范 (43)十六、监督协管服务项目工作流程 (50)行政许可工作规范(卫生监督部分)1.总则区卫生和计划生育局所承担的卫生行政许可的实施,适用本规范。
区卫生和计划生育局综合监督执法局、各街道公共卫生与计划生育管理所(以下统称卫生计生监督机构)受区卫生和计划生育局委托,负责城阳区行政区域内卫生行政许可的实施。
2.目的为规范卫生行政许可行为,提高工作效率和质量,方便申请人办理卫生行政许可事项,保障和监督本单位卫生执法人员正确、公正、及时、高效实施卫生行政许可。
3.标准3.1基本要求卫生计生监督机构行政许可人员应加强学习,努力提高思想觉悟、业务水平和组织纪律观念,全面理解、准确把握、正确应用《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。
3.2公示卫生计生监督机构采取政务网站、设置公告栏或其他方式在办公场所长期公示以下内容:(1)职权范围内的行政许可事项名称、依据;(2)许可程序;(3)许可条件;(4)办结期限;(5)服务承诺及投诉渠道;(6)需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本;(7)收费标准和依据;(8)法律法规规定的其它应当公示的内容。
某区推进行政执法三项制度改革工作经验材料
![某区推进行政执法三项制度改革工作经验材料](https://img.taocdn.com/s3/m/9c6f52fe6f1aff00bed51ea7.png)
某区推进行政执法三项制度改革工作经验材料某区推进行政执法三项制度改革工作经验材料XX区围绕行政执法“三项制度”改革工作,不断创新工作思路和工作方法,完善执法机制,提升执法水平。
截止目前,区政府门户网站“行政执法公示专栏”已正式上线运行,各部门行政执法事项清单、执法流程图、投诉举报方式、法律救济途径等信息实现全面公开,重大执法决定法制审核机制基本形成,全区行政执法“三项制度”改革工作有序推进。
一、完善工作制度,着力夯实工作基础按照省市推行“三项制度”改革工作要求,该区在充分调查研究的基础上,结合自身实际,确定以规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为为重点,制定出台了《XX区行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,明确任务措施、实施步骤、组织保障,配套印发了《20xx 年区政府法制工作要点》。
各行政执法部门根据区政府方案制定本部门工作方案及行政执法“三项制度”具体实施办法。
同时,还建立了“三项制度”改革工作联络员制度、工作进度周报告制度、督查通报制度、信息报送制度。
相关工作制度的建立,为该区“三项制度”改革工作奠定了坚实的基础。
二、加强人员配备,健全法制审核队伍“三项制度”改革是全局性工作,需各部门共同参与,形成合力,将改革工作做实做好。
一是成立高规格的领导小组。
明确以区长为组长、常务副区长为副组长、各执法部门主要负责人为成员的领导小组。
领导小组下设办公室,定期召开工作协调会,统筹协调解决工作难点、热点问题。
各行政执法部门全部成立相应的领导小组,并明确办事机构。
二是加强政府法制机构建设。
在区政府常务会上,区长多次强调“三项制度”改革工作的重要性,为区法制办调配3名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的工作人员。
三是建立健全法制审核队伍。
各部门明确法制审核分管领导和审核人员,建立法制审核岗位工作规范和岗位职责。
各部门至少配备1名法制审核专职人员,并将外聘法律顾问纳入法制审核队伍,形成“1+1”模式的法制审核力量。
执法留痕!卫生行政执法记录有规范
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天津:多点执业再放开,跨省无需备案码上看1月9日,国家卫健委印发《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》,对记录方式及要求,记录保管、归档及调取,工作考核及责任追究等内容明确提出操作规范。
《规范》指出,各级卫生健康监督机构及其执法人员应当以执法文书作为全过程记录的基本形式,严格规范执法文书制作,逐步实现执法数据扫一扫,看全文1月14日,天津市卫健委发布《市卫生健康委关于放宽京冀执业医师护士来津注册工作的通知》,文件显示:北京市或河北省的执业医师及护士,视同自动获得在天津的任何一所医疗、预防、保健机构按照在津执业机构执业范围和本人执业类别和执业范围进行执业的资格。
此举是为落实“放管服”要求,加速推进京津冀医疗协同发展,吸引北京和河北的优质医疗团队来津服务,为天津群众提供优质医疗服务而做出的一大突破。
《通知》明确放宽注册条件,符合以下条件的医护人员可直接来天津执业:1. 执业地点是北京市或河北省的执业医师,拟到经天津各级行政审批部门核发1月16日,上海市卫健委发布《上海市医师不良执业行为记分管理办法(试行)》,医生在执业活动中有不良执业行为,会给予记分处理,累积到一定数额,分值超过一定标准,则会予以不同的处罚。
附件中显示,医师不良执业行为记分分值包括1分、2分、4分、6分、8分、10分、12分、18分。
需要注意的是,在公布的上海市医师不良执业行为记分分值表中:“开展以商业目的的统方”则被直接记最高分值18扫一扫,看全文扫一扫,看全文海南:1月底要实现医联体近日,海南省卫健委印发《海南省医疗联合体建设规划(2019-2020年)》,将进一步推进医联体建设,促进医疗卫生工作重心下移和优质医疗资源下沉,提升基层医疗服务能力,着力解决基层群《规划》提出,到2019年1月31日前,各地要完成辖区内城市医疗集团和县域医共体建设规划,实现医联体网格化全覆盖;2019年年底前,各地至少要建成一个有明显成效的医联体。
全面开展医联体绩效评估工作,推动全省医联体建设取得实效;2020年,全面推进医联体建设,形成较为完善的医扫一扫,看全文联体政策体系。
行政工作总结及工作计划范文5篇
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行政工作总结及工作计划范文5篇(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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行政执法全过程记录制度参考
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行政执法全过程记录制度参考
行政执法全过程记录制度是为了确保行政执法活动的合法性、公正性和透明度,规范行政执法行为,保护人民的合法权益而制定的一套制度。
下面是一个行政执法全过程记录制度的参考内容:
1. 目的和适用范围:明确制度的目标是记录行政执法活动的全过程,适用范围是行政执法活动中的所有涉及人员和部门。
2. 记录的内容:包括行政执法活动的基本情况、执法决定的依据和理由、当事人的陈述和申辩、证据的收集和审查、听证的过程和结果、行政执法行为的执行情况等。
3. 记录的方式:可以采用书面记录、录音、摄像等方式进行记录,要求记录完整、准确、真实。
4. 记录的时间和地点:记录应当在行政执法活动结束后及时完成,在行政执法活动的现场或者相关地点进行记录。
5. 记录的保存和归档:记录应当进行保存,并按照规定的时限进行归档,归档材料应当进行编号和标注,并严格保密。
6. 记录的检查和审批:记录应当由相关部门进行检查和审批,确保记录的真实性和完整性。
7. 记录的披露和公示:对于重大行政执法活动的记录,可以进行披露和公示,以实现行政执法的公开透明。
8. 记录的使用:记录可以作为行政执法活动结果的证据,也可以作为行政执法活动的审查和监督的依据。
以上是一个行政执法全过程记录制度的参考内容,具体的制度可以根据实际情况进行调整和完善。
山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知
![山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/0c7bfb79dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd23.png)
山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2019.10.26•【字号】鲁政办发〔2019〕29号•【施行日期】2019.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知鲁政办发〔2019〕29号各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2019年10月26日关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)精神,进一步深化我省“一窗受理·一次办好”改革,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进政府职能转变,优化我省营商环境,制定以下分工方案。
一、持续推动简政放权向纵深发展(一)按照“下放是原则,不下放是例外”的要求,坚持“减无可减、放无可放”,继续依法压减省级行政许可事项,3年内压减50%以上。
具体措施:1.2019年12月底前,将50%以上的省级行政许可事项下放给济南、青岛、烟台3市和青岛西海岸新区、中国(山东)自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区及各国家级开发区实施。
2020年年底前,在开展下放事项运行情况评估基础上,进一步扩展至其他13市实施,全面实现“省市同权”。
(省政府办公厅牵头,省政府有关部门、各市政府负责)2.组织清理规范省级层面设定的行政许可事项,2019年12月底前集中统一公布省级设定行政许可事项清单。
(省政府办公厅牵头,省政府有关部门按职责分工负责)3.贯彻落实国家深化交通运输领域简政放权部署要求,简化道路客运经营许可事项和申请材料,精简道路货运从业驾驶员培训考试。
开展规范执法行为提高服务质量专项活动工作方案的通知 规范执法行为
![开展规范执法行为提高服务质量专项活动工作方案的通知 规范执法行为](https://img.taocdn.com/s3/m/1336bac15901020206409cdc.png)
开展规范执法行为提高服务质量专项活动工作方案的通知规范执法行为__公路管理段印发开展“规范执法行为提高服务质量”专项活动工作方案的通知段属各班股:根据《__公路管理局印发开展“规范执法行为提高服务质量”专项活动工作方案的通知》(陕榆公发[20__]21号),为了进一步规范我段路政行政执法行为,提高服务质量,保障法律、法规、规章的正确实施,维护人民群众的合法权益,营造良好的法治环境,我段定于从2月10日至4月30日在我段开展规范执法行为,提高服务质量的专项活动。
1、指导思想按照依法行政、执法为民的总体要求,以此次专项活动为载体,以规范执法行为为核心,集中整改行政执法工作中违法或者不当的行政行为以及人民群众反映服务态度不好等突出问题,提升依法行政工作水平,树立良好的执法形象。
2、工作目标通过开展规范行政执法行为,提高服务质量专项活动,使执法人员的法制观念和执法为民意识进一步增强,执法不规范的现象和问题得到有效解决,依法行政能力和行政执法水平得到明显提升,执法形象得到改善,人民群众对路政行政执法的满意进一步提高。
3、组织领导段机关成立专项活动领导小组,由段长薛胜任组长,分管领导郝红峰副组长,成员由路政大队和办公室主要负责人组成。
4、整顿范围段属全体执法人员。
5、整顿内容(1)加强业务学习,提高行政执法能力 1、加强《行政处罚法》、《公路法》、《__省公路条例》等法律、法规的业务学习,正确适用行政处罚程序,要严格办案流程,坚决纠正随意变更办案程序、法律文书制作错误、文书送达程序不规范等问题。
2、充分保障行政管理相对人、利害关系人在行政处罚和行政许可中依法享有的陈述权、申辩权、听证权、复议权和诉讼权,切实解决不当行使权力侵犯人民群众合法权益的问题。
(二)规范执法行为,倡导文明执法。
1、落实“首问责任制”和“限时办结制”,着力解决不在规定时限内完成案件处理、举报投诉、以及敷衍塞责、推诿扯皮、乱作为、不行为和慢行为的问题。
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卫生健康行政执法全过程记录制度实施要求一、概述(一)概念行政执法,是行政机关或法律、法规授权的组织执行法律、法规,管理公共事务,对具体社会事务进行处理并对相对人具体权利义务产生影响的活动。
卫生健康行政执法全过程记录,是指卫生健康执法人员运用执法文书制作、音像记录、电子数据采集等方式,对执法行为进行记录和归档,实现全过程留痕和可回溯管理。
(二)背景1.执法环境复杂。
不配合执法,拒不承认违法行为,威胁、暴力抗法。
2.依法履职不到位、不规范。
有法不依、执法不严、违法不究等问题大量存在,执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题时有发生。
3.原有执法方式难以第一时间采集违法行为、动态掌握违法行为过程,难以及时固定证据,发生纠纷、争议时无据可查。
4.原有记录方式,难以对执法全程进行客观、全面的记录,难以全程留痕、可回溯。
(三)目的1.通过程序控权,实现行政程序正义。
2.通过自我监督,防范公权力滥用,提升执法公信力。
3.通过固化证据,保障行政行为与程序合法。
4.通过情景再现、信息共享等,实现全程可追溯。
(四)政策依据建立执法全过程记录制度”是党的十八届四中全会和国务院法治政府建设部署的重要改革任务。
1.2014年10月23日,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》三、(四)坚持严格规范公正文明执法。
“...完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
”;2.2015年12月27日,《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》二、主要任务和具体措施,第21.完善行政执法程序。
“...建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范...。
3.2016年2月3日,国家卫生计生委办公厅《关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知》(国卫办监督发[2016]3号);4.2016年7月8日,安徽省卫生计生委《关于印发<安徽省卫生计生监督执法全过程记录制度>的通知》(卫监督秘[2016]350号)5.2017年1月19日,国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)6.2019年1月3日,国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)。
行政执法全过程记录是行政执法活动合法、有效的重要保证。
行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。
(1)完善文字记录。
文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。
要研究制定执法规范用语和执法文书制作指引,规范行政执法的重要事项和关键环节,做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。
(2)规范音像记录。
音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程进行记录的方式。
各级行政执法机关要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式,充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。
要做好音像记录与文字记录的衔接工作,充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。
要建立健全执法音像记录管理制度,明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。
研究制定执法行为用语指引,指导执法人员规范文明开展音像记录。
配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所,要按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则,结合本地区经济发展水平和本部门执法具体情况确定,不搞“一刀切”。
(3)严格记录归档。
要完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。
对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料,归档时要严格执行国家有关规定。
积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式,通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。
建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制,形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。
(4)发挥记录作用。
要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用,善于通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法工作,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。
建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
(七)2018年12月21日,国家健康委员会印发《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》。
“建立执法全过程记录制度”是党的十八届四中全会和国务院法治政府建设部署的重要改革任务。
2016年2月,国家卫生健康委印发《关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知》,明确执法全过程记录制度包含的内容,要求地方卫生计生行政部门建立健全执法全过程记录具体工作制度、严格规范使用执法文书、推进执法记录仪使用、运用多种手段记录执法全过程。
同年4月,选取青岛、深圳、苏州、北京市朝阳区作为首批试点单位探索有效做法和经验。
2017年1月,国务院办公厅印发了《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》。
江苏省卫生监督所被确立为试点单位,探索总结出一套可复制可推广的经验做法,得到原国务院法制办的高度肯定。
国家卫生健康委在前期试点工作基础上,参考部分省市与其他部委工作制度,结合现阶段全国卫生健康行政执法工作实际情况,起草编写了《规范》。
《规范》共五章二十七条,主要内容为总则,记录方式及要求,记录保管、归档及调取,工作考核及责任追究,附则。
二、执法全过程记录的原则、适用范围、要点(一)记录原则1.依法原则。
主要体现在:(1)法律、法规、规章和规范性文件对执法记录的范围、方式、形式、保存、用途等有规定的,应当依照规定;没有规定的,执法记录不得减损行政相对人的合法权益或者增加其义务;(2)执法记录作为执法证据使用的,还必须符合法律、法规、规章、司法解释、规范性文件对证据的要求和规定,并经查证属实才能作为认定事实的根据。
2.公开原则。
(1)执法记录应当公开进行;(2)除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外,执法记录都可以公开;(3)行政机关通过主动公开执法记录,以证明自身行政行为合法,接受各方监督;(4)行政相对人可以向行政机关查阅或者要求行政机关公开执法记录,以维护自身合法权益;(5)复议机关、审判机关以及社会公众可以通过行政机关公开的执法记录,监督行政机关的行政行为。
3.效率原则。
效率是行政的生命。
行政执法要求在不损害行政相对人合法权益的前提下尽可能地提高效率,这也是行政与司法的区别之一。
同样,执法记录也必须体现效率原则:要以最高的效率、最低的成本、最好的效益服务于行政执法而不能“为记录而记录”使得执法记录成为提高行政执法效率的拖累。
4.全程、全面原则。
全程,要求对行政执法的全部过程都要进行记录而不是部分记录。
全面,则要求既要对行政执法中的外部程序进行记录,也要对内部程序进行记录;既要对行政执法中的强制程序进行记录,也要对任意程序进行记录;既要对行政执法中的主要程序进行记录,也要对次要程序进行记录。
5.实时、客观原则。
实时,要求执法记录应当与行政执法同步进行,禁止事后补记补录。
客观,则要求执法记录要真实反映行政执法的行为、事实、状态、结果,禁止弄虚作假。
(二)适用范围1.适用范围:适用于行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等执法事项;2.覆盖环节:对执法程序启动(受理)、检查、调查取证、告知权利与听证(听取陈述申辩)、审查决定、送达、执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
(三)记录要点1.行政许可。
行政许可除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政许可案卷外,以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容:(1)收到行政许可申请的时间(但当场决定受理的除外);(2)告知当事人依法需要对申请材料实质内容进行核实、核查的原因、期限、联系人情况;(3)对申请材料现场核实、核查情况;(4)预约当事人领取营业执照、许可证情况(但当场颁发营业执照、许可证的除外);(5)行政许可利害关系人针对行政许可提出投诉、意见以及处理、答复情况。
2.行政强制。
行政强制除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政强制案卷外,以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容:(1)涉案场所现场情况;(2)涉案场所周围环境、建筑外观、内部布局以及生产经营状态、设备、工具情况;(3)涉案物品存放、数量、包装、标注(贴)、规格、成色情况;(4)封存场所、扣押物品加封情况;(5)扣押物品清点、移交、入库保管以及接受人、保管人情况;(6)扣押物品因解除扣押、没收、销毁等原因出库、清点、转移情况;(7)当事人针对行政强制提出陈述、申辩以及处理、答复情况等。
3.行政处罚。
行政处罚除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政处罚案卷外,以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容:(1)行政处罚信息公示情况;(2)当事人改正(停止)违法行为情况;(3)对当事人减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的事实、理由和依据;(4)4.执法办案机构内部对违法行为定性、处罚依据、处罚内容的不同意见;(5)执法办案机构就行政处罚有关问题请示、汇报情况;(6)有关会议集体审理、决定重大行政处罚情况。
4.受理、处理投诉、举报。
受理、处理投诉、举报除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作案卷外,以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容:(1)执法机构之间分流、转办、交办、接收投诉、举报的去向、时间;(2)向其他国家机关移送、转送投诉、举报去向、时间;(3)履行受理、调解、核实、调查、处理等法定职责情况;(4)告知当事人不予受理、终止受理、终止调解、终止处理的情况;(5)告知当事人处理结果的情况。
5.依申请公开政府信息。
依申请公开政府信息,除了依据法规、规章、规范性文件制作文书外,以文字重点记录以下内容:(1)收到政府信息公开申请的时间;(2)不能在法定期限内答复申请人而需要延长答复期限的审批和告知申请人情况;(3)认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的而书面征求第三人意见以及第三方明确表示可以公开的情况;(4)向申请人送达、答复、告知的证明。