湖北省高新区可持续发展情况

调查与思考(第1期)湖北省科学技术厅二○○七年五月二十四日湖北省高新区可持续发展情况高新处一、高新区可持续发展的基本情况经过几年来的发展，全省高新区建设取得了较大的成绩，总体经济呈现健康、持续、良性的发展。

2006年，全省13个高新区累计实现技工贸总收入1879.5亿元，比上年增长29％；高新区累计实现利税141.6亿元，财政收入42.4亿元，同比分别增长26.4%和25.7%。

其中，东湖高新区技工贸总收入突破1000亿元，同比增长37.9％，占到全省13个高新区总数的53.2%。

1、坚持自主创新，提升可持续发展能力坚持自主创新，是高新区实现可持续发展的灵魂。

而高新技术企业则是自主创新的主体。

高新区的建设是否成功，关键是看能否培育出一批具有自主知识产权，具备国际国内市场竞争力的高新技术企业。

东湖高新区围绕光电子信息产业基地的建设，区内现已集聚了国家实验室1个，国家重点实验室13个，国家工程（技术）研究中心12个、省级重点实验室19个、省级工程研究中心18个，省级企业技术中心15家，技术服务公共平台10个。

240多家高新技术企业建立了研发机构，从事科技活动人员近2万人，年实施科研项目达1500多个。

2000-2006年，高新技术企业R&D投入累计达到58亿元，占销售收入的比重达到5%。

与之相对应的，是东湖高新区的创新产出能力不断提高，取得了一批重大科技成果。

2006年，东湖高新区实施的国家知识产权制度试点园区通过了国家知识产权局的验收，并被批准为全国第一家国家知识产权示范区创建区。

光电国家实验室同南方医科大学合作的“863”课题“数字化虚拟人体若干关键技术”研究取得重大成果，诞生了“中国数字人男1号”。

长飞公司向国际电联提交的“光纤链路测试方法”，获得国际电联的批准，成为高新区提出的第4个国际标准。

光谷新光电公司与国内一流的光电子研发机构合作，研制出我国第1台具有自主知识产权的红光高清视盘机（NVD）样机，实现了1920×1080i高清播放，拥有49项核心专利。

立得公司的移动道路测量系统为青藏铁路信息化建设做出了贡献，使青藏铁路成为我国第一条信息化铁路。

华工科技通过收购激光切割、等离子切割系统国际知名企业澳大利亚Farley和Laserlab两家公司，进行集成创新，研制出世界一流水平的高精度等离子切割机和高性能激光切割机，产品进入美国、澳大利亚等国家的市场。

省级高新区中，荆门高新区先后从中科院、工程院、清华大学、复旦大学、北京科技大学、中南大学等高等院校、科研院所聘请4名院士、13名专家为科技顾问，并与之签订战略合作协议。

通过引进科研成果，引进人才，几年来，先后有人工合成喜树碱、人白介素—11衍生物、聚合物电路元器件、银基触头、生物提取铁锌糖蛋白、蛇毒神经生长因子、放电管等一批省内首创、国内少有、国际领先的科研项目在高新区内实现成果转化。

其中由中科院王亚平博士主持研发的863计划项目——铜铬25新型电触头材料和银基触头材料项目，在中试刚通过国家科技部验收合格后，就被及时引进。

依托该项目，荆门高新区成为国家新型触头材料产业化基地。

2、加强招商引资，项目建设成效显著招商引资是高新区工作的重点。

2006年，我省高新区在重大项目的引进上实现了历史性的突破。

东湖高新区着力优化产业结构和布局，全年共实施重点产业项目59个，引进过亿美元的大项目1个，过千万美元的项目有12个，世界500强企业投资的项目1个。

其中，中芯国际、昊昱、华瑞等芯片制造、设计和封装项目的落户延伸了集成电路产业链；迪源、华灿、元茂、光谷电子等项目的入驻丰富了半导体照明产业链；富士康、消费电子工业园等项目的引进完善了消费电子产业链。

东湖高新区的光电子信息产业开始形成光电子、微电子并重发展的态势。

宜昌高新区成功引进了由南玻集团投资60亿元的高纯多晶硅及太阳能电池项目，该项目的建成投产，对于扩展和延伸宜昌高新区信息产业链，推动信息产业及其相关配套产业发展，形成完整的多晶硅产业链和光伏产业集群，具有极其重要的作用。

此外，宜昌高新区通过定向招商、以商招商，促使中国500强四川新希望集团入股三新磷化TCP项目，该项目将有利于整合区域磷化工资源，调整区域磷化工产品结构，推动园区磷化工产业科学有序发展。

3、创新创业服务体系进一步优化为增强自主创新能力，高新区充分整合和利用国内外的科技资源，打造技术创新平台，构建了多层次、网络化的创新创业体系。

其中，东湖开发区充分利用社会资源，建设了光电子信息产品检测中心、软件开发与测试公共服务中心、大型仪器设备共享平台、药品安全评价中心、实验动物中心、文献共享平台、投资服务中心等公共创新服务平台，为区内企业的技术创新提供了有利支撑。

全省13家高新区，有一半建立了科技企业孵化器或生产力促进中心，服务功能和服务能力不断提升。

东湖高新区内就拥有武汉东湖创业中心、留学生创业园、大学科技园孵化器、软件园、光谷创业街、专利孵化器、生物医药孵化器等7家科技企业孵化器，总的孵化面积已达45万平方米，在孵企业700多家。

培育出了我国最大的环保生产企业凯迪电力、我国最大的激光设备生产企业楚天激光、我国最大的索道生产及营运商三特公司、我国最大的地理信息软件研发供应商中地信息等一大批国内知名的高新技术企业。

襄樊高新技术创业服务中心自1995年11月成立以来，累计吸纳科技型企业175家，毕业72家，目前在孵企业84家，年产值达4亿元，年缴税3300万元，吸纳就业人员1700多名。

孵化出的大力工控、追日电气、天工机电等18家光机电一体化企业已发展成为国内电机软启动产业的的龙头，占有国内四分之一的市场份额。

黄石磁湖科技创业服务中心与湖北三环锻压机床有限公司、黄石理工学院等单位合作，建设了机电产品精密制造技术服务平台。

项目实施两年多来，累计为50余家在孵企业提供技术及加工服务100多次，实现产值600多万元，实现利税50多万元，在孵企业节约综合成本近百万元，并基本实现了微利运营。

其它如荆州高新区创业服务中心与长江大学合作，建设的精细化工多功能中小型开发试验平台；武汉市洪山高新技术创业服务中心与武汉金石凯激光技术有限责任公司、华中科技大学国家重点物理实验室合作，共同建设的激光加工技术支持服务平台；宜昌高新区与三峡大学合作共建的工程质量监测系统研发平台等，均取得了良好的效果，起到了降低研发成本、缩短孵化周期、提高孵化效率的推动作用。

4、积极推进基础设施建设，发展环境不断优化自2005年起，我省与国家开发银行共建了100亿元规模的科技投融资平台，目前已贷款14亿元用于高新区的基础设施建设。

各高新区自身也不断加大基础设施建设力度，加强对园区道路的改造、完善基础配套措施，如荆门高新区是全省最晚批的高新区（2001年批建），几年来大力加强基础设施建设，已经基本实现了园区给水、排水、电力、电信、燃气和道路的“六通”。

黄石高新区按照“负债开发”思路，大力加强区内基础服务设施和绿色景观建设力度，实现了区内环境面貌的较大改观。

宜昌高新区黑旋风科技园基础设施完善，正向全国一流科技园迈进。

各高新区硬环境的明显改善，为下一步的“二次创业”创造了有利条件。

5、支持循环经济，开辟可持续发展新路党的十六届五中全会首次把节约资源提升到基本国策的位置，提出要发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

近几年来，根据自身的环境资源状况和产业结构状况，部分高新区已经在发展循环经济方面开展了积极的探索。

荆门是一个重化工业城市，粉煤灰、磷石膏等工业废物较多，为解决工业废物挤占土地、污染环境的问题，荆门高新区先后引进了泰山建材、嘉信科技和倬臣化工等循环经济项目。

如投资1.6亿元的湖北泰山建材有限公司利用磷石膏生产纸面石膏板，年消化磷石膏20多万吨，不仅解决了磷石膏占用土地、污染环境的问题，而且与使用天然石膏相比，每吨降低成本50%以上，该企业仅此一项全年增效1000多万元。

荆门格林美新材料有限公司投资5000万元，利用深圳格林美高新技术有限公司居国际先进水平的专利技术，从废旧电池提取镍粉、钴粉和超细铜粉等原料生产锂离子电池正极材料产品，年产量可达1100吨，占全国供应量的6%。

目前，循环经济型企业在荆门高新区内所占比重不断增大，在增强园区经济实力的同时，也为改善园区生态环境起到了重要作用。

宜昌高新区各企业按照循环经济理念，在“减量化、再利用、资源化”方面做了大量卓有成效的工作。

宜化集团通过粉煤取代块煤、污水循环使用、废热发电等综合利用措施，以及通过延长产业链，将上一链废物变为下一链的原料，从而形成完整的生态链，最终减少各种废物的产生。

几年来，宜化在环境保护、发展循环方面共投入3.8亿元，每年可产生经济效益1.4亿元。

企业在获得巨大经济效益的同时，也极大地减少了环境污染。

湖北兴发集团坚持再利用原则，先后投资1.5亿元，对固废、废热、废水、废气等进行综合整治，转化为新的生产资料。

固废物综合利用率达到100%，尾气综合利用率超过95%，工业水重复利用率达到90%。

扎实的工作换来了丰硕的成果。

2006年8月，宜化、兴发、湖北三新磷酸、安琪集团、荆门格林美被省发改委等七个部门共同确定为全省首批发展循环经济试点企业。

宜昌开发区三峡磷化产业区、荆门高新区被确定为我省首批循环经济试点园区。

二、高新区可持续发展中存在的主要问题1、高新技术产业规模不大，比重偏低。

目前，除了东湖、襄樊两个国家级高新区外，我省大部分的省级高新区都存在高新技术产业规模不大，比重偏低的问题。

2006年，11个省级高新区中，工业增加值最大的黄石也只有28.3亿，最小的还不到5亿，与国家级高新区差距较大（东湖为310亿，襄樊为96亿）。

从高新企业占高新区工业企业的比例来看，2006年，葛店高新区共有注册工业企业210家，其中高新技术企业14家；孝感高新区共有注册工业企业232家，其中高新技术企业15家；11个省级高新区，高新技术企业占全区工业企业的平均比例不到5%。

虽然高新区注重了项目招商建设向高新化倾斜，但总体上省级高新区还基本处于一次创业阶段，土地的集约度、企业产出效率以及高新技术产业的技术含量不高，高新技术区作为地区高新技术产业的集聚效应尚不明显。

2、土地问题。

各高新区普遍反映，土地问题已成为制约高新区经济发展的一个最大“瓶颈”。

一是土地资源有限，现有的建设用地跟不上招商引资的步伐，好的项目无法进入高新区；另一方面是国家为了控制发展速度，进一步加大了对土地调控的力度，严格控制新增建设用地，调整土地供应速度，把土地作为宏观调控的“闸门”。

国家的土地宏观调控政策有利于整个国民经济的发展，但是对需要大力发展的地区无疑上了“紧箍咒”，尤其是我省正处于快速发展中的高新区，主要表现在：国家提高了征地补偿标准和被征地农民的安置补助费，其中建设用地土地有偿使用费缴纳标准提高一倍，耕地占用税和城镇土地所有税的标准至少提高两倍以上；土地待批的周期过长。