郑州行政权力事项管理系统.pdf

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已备案权责清单状态说明
和
表示已备案权责清单的两种不同状态。
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无法修改按钮说明 此按钮表示，该权责清单无法修改， 因为正在审核或者待上报。
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可修改按钮说明 此按钮表示，可以修改已备案 的权责清单
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建议
建议各区域职能部门/镇办管理员可以先集中进行权 责清单新增，因为权责清单必须经过审核人员审核通过 后才可以进行权力事项新增工作。先完成权责清单的入 库方便权力事项的梳理工作。下面讲解权力事项的新增 操作。
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权责清单（含子项）与权力事项（含子项）关系
1、权责清单可理解为五单的权责目录。权力事项基于权责清单目录的基础 上进行事项信息完善、展示。
2、权责清单（含子项）与权力事项（含子项）为一一对应关系。权责清单 梳理在前，权力事项梳理在后，权力事项梳理时需要绑定对应的权责清单。
3、部分权责清单存在主子项情况，即权责清单主项包含多个清单子项。如 环保局的【危险废物（医疗类）经营许可证核发和危险废物转移联单审核】主 项，包含两个子项，分别为【危险废物（医疗类）经营许可证核发】、【危险 废物转移联单审核】。
按钮。
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选择业务部门
选择需要新增事项的部门。（此处默认为当前登录人员部门）
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选择权力类型
选择需要新增的权力类型。
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选择权责清单
查找到对应的权责清单，点击 按钮选用该权责清单，完成该权力事项 和对应权责清单的绑定工作。
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选择权责清单子项
注意：如果新增的权力事项为子事项，需要点击权责清单前的 按钮，展 开权责清单子项信息，然后选择对应的清单子项进行绑定。
15.受理条件:明确列出审批事项批准的全部条件。用序号一、二、三、……分
别说明。
16.办件结果文件：审批通过后 颁发的证照、批文等结果文件规范名称。如无
结果文件可以不填。
17.外部流程图：要求是jpg、png格式。图片要求文字、线条清晰，如有流向指示
需求，必须使用单向箭头标示，图片上下左右注意控制空白区域，保证图片美观性。 图片大小控制在200k以内。
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权力事项维护
• 权力事项维护
以各区域职能部门/镇办管理员新增权力事项，各区域审核人员审核权力 事项业务场景讲解。
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权力事项新增
业务场景：以上街区民政局管理员新增【养老机构设置许可】权力事项 为例，选择“权力事项”-“权力事项维护”-“新增权力” ，如上图红色标 注。
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阅读新增说明
阅读完权力新增说明之后，点击
）、县（市、区）结合实际进行选填。
12.收费依据：如果有多个的，用序号一、二、三、……分别说明。如：一、
《中华人民共和国价格法》规定；二、国家计委、经贸委、财政部、监察部、审 计署、国务院纠风办关于印发《收费许可证管理办法》的通知(计价格〔1998〕 2084号)；三、…… ，如上面一项选择为“是”，本栏必须填写。如上面一项选 择为“否”，本栏无需填写。
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自由裁量新增
上述介绍的是新增许可的事项，但在处罚的事项中需要维护的内容与许 可不同，例如新增自由裁量，选择‘自由裁量标准’模块，点击 “新增自由 裁量”按钮进行自由裁量信息的添加。
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自由裁量新增填写页面
在新增自由裁量页面中填写相应违法表现形式；选择违法程度；选择处 罚对象；填写处罚措施；选择处罚方式等信息，然后点击“保存并关闭”按 钮，完成新增。
建设全市统一的行政权力事项管理系统，将各级各部门行政权 力事项全部纳入系统管理，并通过全市统一的数据交换平台，实现 与政务服务网、权力运行系统、行政效能电子监察系统的数据交换 。
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系统总体架构
权力事项 政务专网
平台互通 数据交换平台
政务服务网 互联网
权力事项在郑州市行政权力事项管理系统录入、审核之后，会通过 数据交换平台发布到政务服务网进行展示。
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权责清单审核页面
在审核页面，审核部门上报的权责清单情况，选择“审核通过”或“审核不通 过”操作，如审核不通过，退回部门重新修改上报。如审核通过，权责清单转到 “已备案”列表，完成入库工作。下面以审核通过为例，点击 “审核通过”按钮。
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权责清单审核流程页面
审核流程页面，空白处填写审核意见，也可在意见模板选择相应签署意见。 然后选择下一步处理人员，下一步处理人员系统默认为该权责清单的部门上报人 员，点击“确认选择”按钮，完成审核工作。
：30个工作日，则填入30。如无期限的话，填写：无期限。即办件，填写:即办。
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权力事项信息填写说明2
5.承诺期限：承诺件，如有期限的话，使用“阿拉伯数字”，单位选择工作日，如：5
个工作日，则填入5。如无期限的话，填写：无期限。 即办件，填写:即办。
6.网上申报类型：{不允许网上申报/网上申报后预审/网上申报后直接办理}中选取一
要素，若有多个依据的，逐个说明。如：一、全国人民代表大会常务委员会 2002年6 月29《中华人民共和国安全生产法》第七十九条；二、国家安全生产监督管理总局 2007年11月9日《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局15号令）第四十 二条；三、……
4.法定期限：承诺件，如有期限的话，填写“阿拉伯数字”，单位选择工作日，如
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办理材料新增
选择‘办理材料’模块，点击“新增办理材料”按钮进行申报材料信息 的添加。
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办理材料填写页面
在新增申报材料页面填写材料名称；选择材料收取形式；选择材料的必要 性；填写材料的实质性审查要点和形式审查要点，如没有，填写无；并上传必 要的空白表格和示范表格。完成之后进行保存。
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收费信息新增
各区域部门管理员详见各区域组织架构表，由各区域系统管理员届时统一下发。
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修改密码
首次登陆系统需自行修改密码，初始密码：11111。修改完成之后，可正 常使用郑州市行政权力事项管理系统。
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功能界面说明
个人配置功能：包括消息提醒 ，界面风格切换，注销账号
业务平台及功能切换
主功能区：待办事宜的处理
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权责清单审核结果反馈
业务场景：以上街区民政局管理员跟踪权责清单【养老机构设置许可】结果 为例，在待办事宜中，处理待办工作。
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权责清单主子项定义
部分权责清单存在主子项情况，即权责清单主项包含多个清单子项。 如环保局的【危险废物（医疗类）经营许可证核发和危险废物转移联单审 核】主项，包含两个子项，分别为【危险废物（医疗类）经营许可证核 发】、【危险废物转移联单审核】。
4、操作方法：先新增权责清单主项，并经审核人员审核通过，再新增权责 清单子项，因为新增子项时要关联清单主项。
5、权力事项操作方法同上情况。 6、本手册主要针对权责清单维护和权力事项新增两部分讲解。
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目录
系统建设总体说明 使用前说明 系统讲解 常见问题
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使用前说明
网络环境：郑州市政务外网 访问地址：http://222.143.52.43:8020/zwfwsp
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权力事项信息填写说明3
9.实施机关：规范填写全称。依法具有独立执法主体资格的单位名称。 10.下辖单位:是否归属下辖单位行权，如果有请填写具体下辖单位名称，如交通
局下辖单位有航道局、公路管理局、道路运输管理局等，均为其行权单位。
11.本级审批性质:{初审/审核/审批}中选取一个填报。省级只选审批，市（州
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权力事项上报备案
填写完成权力事项信息后。如果暂不上报审核，可点击“保存修改”，待信 息完善后，再进行上报审核。如果确认信息无误，可点击“上报备案”按钮，进 行上报审核。
！！！权力事项信息确认信息无误后，务必及时点击“上报备案”按钮进行 审核，审核通过后的事项才能正式入库，转到“已备案”列表。否则权力事项一 直在“待备案”列表中，不能入库。
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权力事项审核
业务场景：以上街区审核员审核权力事项【养老机构设置许可】为例，在待 办事宜栏目中点击 “上街区民政局@养老机构设置许可”事项名称。
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权力事项审核页面
在审核页面，审核部门上报的权力事项情况，选择“审核通过”或“审核不 通过”操作，如审核不通过，退回部门重新修改上报。如审核通过，权力事项直 接入库，转到“已备案”列表。下面以审核通过为例，点击 “审核通过”按钮。
操作方法：先新增权责清单主项，并经审核人员审核通过，再新增权 责清单子项，因为新增子项时要关联清单主项。
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子项匹配主项权责清单页面
注：新增子项时，需要选择相对应的主项，只有已审核通过的主项权责清 单才可以被选择。
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主子项查看说明
权责清单 主项
权责清单 子项
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已备案权责清单的查看
可在权力类型 “已备案”模块中，查看已备案的相应的权责清单内容。
写。如果存在主子项情况的，先完成主事项新增并经过审核，然后再进行子事项新增。
2.标准编码：为本区域“五单信息公开”白皮书各个权力事项确定的编号；如果存在
子项，则按照主项编号后加2位作为区分。如白皮书中主项编号定义为011101070002 ，子项编码定义为011101070002**即可。
3.法律依据：填写法定依据的立法机关、颁布时间、法律法规名称、具体条款文字等
个填报。
7.事项来源：{法定本级行使/中央下放到省级/省级下放到设区市/省级下放到县（市
、区）/设区市下放到县（市、区）/中央下放到设区市/中央下放到县（市、区）}/其他 中选取一个填报。
8.事项来源方式：对于法定本级行使，请选择法定本级行使；对于非法定本级行使，
如果来源于上级部门、其他部门，请选择“上级部门授权”、“其他部门授权”、“上 级部门委托”、“其他部门委托”。
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权力事项基本信息页面填写说明
在权力事项基本信息页面，需要填写相应信息，权责清单已有的信息不 需要填写，确认内容填写完整之后，点击“添加并继续”按钮，对事项信息 进行下一步详细梳理。基本信息页面填写说明详见下一页介绍。
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权力事项信息填写说明1
1.事项名称：权力事项的名称，请严格按照本区域确定的“五单”信息上的权力名称填
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权力事项信息填写说明4
13.受理地点：事项办理的详细地址，如:郑州市XX区XX路XX号。 14.受理时间:说明受理接待时间。如：上午8:30-11:30，下午13:30-17:00
。如果冬夏接待时间不同，则夏季：上午8:30-11:30，下午13:30-17:00；冬 季：上午8:30-11:00，下午13:00-17:00。如有特殊时间要求请详细描述。
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权责清单新增填写说明
在新增权责清单页面，填写清单名称；勾选是否为主项，主项勾选“是”， 子项勾选“否”，然后选择相应主项；填写承办机构；实施依据；责任事项等 信息，填写完善后 ，点击“保存并上报”按钮，对权责清单进行上报审核。
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权责清单审核
业务场景：以上街区审核员审核权责清单【养老机构设置许可】为例，在待 办事宜栏目中点击 “上街区民政局@养老机构设置许可”清单名称。
注：如在互联网环境下访问系统，需先自行联系数字办办理key数字证书 业务,插入key后才能访问系统。
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使用前说明
下载新点助手工具 在使用系统时，首次使用请安装新点助手工具 ，完成使用前准备
工作。
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各区域系统管理员账号
各区域系统管理员账号规则为各区域简称+gly。如中原区系统管理员，登 陆账号为zyqgly，密码初始化为11111。
选择‘收费信息’模块，点击 （注：无收费事项则不需要添加）
按钮进行收费信息的添加。
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收费信息新增填写页面
在新增收费信息页面中填写相应的收费项目名称，以及收费标准，减免说 明等信息。
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业务系统办理流程维护
！！！建议该环节不必维护，保持系统默认即可。
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常见问题新增
选择‘常见问题解答’模块，点击“新增问题解答”按钮进行常见问题解 答新增。
郑州市行政权力事项管理系统
操作讲解
郑州市数字城市办公室
目录Fra Baidu bibliotek
系统建设总体说明 使用前说明 系统讲解 常见问题
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系统建设总体说明
建立“五个清单”和运行流程动态调整机制，根据执法依据和 机构职能调整等变化，以及转变政府职能的要求，定期修改完善， 按程序确认公布，确保职权管理科学化、规范化、法制化；健全违 法行政责任追究制度，强化对行政不作为、乱作为的问责；建立机 构编制绩效评估制度，优化编制资源配置等。
目录
系统建设总体说明 使用前说明
回顾
系统讲解 常见问题
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权责清单新增
• 权责清单新增
以各区域职能部门管理员新增权责清单，各区域审核人员审核权责清单 业务场景讲解。
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权责清单新增
业务场景：以上街区民政局管理员新增行政许可权责清单【养老机构设置许 可】为例，选择“权责清单”-“权责清单维护”，选择相应的权力清单类别，点 击“新增权责清单”，如上图红色标注。