防灾减灾应急救助工作方案

防灾减灾应急救助工作方案

防灾减灾、保障突发事件受灾群众的生命安全和采取切实有效的应急救助措施以及救助工作,防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,是政府开展救灾工作的首要任务,同时,亦是维护社会稳定的基础。为切实加强本区防灾减灾救灾体制机制建设,全面提升防灾减灾救灾应急能力,结合本区实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实市民政局、区委区政府各项决策部署,立足于防灾减灾救灾,坚持以人为本,为民解困,确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理；坚持政府主导、社会互助、灾民自救互救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用,为全面提升本区抵御自然灾害综合防范能力,建设和谐安宁、开放融合的美好新区提供坚实保障。

二、工作目标

牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念,按照“完善体系、做实模块、精细管理、定向发力、提质增效”的思路,通过充实工作机构、人员队伍和装备,细化救助政策、标准、程序,全面构建要素齐全、功能完备、运转高效的防灾减灾应急救助工作体系,及时有效救助受灾群众,确保受灾群众的基本生活。

三、组织机构

（一）指挥机构

本地区防灾减灾突发事件应急救助指挥接受地区工委的统一领导,由总指挥、副总指挥和成员组成。总指挥由地区办事处主任XXX担任,副总指挥由地区办事处武装部长XXX 担任、成员由办公室、武装部、民政科、城建科、派出所、宣传科、社发科、财政科、各社区担任。

总指挥职责：

负责统一指挥本地区防灾减灾突发事件应急救助工作。

副总指挥职责：

1.协助总指挥做好本地区防灾减灾突发事件应急救助各项工作；

2．协调、组织各成员实施突发事件应急救助具体应对工作；

3.负责本地区防灾减灾突发事件应急救助指挥办公室的工作；

4.负责协调区防灾减灾突发事件应急救助指挥部的救灾、救助等资金保障工作。

指挥部职责：

在按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则,负责组织协调本区突发事件受灾群众应急救助和善后工作,统筹安排生活救助物资和社会捐赠款物。

1.武装部

负责落实有关防汛防旱物资、救灾物资、设备、器材的组织储备、调度和供应。做好防汛抗旱民兵预备役应急分队

建设,确保召之即来,来之能战。

2.民政科

负责组建防汛抗旱突击队,落实受灾人员临时安置点,组织群众转移疏散；及时掌握灾情并向上级部门报告申请救灾补助,负责接收、发放救灾捐赠款物,安排好灾民生活；提供灾情,提出抗灾补助措施。

3.城建科

提出抗洪抢险、抗旱工作方案；负责洪水、水资源的调度工作；及时了解有关气象信息；负责排涝、抗旱用电的供应,及时调度保障抗灾电力,抢修受损电力设施；优先落实重点部位、重要设施的机电设备及其线路的维修、改造；确保防汛抗旱指挥部等重要单位、重点部位用电。

4.派出所

维护灾区社会治安,负责处理破坏防汛防旱设施案件；协助有关部门组织受灾害威胁的居民和其他人员疏散转移到安全地带,并维持转移后的治安秩序；向指挥部提供道路通行情况,确保抢险救灾车辆优先通行和停放；组织消防人员做好低洼地段的紧急排涝工作；组建抢险应急队参与突发险情处置。

5.组宣科联系电视台、报社等媒体,根据本级或上级政府防汛防旱指挥部提供的材料,做好防御宣传工作,及时向公众发布防汛防旱信息,通报灾情；组织灾情摄录和抗灾先进事迹报道。

6.社发科

负责学校的防汛工作,加强对校舍的检查,及时做好师生安全工作；落实救护物资,组建应急医疗队,救治伤病人员；组织灾区卫生防疫,对有关场所进行消毒,预防灾后疾病流行；加强队灾区食品卫生监管工作。

7.财政科

负责落实防汛抗旱专项应急资金及应急拨款工作,并监督资金使用情况。

8. 各社区

负责本辖区内防汛抗旱和灾后救助、重建的组织协调工作。

四、主要工作任务

（一）落实救灾工作责任

主要领导是本单位防汛工作第一责任人。各单位要按照市、区要求,制订工作方案,并且经主要领导审核通过。

签订安全度汛责任书,把防汛责任层层分解,逐一明确到具体部门和人头,完善责任追究制。

排查险户,特别是低保户、优抚对象、留守老人儿童等易灾脆弱人群,实行领导干部包户包人。

（二）开展防灾减灾宣传工作

结合本地区实际情况,做到防汛减灾知识进单位、进学校、进社区、进家庭,提高公众的防汛减灾意识和避险自救能力。

加强与电视台、广播电台、报纸、网络等媒体的沟通联系,围绕“关爱生命、远离洪水、人人参与、安全度汛”开展

宣传活动,提高社会动员能力。

（三）组织物资资金储备

按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则,完善由部门应急资金预算、公共财政应急储备资金和应对突发事件专项准备资金相结合的突发事件应急经费保障机制,加大财政投入救灾资金的力度。

（四）加强人员队伍建设

保持街乡、社区应急救助队伍齐装满员,明确联系方式,并登记造册。汛前,进行系统培训,组织有针对性训练。

定期培训灾害信息员队伍,对新上任的灾害信息员要进行重点培训,落实持证上岗。

（五）完善协同协作协调机制

加强各成员单位的联系沟通,建立汛前、汛中和汛后会商机制,统计汇总数据,综合预测、评估分析灾情,提出应急救助工作建议。

五、工作要求

（一）加强领导,提高责任意识

各成员单位一定要认清形势,高度重视突发事件应急救助工作,不惜人力物力,切实把防灾减灾救灾工作抓紧抓好。要强化大局观念,加强组织领导,服从指挥和协调,确保区突发事件应急救助指挥部的政令畅通.

（二）加强值守,保证响应及时

汛期,各成员单位要严格执行24小时值守和领导带班制度,密切关注天气变化,当有预警预报时,要及时采取响应措施,