2016年招标师考试基础知识大全(部分)

2016年招标师考试基础知识大全（部分）

采购的目标和原则

采购的目的就是要满足采购方的需求，采购工作首先要确定需要什么，需要多少以及何时需要。

个人采购师为个人的生存和发展服务的，为满足各人的比较个性化的物质及需求。当生活水平处于贫困与温饱阶段时，其采购目标通常以“价廉”和“及时”为主，体现了个人采购对价格和时间的追求；当居民生活水平进入小康阶段后，个人采购目标转向“物美”，体现了个人采购对质量的追求；如果居民生活水平进入到富裕阶段，享受性、发展性、奢侈性采购会陆续出现，其采购目标也将现个性化、多样性的特点。但个人采购也有个人的自主性和随意性，与公共采购差别很大。

企业采购的目标：企业采购是为企业的发展服务的，比个人采购要复杂得多，相应地也具有了更多的目标。除了对质量、价格和时间的需求外，企业还会按照国家的法律法规以及企业自身的发展战略对降低风险、与特定企业建立或维持伙伴关系、节能减排、保护环境以及承担社会责任等方面提出更多的目标。

公共采购的目标：公共采购是为了满足公共事务管理和服务的需要，公共事务管理和服务的对象是全体社会公众，公众的广泛性和公

众需求的多样性，决定了衡量公共事务管理和服务有诸多标准。比

如是否优质、高效，是否实现了社会公正及国防、国家安全等目标。这使得公共采购的目标更加多元化。由于使用公共资金，公共采购

比企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等为国家特定的政治经济政策服务的目标。

目标多元化是采购的重要特点之一。针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍。

合同交底

合同交底是指合同管理人员在对合同主要内容作出解释和说明

的基础上，通过组织项目管理人员学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，熟悉合同风险、合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，使全体人员都树立全局观念，工作协调一致，避免执行中的违约行为。在我国传统

施工项目管理中，人们十分注重“图纸交底”工作，但却没有“合同交底”工作，项目组人员对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解，因此要将传统的“按图施工”转变为“按合同施工”。合同管理人

员应在合同总体分析和合同工作分析的基础上，在工程开工前，逐级进行合同交底。

合同交底应分解落实合同事件表、图纸、详细施工说明等，涉及的具体工作包括：工程质量、技术要求和实施中的注意点；工期要求；消耗标准；合同事件之间的逻辑关系；各工程小组或分包商责任界限的划分；不能依约完成合同义务的责任影响和法律后果等。

项目活动与运营活动的不同

1)项目与运营的结果不同。项目的结果是获得创新性的成果，这种成果是一次性形成的，也可以供日后日常运营使用。

2)项目与运营的工作性质与内容不同。针对运营的管理存在着较明显的确定性、程序性、常规性和不断重复的活动，而项目则存在较多的创新性、非程序性和不确定性的活动。

3)项目与运营的工作环境与方式不同。一般而言，日常运营的环境是相对封闭和相对确定的，而项目的环境是相对开放和相对动态的。

4)项目与运营的组织与管理不同。由于日常运营是重复眭的和相对确定的，所以一般开展日常运营的组织是相对稳定的，而项目的组

织是相对变化和临时性的，因此项目的组织形式多数是以团队的形式来实现的。

招标投标机制特性

招标投标活动具有以下基本特性：

1)公平竞争。招标人公布项目需求，通过投标人公平竞争，择优选择交易对象和客体的过程。

2)规范交易。招标投标双方通过规范要约和承诺，确立双方权利、义务和责任，规范订立合同的交易方式。

3) 一次机会。招标投标双方不得在招标投标过程中协商谈判和随意修改招标项目需求、交易规则以及合同价格、质量标准、进度等实质内容。招标要约邀请、投标要约和中标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。

4)定制方案。招标项目大多数具有不同程度的单一复杂的需求目标，其项目需求目标、投标资格能力、需求解决方案与报价、投标文件评价、合同权利义务配置等方案均具有单一性和复杂性的特点，因此，必须采用书面定制描述，并通过对投标人竞争能力、技术、报价、财务方案等进行书面综合评价比较，才能科学判断和正确选择有能力满足项目需求的中标人。仅仅通过简单价格比较无法判断交易

主体及客体是否能够符合项目需求。这也是大多数招标项目无法采用拍卖、竞价方式选择交易对象的主要限制条件。

采购的原则及制约因素

采购原则是为采购目标服务、根据采购目标制订、采购活动中应当遵守的准则。因此采购的目标多元化就决定了采购原则的多样性。招标采购相关法律规定的是公开、公平、公正和诚实信用。此外常见的采购原则还有竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。

在一定采购原则的指导下，采购目标能否实现要受到各种主客观因素的影响，这些因素统称为采购的制约因素，包括资金和时间方面的限制、市场供应情况、采购人的经验和能力以及相关的法律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具以及相关法律法规和规章制度等方面。

公共采购与企业和个人采购的最大区别是，它受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。

公共采购的法律体系对于采购活动制约的主要实现形式是对采

购人选择采购工具的种类和范围进行限制。采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。

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《合同法》相关司法解释

《合同法》的司法解释是对《合同法》内容的说明和细化，是重要的裁判依据，对于合同当事人而言亦是重要的行为规范，《合同法》的司法解释主要包括：

①《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》（以下简称“《合同法解释-》”）。该司法解释重点明确了法律适用范围、诉讼时效、合同效力、代位权、撤销权、合同转让中的第三人、请求权竞合七个方面的问题。