项目背景及建设必要性

第2章项目背景及建设必要性2.1项目承办单位概况湖南工学院是经教育部批准，由原湖南建材高等专科学校（创办于1978年）与原湖南大学衡阳分校（创办于1975年）于2007年合并组建的一所公办全日制本科高等学校，行政隶属于湖南省教育厅。

后经湖南省人民政府批准，原湖南工业科技职工大学于2010年4月整体划入我院。

学院办学定位为：立足湖南，面向全国，以工为主，工、经、管、文、理多学科协调发展，具有较强科技服务能力，培养高素质应用型人才的本科院校。

学院现有三个校区（即南校区、酃湖校区和原湖南工业科技职工大学校区），占地面积1356.543亩（其中酃湖校区1144.88亩、南校区186.651亩，原湖南工业科技职工大学25.012亩），校舍面积约32万平方米（其中酃湖校区224403m2，南校区84623 m2，原湖南工业科技职工大学校区11730 m2），全日制在校本、专科生约18008人。

学院设有机械工程系、电气与信息工程系、计算机与信息科学系、建筑工程系、安全与环境工程系、材料与化学工程系、经济与管理系、外语系、体育部、思想政治理论课教学科研部、基础课教学部及成人教育部，设有5个研究所和4个科技公司。

教学仪器设备总值达7000余万元，图书馆纸质藏书约80余万册，电子图书约70余万种。

学院共有教职工1000余人，专任教师中正高职称60余人，副高职称200余人，博士、硕士（生）300余人，拥有一批获得全国优秀教师、全国优秀教育工作者、湖南省普通高校教育名师、享受国务院政府特殊津贴专家、湖南省优秀中青年专家、湖南省新世纪121工程人才、湖南省院士专家咨询委员会专家等各种荣誉的高水平教师；拥有2个省级教学团队，2个省级优秀教研室。

然而，学校目前没有专门的科研用房，以上科研基地分散在学校不同性质的建筑中，用房空间狭小、设施陈旧，无论硬件环境还是软件配套都无法满足科研工作的需要。

本项目新学科综合楼的建设将为教育科研机构提供一个相对集中、联系紧密、各自独立的研究工作空间，有助于提高学校新学科建设及科研水平，提升学校的核心竞争力，为学校建成品牌院系、特色专业奠定物质基础。

其中安全工程专业为国家级特色专业，工商管理、安全工程专业为省级特色专业，工商管理、安全工程、机械制造与自动化、计算机网络技术、电子信息工程技术专业省级重点专业；共有12门课程分别被评为国家级和省级精品课程。

学院建立了各类实验室120余个，其中省级基础课示范实验室3个，省级实践教学示范中心3个。

学院注重校企合作和国际合作。

以湖南工学院董事会为平台，以国际交流与合作为重点，学院分别与大亚湾核电站、三一重工、南方水泥、美国亚利桑那大学和日本星城大学等单位建立了长期稳定的合作关系，建立了70余个校外实习基地，其中省级优秀实习教学基地9个，省级产学研合作示范基地2个。

湖南工学院秉承“无私奉献、开拓进取、睿智圆融、追求卓越”的办学精神，以酃湖校区的园林化、生态化、数字化建设为基础，以学科专业建设为龙头，以特色人才培养模式改革为重点，以校企合作与国际合作、服务社会与服务地方为突破口，坚持走“内强基础、外扩影响、办出特色、科学发展”之路，努力为加快湖南新型工业化建设进程，促进经济社会和高等教育事业的发展做出应有的贡献。

2.2项目背景一．按年均到校人数进行测算，我院在“十二五”期间的办学规模将达到20000人。

我院要在“十二五”规划末期实现南校区和原湖南工业科技职工大学校区的置换，就必须使酃湖校区的办学条件满足“十二五”期间办学规模的要求。

对照《普通高等学校建筑规划面积指标》（建标[1992]245号）、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2号）的相关规定，学院现有办学条件与办学规模之间尚存在一定的差距。

二．根据湖南省人民政府办公厅《关于切实做好省属公办高校老校区资产处置工作的通知》（湘政办发［2009］72号）精神，学院“十二五”期间的建设目标是完成酃湖校区所有未完成项目的建设，实现南校区和原湖南工业科技职工大学校区的置换。

置换南校区和原湖南工业科技职工大学校区的前提是实现两个校区的搬迁。

但实现两个校区的搬迁首先就必须完成酃湖校区的建设，使其能基本满足教学和科研的需要。

因此，如果暂停酃湖校区的建设，两个老校区的置换就不能如期实现，化债所需的自筹资金也无法按期到位。

所以，继续完成酃湖校区的建设，建设一栋综合教学楼，是解决酃湖校区的教学需要，解决两校区置换的必然选择。

三．学校是从专科升级到本科，需要整体提升教学水平，给学生提供一个良好的学习环境和场所，而最基本的应该解决教学楼用房紧张的问题，使所有学生回到酃湖校区的同时，有足够的教室供给，满足基本的教学基础设施。

所以，建设一栋较大规模的综合教学楼尤为重要。

四．机械行业是为各行各业制造并提供机械设备和电器装置的部门，被誉为“国民经济的装备部” ，机械行业毕业生总体需求较大，而且相当一部分的工程技术人员缺口较大。

人们预测，机械类人才今后仍会有较大需求，高层次技术人才将成为各企业争夺的对象。

随着城市建设和公路建设的不断升温，建筑工程专业的就业形势近年持续走高。

建筑业是国民经济的支柱产业，21世纪是中国建筑业产业成长和体制变革的关键时期，建筑业具有广阔的发展前景。

我院近几年招收的机械系，建筑工程系的新生大幅度增加，这两个系的专业也将成为我院的热门专业，然而，之前都是把学生安置到南校区进行基础学科知识学习，随着酃湖校区的不断建设和开发，学生将回到酃湖校区继续完成学业，并接受更好的教育和教学条件，不然将会对正常的教学活动产生十分不利的影响。

若能把综合教学楼建好，不仅能缓解教学用房的压力，给学生提供良好的学习环境，提高教学水平，还能对以后的招生和扩建提供教学空间。

因此，综合教学楼的建设对学校的发展起着承上启下的作用。

五．酃湖校区是湖南工学院的一所二级学院，有培养创新型人才的办学条件、师资力量和教学经验。

近年来学院经过努力，招生人数逐年增加，办学规模有了较大幅度的增长，但离国家的标准还有很大的差距，因资金有限，教学楼等基础设施狭窄、不够用，在一定程度上影响了办学水平的提高，造成了不良的社会影响。

因此，有必要对酃湖校区教学楼进行建设，扩大教学楼占地面积和建筑面积，提高生均建筑面积，从而提高湖南工学院．酃湖校区的办学水平。

六．新建的酃湖校区综合教学楼项目从现在筹备到完成工程结算跨度为一年，湖南工学院有能力筹集资金来完成此项目。

综上所述，湖南工学院酃湖校区新建综合教学楼是一个可行且必要的项目。

2.3项目符合国家和湖南省的政策与规划2.3.1项目符合国家教育的政策和中长期发展规划百年大计，教育为本。

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

强国必先强教。

优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

战略目标，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

实现更高水平的普及教育。

基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。

新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。

提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。

到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。

加大教学投入。

把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。

加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。

深化教学改革。

推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。

支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。

加强就业创业教育和就业指导服务。

创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。

全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。

严格教学管理。

健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。

充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。

本项目是湖南工学院建设高等教育基础设施中的一部分，是属于国家教育规划的一个部分，是符合国家中长期教育规划。

2.3.2符合湖南省教育发展规划按照“稳定规模、优化结构、提高质量、促进公平”的原则，加强战略研究和科学规划，统筹各层次、各类型高等教育协调发展，引导高等学校合理定位，办出特色、办出水平。

探索区域高等学校资源共享的方式和途径，推进高水平大学和重点学科建设。

支持高校与地方政府、科研院所、企业合作开展创新人才培养。

增强高校服务能力，根据产业发展要求建设一批相关专业学科，提高湖南高校群在全国的竞争优势。

开展扩大省政府高等教育统筹权和落实高校办学自主权试点。

建设一批大学生创业教育基地。

“着力建设一批具有国际先进水平的基础学科，重点发展一批具有鲜明特色和明显优势的新兴交叉学科，加快发展应用学科、高新技术与工程学科，全面提升我省高校的学科实力与水平。

以此为基础建设若干所省属高水平大学。

”《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》。

湖南工学院是湖南省属高等院校，是湖南高等本科教育的主要院校之一，其项目的建设是与湖南省教育强省的中长期规划的内容相吻合的。

2.3.3属于国家政策优先支持的领域和范围教育是支撑国家长远发展的基础，教育投入是教育事业的物质基础，是国家公共财政的重要职能，是国家重点投入的领域。

根据规划，其重点支持是扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模；并设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划；新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。

项目是符合国家政策优先支持的范围。

2.4项目建设的必要性2.4.1社会意义一是项目对当地社会经济发展的贡献。

近几年来，衡阳市各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。

但是，与全省平均水平相比，仍有一定差距。

究其原因，主要有经济结构不合理，产业层次低，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长不快等。