2016春西方行政制度总教案
《西方行政制度》教案
《西方行政制度》教案课程名称：西方行政制度主编：汤勤古小华庞京生辅导老师：李国贤概论外国行政制度综述第一节课程基本内容介绍1.广义的政府是泛指依法形式国家权力的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。
狭义的政府是专指执行和贯彻法律、负责组织国家事物的行政机关。
2.行政制度或政府制度，是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。
第二节政府制度的基本分类1.亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。
2.君主立宪制和民主共和制的概念。
3.单一制和联邦制的概念、代表性国家。
4.现代民主制的基本内容。
（1）宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。
（2）许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
（3）大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命或选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
（4）实行“多数统治，保护少数”的原则。
在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
5.内阁制与总统制的概念、代表性国家。
第三节法国的半总统制1.法美两国总统制的异同。
（1）在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。
（2）在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。
（3）美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
（4）在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。
（5）美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。
2016春西方行政制度总教案
《西方行政制度》总教案第一章绪论一、本章的重点及难点行政的基本概念行政制度的涵义比较研究的目的和意义二、本章的学习目标了解行政的基本概念理解中西方学者关于行政概念的主要观点掌握行政制度的涵义、特征及其地位和作用明确比较研究的对象、范围及研究目的和意义三、本章重难点问题辅导1. 行政的基本概念行政是指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2. 行政制度的涵义行政制度（即政府制度），是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
3. 比较研究的目的和意义（1）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
（2）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
（3）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1. 行政2. 行政制度3. 行政权力体制（二）简答题1. 行政活动主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的问题分别是什么？2. 行政制度的类型及其特征3. 中西政府制度比较研究范围归纳的六个方面（三）论述题1. 行政制度的地位和作用2. 比较研究的原则和方法3. 比较研究的目的和意义第二章行政制度的类型及其特征一、本章的重点及难点行政制度的分类的方法内阁制政府制度及其特征总统制政府制度及其特征半总统制政府制度及其特征委员会制政府制度及其特征国务院制政府制度及其特征西方政府制度的异同点中西政府制度的区别二、本章的学习目标了解行政制度分类的方法理解内阁制、总统制、半总统制、委员会制、国务院制政府制度及其特征明确中西方政府制度的异同三、本章重难点问题辅导1. 行政制度分类，又称政府制度分类，其主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。
西方行政制度
名词解释政治中立英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。
执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。
执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。
“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。
在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
市长议会制是美国实行最早的一种市级管理模式。
这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。
市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。
市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。
市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
委员会经理制选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。
该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。
市经理领导和负责市的行政工作。
明治维新明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。
它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。
在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。
明治政府的主要目标是实现工业化。
军事工业以及交通运输都得到很大发展。
到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。
幕藩体制17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。
在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。
幕府统治全国各地的藩国。
各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。
西方国家古代和近代政治制度的演变示范教案
《西方国家古代和近代政治制度的演变》教学方案课标要求了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
教材分析自古及今，西方国家政治制度经历了漫长而曲折的发展过程。
古希腊城邦政治大兴，诞生了以雅典为代表的民主制和以斯巴达为代表的寡头制，雅典民主制在奴隶制基础之上发展出了辉煌的政治文明，为近代西方政治制度提供了思想传统和一系列原则机制。
古罗马历经共和国到帝国，发展出了独特的混合政体模式以及元首制，浓厚的贵族寡头特征成为近代精英政治的渊源，为近代西方政治制度提供了机构组织形式。
中古西欧的封建制度中诞生出以等级代表会议为特征的新君主国，为资产阶级革命和政权建设提供了基础。
在汇集西方古代政治文明成果的基础上，近代资产阶级通过革命和改革确立了西方资本主义政治制度，之后经过不断发展完善，逐渐走向稳定和成熟。
教学目标1.结合《中外历史纲要下》相关内容并综合地图、文献等史料，巩固对英、法、美等国典型资本主义政治制度特征的掌握，梳理西方自古及今政治制度演变发展的线索和脉络。
2.在已掌握世界史内容的基础上，学会通过比较法来分析两种或几种政治制度差异。
教学重难点教学重点：古代至近代西方政治体制的演变过程。
教学难点：古代和近代西方政治体制各主要类型特征的比较。
教学过程【导入新课】教师出示材料“美国对古罗马的继承”及《美国国玺“天佑基业” 图案》图片作为罗马主神殿的卡皮托山（Capitol Hill），被挪作美国国会山的官方名称，脱胎于古罗马元老院（Senatus）的参议院（Senate），新生的美利坚合众国能否摆脱罗马共和国的盛衰循环，成为一个“永久性的联邦”（perpetual Union）？被立国者们视为自己肩负的“昭昭天命”（Manifest Destiny），罗马人的未竟事业将在美利坚人这里最终完成。
国玺正面两则拉丁铭文：“Annuit Coeptis”（神助吾业）、“千秋伟业新秩序”（Novus Ordo Seclorum），脱胎于罗马大诗人维吉尔《埃涅阿斯记》和《牧歌》中的诗句。
2016-2017学年岳麓版必修一 第10课 欧洲大陆的政体改革 教案 (1)
第10课欧洲大陆的政体改革【教学目标】【重点难点】重点：法兰西第三共和国、《德意志帝国宪法》难点：比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同【教学方法】本节课应以学生已掌握的历史事实作为在课堂中教学的线索主要依托，主要以谈话、合作交流和历史史实的比较法进行讲授。
在教学过程中，教师要注意让学生主动参与教学过程，借此培养学生独立思考的学习习惯，尝试让学生对所学知识习内容进行较为全面的比较、概括和阐释。
努力做到论从史出、史论结合，培养和提高学生的历史比较和历史思维能力。
【导入新课】导入：播放贝多芬英雄交响曲，（课前连续播放）同学们知道刚才播放乐曲的名称吗？贝多芬英雄交响曲。
贝多芬原来准备送给拿破仑，但是由于拿破仑推翻法兰西第一共和国，建立了法兰西第一帝国而改变了初衷。
交响曲的题词也改为“英雄交响曲——为纪念一位伟人而作”。
——纪念他心中的伟人。
拿破仑把有史以来最大的荣耀带给了法国，拿破仑留给法国一个虚幻的荣光和再次来临的动荡。
巴黎的街道成为一次次起义、革命、政变的见证。
法兰西的土地成了一个政治哲学的大实验场。
今天，我们就走进那一段如火的岁月。
板书，一，艰难的法兰西共和之路提出问题：大革命前的法国是什么样的状况呢？（看教材回答）十八世纪的法国是欧洲典型的君主专制国家，社会矛盾尖锐。
封建专制制度严重阻碍了资本主义经济的发展，资产阶级迫切要求推翻旧制度。
（法国资产阶级思想家公开反对君主专制，抨击宗教神权，号召人民争取自由和民主）。
这种落后的生产关系是是法国大革命的主要原因。
（板书）1创立共和国与曲折发展。
怎样体会理解“艰难历程”的含义？《在屏幕上用图示的方式勾画这个时期历史的发展脉络》生：师：法国共和之路并不平坦，其间,共和制与帝制经过多次反复,真可为艰难的法兰西共和之路。
1789年，法国爆发了资产阶级大革命，推翻了波旁王朝的统治，从此，法国步入了共和国的历程。
之后不到一百年的时间里，法国经历了四次大规模的革命，两个帝国，两个王朝，还有两个共和国，即：第一共和国（1792年）——第一帝国（1804年）——波旁王朝复辟（1815年）——七月王朝（1830年）——第二共和国（1848年）——第二帝国（1852年）——第三共和国（1870年）。
高考历史一轮复习 西方的政治制度单元高效整合教学案(含解析)新人教版
第2单元西方的政治制度(对应学生用书第28页)[纵向梳理]一、古希腊与古罗马两种文明的差异1．(2018·长沙市一中月考)古代雅典城邦主要机构包括执政官、公民大会、五百人议事会、民众法庭，古代罗马共和国的主要机构包括执政官、公民大会、元老院、保民官。
两者之间的本质区别在于( )A．民主政治与贵族政治的不同B．执政官数量不同C．古雅典更重视法律建设D．古罗马更重视平民利益A[结合史实可知，古代雅典的政治机构中以公民大会为核心，体现了民主政治，而古罗马共和国的主要机构以元老院为核心，体现了贵族政治，故A项正确。
]二、全面认识资产阶级代议制1．特点(1)议会形式上代表民意行使国家权力，议会由议员组成，议员由选举产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权。
(2)一般实行三权分立和权力制衡原则。
(3)实行资产阶级的政党政治，也就是必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理(首相)，并以本党人员组成内阁。
(4)政府在执政期间都坚决推行本党倡导的意志，总统或总理拥有巨大的权力，不但领导内阁，而且还控制议会或干预立法。
2．统一性(1)一个核心，即代议制民主。
代议制民主是在直接民主难以实现的情况下的一种选择，其实现的主要途径是完善普选制。
(2)两种政体，即君主立宪制和民主共和制。
两种政体均以防止专制统治、限制王权为目的。
(3)三种原则，即民主化、法制化和制度化原则。
3．多样性(1)法、美共和制的差异：法国是议会制共和制，议会是权力中心；美国是总统制共和制，权力中心在总统。
(2)英、德君主立宪制的差异：英国是议会制君主立宪制，议会是权力中心；德国是二元制君主立宪制，皇帝是权力中心。
4．在政治发展中的作用(1)否定专制制度，避免少数人独裁，保证民主利益，具有先进性的民主精神，对经济发展、政治稳定有重要作用。
(2)有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团的矛盾。
(3)在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行斗争，有助于维护无产阶级的合法权益，推动国际工人运动的发展。
西方行政制度
简答题
英国君主立宪制的特点： （1）三制合一。君主立宪制度是由君主制、民主制和贵族制融合而成。 （2）保留君主制。保留君主的同时，限制、约束和架空君权，建立起以议会内阁制度 为核心的对首相负责的“责任制政府”。是资产阶级和封建贵族相互妥协的产物。 （3）国王的地位──政治象征作用； ①国王作为国家的国家元首，在对外交往中代表英国； ②国王是国家的人格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征； ③国王作为英联邦的首脑，起着维系英联邦的纽带作用。 （4）英国君主立宪制的作用：──君主立宪制度的作用──为英国资本主义的发展提供 了有力保障 ①各政党间不相同的政见可以通过议会斗争来得以实施，有效地促使各政党的妥协、 协商，使斗争有序化，避免了不必要的暴力和内战。 ②新兴的工商业资产阶级通过议会斗争，在增强自身力量的同时，也保证英国资本主 义的更加迅速的发展。
提问：
根据材料回答： （1）材料1中涉及到了英国国王的哪些权力？国王在国家 政权中具有什么样的作用？ （2）材料2中集中体现了英国首相的哪一方面的权力？除 这种权力外他还有一些什么样的权力呢？ （3）材料3体现了一个什么样的趋势？随着这种趋势的增 强，会导致英王的消失吗？ 三、简答题 英国君主立宪制有什么特点和作用？
材料分析题
（1）被咨询的权利、提供意见的权利和警告的权利； 作用：国王是国家的元首，在对外交往中代表英国，国王是国家的人 格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征，国王作为英联邦的首脑， 起着维系英联邦的纽带作用。国王都议会的不可或缺组成机构。 （2）体现其掌握国家的行政大权，以及重大决策的决策权； 其他权力：首相拥有对国家各部门大臣和大主教的提名权并送交国王 批准，拥有国家高级文官的任免权，议会的主持权等国家权力。 （3）此则材料体现了在英国君主立宪政体下，首相的权利进一步加 强和膨胀，而英王的权力有减缩趋势。不会，因为作为英王，尽管他 的实权被剥夺，但依据历史传统和英国宪法，英王仍是国家元首，英 国国王的存在符合英国的实际情况。加之其具有首相所没有的政治象 征和皇室象征作用，同时作为国家统一和民族团结的象征，由此产生 的人民崇拜和对国家的认同感具有不可估量的精神作用。故而，英王 不会消失！
00316西方政治制度课程知识点
导言45-50一、本课程研究的内容和范围1、国体：指的是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。
国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决定性部分。
即一个国家的国体决定的是政治制度的形式。
政体是政治制度中最重要、最基本的内容。
2、政治制度：指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色(公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒，等等)活动的具体形式和具体环节，等等。
3、政治制度的形式：（1）政体，（2）政府制度，（3）国家结构，（4）政治体制（1）政体：指的是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式，具体内容是设置哪些国家机关、国家机关如何组织、国家机关如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制。
（2）政府制度：一个国家行政机关的制度。
（3）国家结构：即国家的整合形式。
（4）政治体制：国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。
◇当代政治学划分政体的主要依据是什么？当代政治学划分政体的主要依据最高权力的构成（一个人还是一个集体），产生方式和任期，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配，地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。
二、研究西方政治制度的意义（1）有助于分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，从而更深刻地理解中国实行的社会主义的政治制度。
（2）是面向世界学习外国的需要。
（3）有助于更准确地把握西方各国内政外交及其走向，从而更透彻地理解中国的外交政策。
（4）有助完善我们的知识结构。
三、研究西方政治制度的方法：1、历史唯物主义，2、比较研究方法，3、政治制度研究的分析工具。
欧洲大陆的政体改革教案
欧洲大陆的政体改革教案第一章：导言1.1 课程背景本课程旨在帮助学生了解欧洲大陆的政体改革，通过分析欧洲各国的政治制度及改革历程，使学生掌握欧洲政体改革的原因、过程和影响。
1.2 学习目标通过本章学习，学生将能够：1. 描述欧洲大陆政体改革的背景和意义；2. 分析欧洲各国政治制度的特点；3. 概述欧洲大陆政体改革的主要内容。
1.3 教学方法采用讲授法、案例分析法和小组讨论法相结合的方式进行教学。
1.4 教学内容1.4.1 欧洲大陆政体改革的背景1. 欧洲一体化进程的推进；2. 欧洲各国面临的政治、经济、社会问题。
1.4.2 欧洲各国政治制度的特点1. 民主制度；2. 政党制度；3. 联邦制度与邦联制度；4. 君主制与共和制。
1.4.3 欧洲大陆政体改革的意义1. 提高政治制度的民主化程度；2. 促进国家治理能力的提升；3. 推动欧洲一体化进程。
第二章：德国的政体改革2.1 学习目标通过本章学习，学生将能够：1. 描述德国政治制度的特点；2. 分析德国政体改革的原因和过程；3. 评价德国政体改革的效果。
2.2 教学方法采用讲授法、案例分析法和小组讨论法相结合的方式进行教学。
2.3 教学内容2.3.1 德国政治制度的特点1. 民主制度；2. 政党制度；3. 联邦制度。
2.3.2 德国政体改革的原因1. 应对欧洲一体化进程的挑战；2. 提高政治制度的民主化程度；3. 调整国家治理结构。
2.3.3 德国政体改革的过程1. 1949年宪法的制定；2. 1969年基本法的修改；3. 1990年两德统一后的政体调整。
2.3.4 德国政体改革的效果1. 提高政治制度的民主化程度；2. 促进国家治理能力的提升；3. 推动欧洲一体化进程。
第三章：法国的政体改革3.1 学习目标通过本章学习，学生将能够：1. 描述法国政治制度的特点；2. 分析法国政体改革的原因和过程；3. 评价法国政体改革的效果。
3.2 教学方法采用讲授法、案例分析法和小组讨论法相结合的方式进行教学。
00316西方政治制度第六章
2、内阁的发展 内阁从18世纪初起成为英国政治生活的中心，之后伴随着议 会权力的上升和王权的衰落，实现了内阁从向国王负责到向 议会负责的转变，形成了近代意义上的内阁。形成了近代意 义上的内阁。一般认为，正规的内阁制始于英国1721年成立 的沃尔波（1676—1745）为首的内阁，其被认为是英国历史 上第一位首相，1742年辉格党分裂，沃尔波辞职，开创了内 阁需对议会负责的先例。1781年英国在北美战争中失败，内 阁迫于压力集体辞职，这是内阁集体负责制的开始。1883年 小庇特因遭议会反对而提请国王解散议会，“诉诸选民裁决” 成为传统。19世纪中前叶，上院与下院的权利大致平衡，首 相大多出身贵族。选举制度的改革打破这种平衡，下院逐渐 成为主权的掌控者。 “阁中之阁”
二、国家元首的分类 1、按国家元首的组织机构来划分 国家元首的组织机构指的是国家元首这一职位由多少 人来担任，据此可以将国家元首分为个人元首和集体 元首。 （1）个人元首 即由一个人来出任国家元首并由其单 独代表国家，也称个体元首、单一元首。大多国家实 行个人元首制，如英、法、美、德、日、意、俄等。 （2）集体元首 即由地位平等的两人或两人以上的成 员组成的集体来共同担任国家元首职务，行使国家元 首职权。瑞士（联邦委员会）、圣马力诺（双执政官 制）、安道尔（两大公）等国实行集体元首制。
第四节 政府的组成与机构
一、政府的产生及组成原则 政府的产生一般经历三个步骤：任命政府首脑、提名政府成 员及特定机构认可或批准。 1、政府的产生 在实行总统制的国家，兼任国家元首和政府首脑的总统一般 由选民直接或间接选举产生。 在实行内阁制的国家，由议会（一般是议会下议院）选出作 为政府首脑，随即由首脑组阁，提出政府成员名单经国家元 首（总统或国王）任命后政府即宣告成立。 在实行半总统制的法国，由于总统和总理分享行政权，由总 统任命总理，然后根据总理提名任命政府成员，组成政府。 但由于议会有倒阁权，总统任命总理时就不能不考虑议会中 的党派力量对比，任命国民议会中的多数党或多数党联盟的 领袖人物出任总理并由他来组成政府。
第一单元 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 教案
第2课西方国家古代和近代政治制度的演变教学设计教学目标1.认识古希腊罗马的政治制度，从城邦国家到雅典的民主制、斯巴达的寡头制，再到罗马共和国的贵族寡头制和罗马帝国的君主政治。
2.认识、理解中古西欧的封建贵族等级制度，如封君封臣制、法国的等级君主制和英国的议会君主制。
3.理解英国君主立宪制、美国总统共和制和法兰西第三共和国议会共和制的沿袭与变迁，理解其演变的影响。
教学重难点重点：雅典民主政治，斯巴达寡头政治，罗马共和国的贵族寡头制，罗马帝国的君主政治，封君封臣制，法国的等级君主制，英国的议会君主制，英国君主立宪制，美国总统共和制，法兰西第三共和国的议会共和制。
难点：雅典民主政治，罗马共和国的贵族寡头制，等级君主制，资产阶级代议制。
课前准备查找本课相关史料，准备好本课相关知识链接。
教学过程【导入新课】柏拉图《理想国》【师】：古希腊哲学家柏拉图在其著作《理想国》中，设计了一个真、善、美相统一的政体，认为这样可以构建公正的理想国。
从直接民主到间接民主，从奴隶制民主到资产阶级民主，西方人一次又一次地探索适合本国国情的社会治理模式，构建起了独具特色的“理想国”。
今天，我们一起走进西方，一起去探寻西方政治体制的产生和演变历程。
古代 中世纪（教会思想控制） 近代奴隶制文明： 封建文明： 资本主义文明：早期民主制；寡头政治 封君封臣；庄园制度；农奴制度 资本主义萌芽；文艺复兴；新航路开辟西方历史发展历程【新课讲授】一、古希腊罗马的政治制度1.古希腊的政治制度（1）产生：公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成。
城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
出示材料：由于希腊城邦是从原始社会进入阶级社会的最早国家形态，城邦政治制度在形式上往往带有氏族制残余，如一般城邦都有贵族会议、公民大会等政权机构，就是从氏族长老会议、氏族部落全体成员大会演化而来。
——《中国大百科全市·政治学》古希腊城邦政治制度词条希腊半岛地理特点:希腊半岛土地被纵横交错的山川分割成一块块小的区域，不少区域彼此隔绝。
第六章 西方国家的行政制度
三．国家元首产生的方式 主要有两种：世袭制和选举制。 元首的世袭制： 1．元首的世袭制：凡担任国家元首职务，不经 民主选举，而是按照血统亲属原则依法世代相 传者 （1）嫡长子继承制 （2）王储选择制 （3）顺序继承制 （4）摄政王制 元首的选举制： 2．元首的选举制：指国家元首经选举产生。 （1）由公民投票直接选举产生 （2）间接选举产生 （3）由议会或特定的选举团体选举产生
（2）反对君主制，主张实行三权分立与制衡的思 想在制宪会议上占据上风。 （3）北美殖民地各州尤其是纽约州的州长制为美 国总统制的创建提供了历史借鉴。 混合制政府及其主要特点： 3、混合制政府及其主要特点： （1）形式上总理是政府首脑，但实际上总统是政 府决策的核心，总理只起辅佐总统的作用。 （2）总统依宪法惯例任命议会多数党领袖为总理 （法），或经议会同意任命总理（俄），并根 据总理的提议任免政府其他成员，总统不是政 府的一部分却负责组织政府。
第二节 中央政府
一．“政府”的概念 政府” 内阁(Cabinet) ：最早出现于英国 1．内阁 1721年，辉格党在议会下院占多数，党首罗伯 罗伯 沃尔波领导内阁，形成英国首任责任内阁。 特·沃尔波 1742年，下院不再拥护沃尔波内阁，沃尔波及 其内阁集体辞职，开创了内阁失去下院信任时 全体辞职的先例。 1784年，托利党人小威廉·庇特 小威廉· 小威廉 庇特内阁因遭议会 多数反对而下令解散下院，重新选举，并在新 的大选中获胜，从而开创了内阁在得不到下院 支持时，可以解散下院以重新选举的先例。 至此，英国责任内阁制的基本原则已基本确立。
四．政府的职权及其责任
1、政府的职权 （1）为实施宪法和法律而制定法规、条例，或发 布指示和命令的权力 。(行政立法权) （2）制定和执行政策的权力。 （3）掌管军队、警察和监狱，对外捍卫国家安全， 对内维持社会秩序。 （4）掌管行政机构，负责人事任命和人事管理， 进行行政领导和行政监督。 （5）参与立法，行使政府对立法的监督和制约权。
比较政治制度课件——西方国家行政制度
第一节 西方国家行政制度概述
• 一、政府、政府制度、行政体系几个概念 • 二、政府制度（行政制度）类型 • 三、西方国家政府的构成 • 四、西方国家政府的组织原则 • 五、西方国家政府的组织程序 • 六、西方国家政府的职权
一、政府、政府制度、行政体系几个概念
• 广义的政府：是指一个国家全部政权机关的总称 （立法机关、国家元首、行政机关、司法机关） • 狭义的政府：指一个国家里与立法机关、司法机
议会负责的一种政权组织形式
实行的国家：英国、荷兰、比利时、德国、意大
利。亚洲的日本、印度、新加坡等。
1、从内阁的构成看
通常是由议会中的多数党或政党联盟来组成，
内阁成员全部或部分是议会议员
2、从内阁与议会的关系看
• 内阁对议会负责，议会对内阁有监督权和投不信 任票权（倒阁权） • 内阁首脑和有关成员（部长）应定期向议会汇报 工作。内阁得不到议会多数信任，内阁就要辞职 或提请国家元首解散议会，重新举行大选。 • 内阁成员参与立法工作。（立法权与行政权并不 绝对分立）
（五）独裁制政府
由国家元首独揽立法、行政、司法大权，实行独
裁统治的一种政府组织形式。
实行国家：20世纪30-40年代的德、意、日法西斯
体制。
三、西方国家政府的构成
（一）中央政府行政管理的组织结构 基本上分为四个层次：
政府首脑
内阁
政府各部
政府各部内设机构，部长、局、处、科等
• 英国内阁是由首相个人遴选的大臣组成。一般20 人左右，主要是首相、外交大臣、国防大臣、财
政大臣、内政大臣、大法官、枢密院院长、掌玺大 Nhomakorabea等组成。
• 根据是否掌管主管部门，可分为部门大臣、非部
西方行政制度辅导
比利时
选任制
非阁员大臣
C德国
D美国
E英国
四.判断。
(10小题共20分,)页首
41.美国选举的时间长，费用大。
(2分)
是
42.西方国家选举制度中所有的人都享有选举权。
(2分)
否
43.荷兰采用的是个人元首制的国家元首制。
(2分)
是
44.美国总统由直接选举产生。
(2分)
否
45.首相是英国最有权势的人，一身三任，既是政府首脑，又是执政党党魁，还是议会的实际领袖。
(2分)
是
46.德国联邦议院的选举采用多数代表制。
(2分)
否
47.英国选举活动时间短、费用多。
(2分)
否
48.英国的选举更多的是挑选政党而不是挑选个人。
(2分)
否
49.在西方，居住在该国的外国人也有选举权。
(2分)。
欧洲大陆的政体改革教案
欧洲大陆的政体改革教案一、教学目标1. 让学生了解欧洲大陆主要国家的政体特点及其形成的历史背景。
2. 使学生掌握欧洲大陆政体改革的历程、原因和影响。
3. 培养学生的比较分析能力，引导学生思考政体改革对国家发展的重要性。
二、教学内容1. 欧洲大陆主要政体类型概述君主制：以英国、荷兰、比利时等为代表共和制：以法国、德国、意大利等为代表2. 欧洲大陆政体改革的历程英国：17世纪的“光荣革命”，建立君主立宪制法国：1789年大革命，建立第一共和国德国：1871年德意志统一，建立君主立宪制意大利：11年统一，建立君主立宪制3. 政体改革的原因经济发展：工业革命的推动社会进步：民主、平等观念的普及政治竞争：国家间的竞争与模仿4. 政体改革的影响政治稳定：提高政府治理效率社会发展：促进民主制度完善国际地位：提升国家竞争力三、教学方法1. 讲座式教学：教师讲解欧洲大陆政体改革的相关知识。
2. 案例分析：引导学生分析英国、法国等国家的政体改革过程及影响。
3. 小组讨论：分组讨论政体改革对国家发展的作用，比较不同国家的政体特点。
四、教学资源1. 教材：欧洲政治制度、欧洲各国历史等教材。
2. 课件：欧洲大陆政体改革的相关图片、图表、文献等。
3. 网络资源：欧洲各国政府官网、学术论文等。
五、教学评价1. 平时成绩：课堂参与度、小组讨论表现等。
2. 期中考试：考查学生对欧洲大陆政体改革知识的掌握。
六、教学活动1. 导入：通过展示欧洲大陆政体改革的图片，引导学生关注本节课的主题。
2. 主体讲授：详细讲解欧洲大陆政体改革的历程、原因和影响。
3. 案例分析：以英国、法国为例，分析两国政体改革的过程及影响。
4. 小组讨论：让学生分成小组，探讨其他欧洲国家的政体改革情况。
5. 总结：对本节课的内容进行归纳总结，强调政体改革对国家发展的重要性。
七、教学安排1. 第1-2课时：介绍欧洲大陆主要政体类型及其形成的历史背景。
2. 第3-4课时：讲解欧洲大陆政体改革的历程及其原因。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《西方行政制度》总教案第一章绪论一、本章的重点及难点行政的基本概念行政制度的涵义比较研究的目的和意义二、本章的学习目标了解行政的基本概念理解中西方学者关于行政概念的主要观点掌握行政制度的涵义、特征及其地位和作用明确比较研究的对象、范围及研究目的和意义三、本章重难点问题辅导1. 行政的基本概念行政是指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2. 行政制度的涵义行政制度（即政府制度），是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
3. 比较研究的目的和意义（1）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
（2）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
（3）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1. 行政2. 行政制度3. 行政权力体制（二）简答题1. 行政活动主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的问题分别是什么？2. 行政制度的类型及其特征3. 中西政府制度比较研究范围归纳的六个方面（三）论述题1. 行政制度的地位和作用2. 比较研究的原则和方法3. 比较研究的目的和意义第二章行政制度的类型及其特征一、本章的重点及难点行政制度的分类的方法内阁制政府制度及其特征总统制政府制度及其特征半总统制政府制度及其特征委员会制政府制度及其特征国务院制政府制度及其特征西方政府制度的异同点中西政府制度的区别二、本章的学习目标了解行政制度分类的方法理解内阁制、总统制、半总统制、委员会制、国务院制政府制度及其特征明确中西方政府制度的异同三、本章重难点问题辅导1. 行政制度分类，又称政府制度分类，其主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。
据此，可作出以下三种分类：一是根据国家元首的产生方式，可以把政府制度分为两种类型：用世袭方法产生终身制国家元首的政府制度，称为君主制政府制度；用选举方法产生限任制国家元首的政府制度，称为共和制政府制度。
二是根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制，又可以把政府制度划分为两种类型：依据宪法和法律行使政府职权的政府制度，称为民主制政府制度；政府职权的行使不受宪法和法律的约束的政府制度，称为专制制政府制度。
三是根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征，则可以把政府制度划分为五种类型，即内阁制政府制度、总统制政府制度、半总统制政府制度、委员会制政府制度和人民做主制政府制度（如中国的国务院制政府制度等。
）2. 内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。
它起源于英国，是西方国家及其他一些国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。
特征：强调议会至上；内阁组成独特；国家元首“虚位”；内阁总揽行政权力；政府度议会负责。
3. 总统制政府制度，是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
这种政府制度由18世纪末期的美国所创建，后为拉美的阿根廷、巴西、墨西哥、亚洲的印度尼西亚、巴基斯坦、非洲的埃及、肯尼亚等不少国家所采用。
特征：总统独立于国会之外；总统一人兼任国家元首和政府首脑；政府与国会完全分离；政府成员与总统是僚属关系；政府不对国会负连带责任。
4. 半总统制政府制度，发端于法国第五共和国，是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。
采用这种政府制度的国家主要有法国、奥地利、芬兰、冰岛、葡萄牙等。
20世纪90年代初以来，俄罗斯和东欧的一些国家也采用这种政府制度。
特征：形式上设有两名行政首脑（总统和总理）；政府不对总统负责而对议会负责；总统掌握实际的统治权，成为国家权力的中心。
5. 委员会制政府制度，亦合称合议制政府制度，它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度。
瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家。
特征：议会至上；委员会成员权力相当；合议决策。
6. 国务院制政府制度，是指中国最高国家行政机关——国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。
特征：国务院从属于全国人民代表大会；实行民主集中制基础上的总理负责制。
7. 西方主要国家政府制度比较：相同点：遵循权力分立与制衡原则；实行资产阶级政党政治；总统和首相都拥有巨大的权力（美英）。
不同点：政府制度的形成路径不同；政府（内阁）组成的方式不同；政府与议会的关系不同；内阁的地位和作用不同；内阁成员的构成及其相互关系不同。
8. 中西政府制度的区别：制度性质不同；依循原则不同；政党制度对政府制度的影响不同；目标取向不同。
四、本章重难点问题练习题（一）简答题1. 内阁制政府制度及其特征2. 总统制政府制度及其特征3. 半总统制政府制度及其特征4. 委员会制政府制度及其特征5. 国务院制政府制度及其特征（二）论述题1. 比较西方主要国家政府制度异同2. 比较中西政府制度的异同补充--知识拓展：由于研究者所使用的方法不同，所设定的标准不同，使得对政府制度所作的划分不同。
归纳起来，大致有以下三种有代表性的政府制度分类方法：一是亚里士多德分类法。
他按照执政者人数的多寡把政府制度划分为三种类型的主张，即把个人统治的政府制度称为君主政府制度，把少数人统治的政府称为贵族政府制度，把多数人统治的政府制度称为共和政府制度。
这三类政府制度又有三类变态政府制度，即僭主政府制度、寡头政府制度和平民政府制度。
二是孟德斯鸠分类法。
他根据行使最高权力人数的多寡和政府所具有的特质，把政府制度划分为共和政府制度、君主政府制度和专制政府制度三种类型。
共和政府制度又可以分为民主制政府制度、贵族制政府制度和国君制政府制度。
三是伯哲士分类法。
美国当代政治学家约翰威廉伯哲士根据多重标准对政府制度进行了分类。
如，根据国家与政府是否何以，可分为直接制政府制度和代表制政府制度；根据政府权力的来源，可以分为世袭制政府制度和选举制政府制度；根据政府权力是否集中，可分为分权制政府制度和集权制政府制度，等。
第三章中央行政制度一、本章的重点及难点国家元首制度中央政府制度各国元首制度的特色二、本章的学习目标了解西方和中国国家元首制度理解西方国家和中国中央政府制度比较分析各国元首制度，如英、美、法、中三、本章重难点问题辅导1. 国家元首制度：是指是对内对外的最高代表，是国家的象征，是国家机构的重要组成部分。
2. 西方元首制度：可以分为三种：君主立宪政体、议会共和政体和总统共和政体。
君主立宪制国家为世袭制、终身制。
民主共和制的总统是选举产生，有一定的任期。
3. 中国元首制度：中华人民共和主席是国家机构的重要组成部分，居于首脑地位，属于最高国家权力机关的范畴。
4. 中央政府制度（1）西方国家中央政府制度英国中央政府机构体系：枢密院、内阁办公机构、政府各部组成。
美国中央政府机构体系：总统办事机构、内阁、各部独立机构。
法国中央政府机构体系：总理府、总理直属机构、政府各部。
德国中央政府机构体系：内阁机构、联邦总理办事机构、联邦政府各部。
日本中央政府机构体系：内阁辅助机构、总理府、政省。
（2）中国中央政府制度国务院设置机构：国务院办公厅、国务院部委机构、国务院直属机构、国务院办事机构。
5. 西方各国元首制度的特色英国实行君主立宪制的国家，英王被视为整个国家的最高代表。
美国实行共和制的国家。
元首由民主选举产生。
总统在国家是最高权力的代表。
法国实行半总统制的国家。
有两名行政首脑，即经全民投票产生的总统、和经总统任命产生的总理，总统与总理的关系是：前者决定大政方针，后者负责具体的行政事务。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1.中央政府制度2.国家元首3.半自主的非政府组织4.国务院直属机构5.国务院办事机构7.行政立法权（二）简答题1. 西方国家元首的分类2. 西方国家元首的职权3. 中国国家元首的基本职权4. 英国中国政府机构体系5. 美国中央政府机构设置类型6. 法国中央政府机构设置类型7. 法国中央政府机构设置类型8. 日本内阁机构设置（三）论述题1. 中国国务院总理选举程序方面的特点2. 西方国家中央政府职权3. 国务院依法规定拥有的职权第四章地方行政制度一、本章的重点及难点地方行政制度的涵义、及其类型英国型地方行政制度法国型地方行政制度德国型地方行政制度中国型地方行政制度西方地方行政制度的共同特点中西方地方政府机构的主要差异二、本章的学习目标了解英国型、法国型、德国型地方行政制度理解中国型地方行政制度掌握西方国家地方行政制度的共同特点和主要差异三、本章重难点问题辅导1. 地方行政制度的涵义：指一个特定的地域，其变体的文字则为地方自治，其命意所在，乃着重于地方团体决策与行动的自由。
2. 英国型地方行政制度：是一种以地方议会为中心的分权制地方政府制度。
其范围主要涵盖英国、其他英联邦国家、美国等。
英国地方政府的职权：立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权等。
3. 法国型地方行政制度：是一种以地方行政首脑为核心的中央集权制地方政府制度。
其范围主要统摄法国、意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非的前殖民地。
4. 德国型地方行政制度：是一种以突出地方整体从属原则为主要特征的地方政府制度。
其范围主要包括德国、奥地利、瑞士、荷兰、比利时及斯堪的纳维亚半岛国家。
它还影响了俄罗斯、匈牙利、日本等国家的地方政府制度。
5. 中国型地方行政制度：是一种以体现民主集中制原则的“双重从属”为主要特征的地方政府制度。
6. 特别行政区：是指在中国版图内，根据中国宪法和法律规定所设计的具有特殊法律地位、实行特别的、不同于一般行政区的社会、政治和经济制度的行政区域。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1. 地方政府制度2. 地方政府制度职权3. 中国地方政府制度4. 一般地方政府5. 特别行政区（二）简答题1. 地方政府的类型2. 英国地方政府拥有的职责3. 中国的一般地方政府体制分四个层次4. 一般地方政府的职权5. 中西地方政府机构的主要差别（三）论述题1. 民族区域自治地方政府的职权2. 香港特别行政区政府制度3. 西方地方政府制度的共同特征第五章 中国与地方的行政关系一、本章的重点及难点西方联邦制国家中央政府与地方政府的关系美国中央政府与地方政府的关系。