《西方行政制度》教学作业1答案

合集下载

国开《西方行政制度》形成性考核1-2参考答案

国开《西方行政制度》形成性考核1-2参考答案2022.11（后附精简版）西方行政制度·形成性考核一1.当代西方国家政体主要有君主专制和共和制两种形式。

（）A.对B.错正确答案：B2.君主立宪制政体可以分为议会君主制和二元君主制两种类型。

（）A.对B.错正确答案：A3.日本是最早实行议会君主制的国家。

（）A.对B.错正确答案：B4.在二元君主制中，议会是国家权力的中心。

（）A.对B.错正确答案：B5.共和制的首要特点是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定的任期制度。

（）B.错正确答案：A6.总统制最先是由美国创立的政体。

（）A.对B.错正确答案：A7.宪政的根本性质在于对国家和政府的权力作出限制，同时保障公民的基本权利。

（）A.对B.错正确答案：A8.卢梭反对代议制政府，认为代议制政府是与民主背道而驰的。

（）A.对B.错正确答案：A9.《独立宣言》被马克思称为是“第一个人权宣言”。

（）A.对B.错正确答案：A10.财产权是公民基本权利中最具根本性的权利。

（）B.错正确答案：A11.公民享有请愿权、诉愿权、诉讼权等受益权。

（）A.对B.错正确答案：A12.美国宪法规定，国会在1/2议员认为必要时，应提出宪法的修正案，或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。

（）A.对B.错正确答案：B13.违宪审查制度始创于英国。

（）A.对B.错正确答案：B14.进行违宪制裁的最基本方式就是对违反宪法的法律等予以撤消或宣布无效。

（）A.对B.错正确答案：A15.20世纪70年代西方国家基本确立了普选权原则。

（）B.错正确答案：A16.西方国家民主制概念的基础是实现法治主义。

（）A.对B.错正确答案：A17.1974年，法国实现了普遍选举权原则。

（）A.对B.错正确答案：A18.“天赋人权”的理论即是最早的人权理论。

（）A.对B.错正确答案：A19.美国是一个实行直接民主制的国家。

（）A.对B.错正确答案：B20.美国总统的选举是直接选举。

西方行政制度概论

是很全。

你先用这些：《西方行政制度概论》形成性考核作业1,2,3,4参巧答案《西方行政制度》作业1参巧答案一、名词解释1、行政制度页3 行2-4行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

举例，中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。

2、经济人页42 行经济人（希腊语：homooeconomicus），即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。

常用作经济学和某些心理学分析的基本假设。

西方古典经济学中的“经济人”假设，认为人具有完全的理性，可以做出让自己利益最大化的选择。

经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。

"经济人"意思为理性经济人，也可称"实利人"。

这是古典管理理论对人的看法，即把人当作"经济动物"来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。

1978年诺贝尔经济学奖得主西蒙修正了这一假设，提出了“有限理性”概念，认为人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”状态。

3、法定权力书本P274、行政组织体系书本P285、渐进决策书本P396、有限理性决策书本P337、x理论书本P368、y理论书本P37二、简答题1、行政制度具有哪些特征？书本p42、行政制度的功能有哪些？书本p53、简述政治与行政的区别？书本p254、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型?书本p27三、论述题：1、如何理解行政制度的含义? P2-32、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。

重点在该理论最后的二段内容p33,p39-41,网络答案：第一步：参看第一题5、渐进决策书本P396、有限理性决策书本P33第二步：参看渐进决策与理性决策的相容关系3、试述官僚制理论的主要内容。

行政管理西方行政制度答案(2011.10)

2011行政管理西方行政制度作业答案名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。

3、法定权力答：法定权力，指特定的机构或者个人根据法律、法规授权获得的，对确定范围内的人与事的支配，影响能力。

4、行政组织体系答：行政组织体系是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。

5、渐进决策答：按部就班，积小变为大变，稳中求变的渐进策略。

6、有限理性决策答：用“社会人”取代“经济人”的决策。

7、X理论答：X理论假设人对于工作的基本评价是负面的。

8、Y理论答：Y理论对于人性假设是正面的。

9、专职化原则答：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。

10、立法参与权答：立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。

11、议会至上答：议会居于首位。

在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。

内阁由议会产生，并向议会负责。

内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。

12、总统制答：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。

13、半总统制答：半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。

半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。

14、合议决策答：在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组研究决定。

《西方行政制度》形成性考核册参考答案作业、、、参考答案[]

《西方行政制度》作业1、2、3、4参考答案作业1一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。

A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（C）。

A.法国B.中国C.美国D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（AD）。

A.法国B.瑞士C.美国D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。

每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。

判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。

2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。

宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。

当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。

判断：正确。

理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。

它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。

4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。

政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。

2.比较单一制和联邦制。

答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。

单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

2015XXX《西方行政制度》任务一含满分答案

2015XXX《西方行政制度》任务一含满分答案XXX《西方行政制度》任务一一、判断1、XXX认为一切政体都有三个要素，一个优良的立法家在创制政体时需考虑到每一个要素。

（）A、正确B、错误答案：B2、在总统制中央行政制度下，政府与议会是完全分离的。

（）A、正确B、错误答案：A3、寻租是指投票人通过非法手段促使政府帮助自己建立垄断地位，获取高额垄断利润，这是XXX的观点。

（）A、正确B、错误答案：B4、在英国，文官的工资待遇保持着略高于企业职工的水准。

（）A、正确B、错误答案：A5、美国宪法规定：总统是由全国具有选民资格的公民普遍、直接选举产生，获得有效票绝对多数的候选人当选。

（）A、正确B、错误答案：B6、政府行政过程的主体包括政府、立法机关、政党、利益集团等。

（）A、正确B、毛病答案：A7、当一个国家的地域面积和人口数量达到肯定范围时，依然能够由一个政府实现对全部国家的政治统治。

（）A、正确B、毛病答案：B8、绩效理念与“以主顾为中心”理念是企业办理理念影响政府治理的紧张内容。

（）A、正确B、错误答案：A9、公民介入就是在大众行政办理活动中直接介入关系到公民切身好处的大众决议和公同事务的处理。

（）A、正确B、毛病答案：B10、利益集团的存在将极大损害政府效率，造成公共资源的浪费。

（）A、正确B、错误答案：B二、名词解释1、政务官答案：由推举或政府录用产生，他们都是由在朝党直接或间接推选出来的，代表在朝党领导介入政府的事情，对选民和在朝党负责。

2、委员会制答案：指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度。

三、不定项选择1、在近代初期的古典自由主义经济时代，西方国家普遍认为政府只能充当（）的角色。

A、守夜人B、社会主宰C、积极D、消极答案：A2、1977年，日本决定对1240项审批事项进行改革的相关文件为（）A、《放宽限制的推进大纲》B、《管制改革法》C、《许可、批准等整顿的合理化建议》D、《电信法案》答案：C3、（）的出台标志着美国公务员制度的形成。

《西方行政制度》作业1、作业2、作业3、作业答案

浙江广播电视大学行政管理专业(开放专科)《西方行政制度》作业(1)一、不定项选题(每小题3分,共15分)1、亚里士多德认为政体可分为( BCD )。

A、联邦政体B、君主政体C、贵族政体D、共与政体2、最早实行联邦制得国家就是( C )。

A、法国B、中国C、美国D、日本3、(B)国家实行中央控制,地方政府在法律上只就是中央得分支机构。

A、总统制国家B、单一制国家C、议会制国家D、联邦制国家4、下列国家中采用单一制有( AD )。

A、法国B、瑞士C、美国D、日本5、英国得行政制度包括:(ABC)A、君主制B、单一制C、内阁制D、委员会制二、判断分析题(先判断对错,再说明理由。

每小题5分,共20分)1、美国就是世界上最早建立议会民主制得国家。

判断:错误理由:英国就是世界上最早建立议会民主制得国家。

2、当代世界各国所采用得君主政体多数属于立宪君主政体。

判断:正确理由:立宪得君主政体就是权力受成文宪法或不成文宪法限制得政体。

宪法规定了君主得地位与权力,限制了君主得特权。

当代世界各国所采用得君主政体多数属于立宪君主政体。

3、“影子内阁”就是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台得执政班子。

判断:错误。

理由:影子内阁:在西方国家中有一种形式,称为“影子内阁”,或称“预备内阁”、“在野内阁”。

它就是指实行责任内阁制得议会反对党按照内阁得组织形式组成一个准备上台得执政班子。

4、总统制政府就是目前西方国家最普遍得一种政府形式。

判断:错误理由:内阁制政府就是目前西方国家最普遍得一种政府形式。

三、简答题(每题10分,共40分)1、在现代社会,共与制国家得政治制度具有那些特征？P4答;国家权力机关与国家元首由直接或间接选举产生,并由宪法与法律规定其任期。

政府在宪法与法律规定得范围内活动,公民在法律面前人人平等,享有选举权与其她基本权利等。

2、比较单一制与联邦制。

答:单一制与联邦制就是国家权力结构得两种不同得组织形式,其差别主要体现于权力在纵向上得分配。

《西方行政制度》形考作业参考答案

《西方行政制度》形考作业参考答案《西方行政制度》形考作业1参考答案一、名词解释1、行政制度书本P32、经济人书本P423、法定权力书本P274、行政组织体系书本P285、渐进决策书本P396、有限理性决策书本P337、x理论书本P358、y理论书本P35二、简答题1、行政制度具有哪些特征？书本p4——52、行政制度的功能有哪些？书本p6——73、简述政治与行政的区别？书本p254、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型?书本p27三、论述题：1、如何理解行政制度的含义? P32、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。

重点在该理论最后的二段内容p33,p39-413、试述官僚制理论的主要内容。

书本p28《西方行政制度》形考作业2参考答案一、名词解释：1、专职化原则书本 p502、立法参与权书本 p523、议会至上书本 p584、总统制书本 p625、半总统制书本 p686、合议决策书本 p757、联邦制书本 p868、分权化书本 p95二、简答题1、总统制中央行政制度具有哪些特征？书本 p652、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。

书本 p733、什么是国家结构形式？它有哪些类型？p864、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。

p87三、论述题1、试评析内阁制中央行政制度。

P61——622、试述地方行政制度改革的内容及其特点。

P91——96《西方行政制度》形考作业3参考答案一、名词解释1、政府行政过程书p1002、利益集团书p1073、政策执行偏差书p1114、民主书p1185、公务员制度书P1256、政治中立书P1297、职位分类书P1428、品位分类书P134二、简答题1、简述集权型政府行政过程的优缺点。

书P117-1182、民主型政府行政过程的特点是什么？书P120-1213、试述分权型政府行政过程的优缺点。

书P113-1144、简述美国公务员制度的特点。

书P141-142三、论述题1、试评析西方国家公务员制度的特点。

《西方行政制度》课程作业(一至四答案)

《西方行政制度》课程作业（一）答案一、不定项选择题（每小题2分，共20分）1.最早实行联邦制的国家是（ C ）。

C美国2.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD ）。

A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。

B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。

C 采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。

D不实行权力分立，不设总统和总理。

3.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（D ）。

D影子内阁4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（ B ）。

B瑞士5.美国总统的任期是（ B ）。

B：4年6.美国市政管理的组织形式主要有（ ABC ）。

A市长议会制 B委员会制 C委员会经理制7.英国实行的政治制度包括（ ABC ）。

A君主制B单一制C内阁制8.英国的文官工资制度强调的原则包括（ ACD ）。

A比较平衡原则 B统一原则C适应物价原则9.日本封建时代所经过的时期包括（ABD ）。

A镰仓时代B室町时代D江户时代10.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（BCD ）。

B宪法民主化C经济民主化D农地改革1.日本实行的政治制度包括（ ABC ）。

B.单一制国家4.最早实行联邦制的国家是（ C ）。

C.美国5.亚里士多德认为政体可分为（ B、C、D ）。

B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体6.下列国家中采用单一制有（A、D ）。

A.法国 D.日本7.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（ A ）。

A.美国式的总统制和法国式的总统制8.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。

西方行政制度第一次大作业参考答案

(2011春)西方行政制度第一次作业参考答案一、名词解释1 、行政国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益,依照宪法和法律的规定、组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行活动2、行政制度行政制度即政府制度,是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态3、内阁制内阁制亦称议会制,政府制度或责任内阁制度,或内阁执政府制度。

4、国务院制国务院制度是指中国最高国家行政机关---国务院又全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。

二、简答题1、行政制度的分类第一、亚里士多德认为,政体按最高统治者人数的多少和统治的目的,可以分为三种:君主政体、贵族政体和共和政体。

第二、君主立宪制和民主共和制的概念。

第三、单一制和联邦制的概念、代表性国家。

2 行政制度的特征第一、环境的制约性。

第二、鲜明的阶级性。

第三、效力的强制性。

第四、形式的多样性。

3、比较研究的目的和意义(1)开展中外政府行政制度的比较研究,有助于我们丰富政府制度知识,提升对政府制度问题的分析能力。

(2)开展中外政府行政制度的比较研究,有助于我们探究比较政府制度的学科体系,繁荣马克思主义的政治科学。

(3)开展中外政府行政制度的比较研究,有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素,促进我国政府制度的改革和完善4、总统政府制度及其特征总统独立于国会之外总统一人兼任国家元首和政府首脑政府于国会完全分离政府成员与总统僚僚属关系政府不对国会负连带责任三、论述题1、西方政府制度的不同点(1)政府制度的形成路径不同。

(2)政府组成的方式不同。

(3)政府与议会的关系不同(4)内阁的地位与作用不同(5)内阁的成员的构成及其关系不同2、中西政府制度的区别点制度性质不同。

依循原则不同(2011春)西方行政制度第二次大作业参考答案一、名词解释1、国家元首制度国家元首制度是对内对外的最高代表,是国家的象征,是国家机构的重要组成部分。

西方行政制度概论作业答案

西方行政制度概论作业1、如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。

行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。

行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。

可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。

2、简述西方行政制度发展的新趋向？答：（1）公共行政越来越多的受到国际环境的约束（2）信息技术将推动行政组织管理深度变革（3）政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去（4）更加强调政府的责任性3、比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。

答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。

B、都承认世界的复杂性。

C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。

差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。

B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。

C、有限理性设计的方案是全局性的，渐进是在原有的基础上进行小修小补，不另起炉灶。

4、简述公共选择理论的主要观点。

答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。

所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都具有经济人特点。

基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。

它的理论价值在于：首先，保证了对人类行为分析的一致性。

其次，它是进行制度比较分析的理论前提。

基于这一假定，布坎南进一步提出，公共选择理论的宗旨是要把经济市场中的个人选择行为与政治市场中的公共选择行为纳入同一个分析模式，即经济人模式。

国开(内蒙古)50855-西方行政制度-任务1参考答案

国开（内蒙古）50855-西方行政制度-任务1参考答案说明：如果课程题目是随机的，请按CTRL+F在题库中逐一搜索每一道题的答案特殊说明请仔细：课程的题目每学期都可能更换，所以请仔细核对是不是您需要的题目再下载！！！！题目1：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

: 19世纪末20世纪初; 20世纪末21世纪初; 18世纪末19世纪初; 17世纪末18世纪初参考答案：19世纪末20世纪初题目2：韦伯倍加推崇的组织类型是（）。

: 与合理合法权威相适应的组织; 与传统权威相适应的组织; 神秘化的组织; 基于超凡魅力权威而形成的组织参考答案：与合理合法权威相适应的组织题目3：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有的基本特征不包括（）。

: 合理合法的人事行政制度; 层级节制的权力体系; 不合理的分工; 依照规程办事的运作机制参考答案：不合理的分工题目4：基于最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把（）称作“组织理论之父”。

: 泰勒; 古德诺; 韦伯; 威尔逊参考答案：韦伯题目5：泰勒认为，人事管理的基本原则是（）。

: 使工人的能力同工作相配合; 使工人的学历同工作相配合; 使工人的性别同工作相配合; 使工人的专业同工作相配合参考答案：使工人的能力同工作相配合题目6：（）从1880年开始进行试验，系统研究和分析了工人的操作方法和劳动所花时间。

在此基础上逐步形成了后来被称为“科学管理”的管理理论和制度。

: 古德诺; 泰勒; 威尔逊; 韦伯参考答案：泰勒题目7：从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。

: 组织管理问题; 组织协调问题; 组织行为问题; 组织结构问题参考答案：组织协调问题题目8：法约尔的主要功绩在于（）。

: 开创了组织研究领域; 提出了14条管理原则; 将管理定义为5要素; 给管理规定了特有概念参考答案：开创了组织研究领域题目9：被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

行政管理专业（开放专科）
《西方行政制度》教学作业1
一、名词解释：
1.行政制度P3
答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及互相关系等方面的一系列规范和准则体系。

2.麦格雷戈X理论—Y理论P35
答：道格拉斯·麦格雷戈提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。

X理论阐述了独裁式的管理风格，而Y理论则阐述了民主式的管理风格。

3.经济人P42
答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为最基本的冬季，并假定人都具有经济人特点。

4.政府失灵P42
答：所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。

二、简答题
1.行政制度的特征主要有哪些？P4
答：1、权力规范性； 2、严格法制性； 3、环境制约性； 4、效力强制性； 5、形式多样性2.简述行政制度的主要功能。

P5
答：1、维护国家政治统治；2、规范行政权力运作；3、促进经济发展；4、实现公共管理职能3.公共行政的发展变革上的总体趋势。

P13-14
答：一、公共行政越来越多地受到国际环境的约束；二、信息技术将推动行政组织管理深度变革；
三、政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；四、更加强调政府的责任性。

4.简述柏拉图的主要行政制度思想。

P22-23
答：一、哲学家治国；二、四种政体；三、行政制度的运转要遵循依法行政的思想
5. 简述巴纳德的组织三要素。

P31
答：1、协作的意愿；2、共同的目标；3、信息沟通是组织中所有活动的依据。

三、论述题
1.试述亚里士多德的行政制度思想。

P23-24
答：亚里士多德认为：“一切政体都有三个要素，作为构成的基础，一个优良的立法家在创制时必须考虑到每一个要素，怎样才能适合于其所构成的政体。

倘使三个要素都有良好的组织，整个政体也将是一个健全的机构，各要素的组织如不相同，则其合成的政体也不相同。

三者之一为有关城邦一般公务的议事机能；其二为行政机能部分；其三为审判（司法）机能。

”亚里士多德所说的三要素同近代西方国家的立法、行政和司法三大权力是有区别的。

其议事机能虽类似现代的立法权，但所议之事除立法外．也包括一些有关行政、司法的事情。

其行政机能也和现代的行政权不完全一样，但是他毕竟是将行政机能区别于立法（议事）机能和司法机能，并进行了专门的论述。

在《政治学》里，亚里士多德也对“行政机能有哪些职司，所主管的是哪些事，以及他们怎样选任”进行了分析。

此外，亚里士多德还提出设置行政机构的依据，即城邦事务管理的实际需要；行政机构的设置要以管理的业务或对象为依据；不同的政体有不同的行政机构与之相适应。

行政组织应当具
有一定的职能，如城邦监护职能、公共财政、军事职能等。

行政人员任用的原则是：适用、专任、德才兼备。

建立行政监督机构对行政人员进行监督。

亚里士多德还主张以法治国。

2.试述马克斯·韦伯的主要行政制度思想。

P27-30
答：马克斯·韦伯的行政制度思想主要是：
（一）组织权力的分类
韦伯指出，任何一种组织都必须以某种形式的权力为基础，才能实现其目标，只有权力才能变混乱为有序。

如果没有这种形式的权力，其组织的生存都是非常危险的，就更谈不上实现组织的目标了，权力可以消除组织的混乱，使得组织的运行有秩序地进行。

（二）理想的行政组织制度
韦伯的理想行政组织结构可分为三层，其中最高领导层相当于组织的高级管理阶层，行政官员相当于中级管理阶层，一般工作人员相当于基层管理阶层。

（三）理想的行政组织管理制度
韦伯认为，管理就意味着以知识和事实为依据来进行控制。

“领导者应在能力上胜任，应该依据事实而不是随意地来领导。

”他指出：最纯粹的应用法定权力的形态是应用于一个行政组织管理机构的。

只有这个组织的最高领导由于占有、被选或被指定而接任权力职位，才能真正发挥其领导作用。

.。