建筑法规建筑工程许可制度

未取得施工许可证擅自开工的后果
《建筑工程施工许可证管理办法》规定： “对于未取得施工许可证或者规避办理施工 许可证擅自施工的，责令改正，对于不符合 开工条件的责令停止施工，并对建设单位和 施工单位分别处以罚款。”
案例： 某施工单位承揽了某建设单位开发的某 住宅小区的施工项目，建筑面积20万平米。 2009年3月12日，在没有办理施工许可证的 情况下开始施工。经群众举报，有关部门到 施工现场命令施工单位必须立即停止施工， 并补办施工许可证。但是考虑到《建筑法》 并没有强制要求予以罚款，也就没有对施工 单位和建设单位予以处罚。你认为主管部门 的处理正确吗？
法定要件P39
《建筑法》第12条：从事建筑活 动的建筑施工企业、勘察单位、 《建筑法》第13条规定： “从事建筑活动的建筑 设计单位和工程监理单位，应当 具备下列条件： 施工企业、勘察单位、 设计单位和工程监理单 ①有符合国家规定的注册资本； 位，按照其拥有的注册 ②有与其从事的建筑活动相适应 资本、专业技术人员、 的具有法定执业资格的专业技术 人员； 技术装备和已完成的建 筑工程业绩等资质条件， ③有从事相关建筑活动所应有的 技术装备； 划分为不同的资质等级 ” ④法律、行政法规规定的其他条 件。
第二节 建筑施工许可
四、施工的中止与恢复 中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。 原因： ①地震、洪水等不可抗力；
②宏观调控压缩基建规模； ③停建缓建在建工程; ④发现古文物等。
恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情 况消除，继续进行施工。
恢复施工 （１）中止施工未满一年的工程恢复施工， 应当向发证机关报告恢复施工的有关 情况。 （２）超过一年，报告核验施工许可证，核 验合格，方可继续施工。
未取得施工许可证擅自开工的后果
（１）未经许可擅自施工，实际中有两种情况：
条件，但未依照本法的规定履行开工审批手 续； 2）是该项工程不具备本法规定的开工条件， 又不履行开工审批手续。
1）是该项工程已经具备了本法规定的开工
未取得施工许可证擅自开工的后果
（２）后果：
《建筑法》第六十四条规定：违反本法 规定，未取得施工许可证或者开工报告未经 批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工 条件的责令停止施工，可以处以罚款。 依照本条规定，对违反建筑工程施工许 可证的规定擅自施工的行为，应根据不同情 况分别作出相应的处理：１）、２）
建筑许可法规
建设用地批准程序
建筑许可法规
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建筑工程报建制度 建筑工程施工许可 从业单位资格许可 从业人员资格许可
第一节 建筑工程报建制度 一、概述
建筑许可： 建设行政主管部门根据建设单位和从事 建筑活动的单位、个人的申请，依法准许 建设单位开工或确认单位、个人具备从事 建筑活动资格的行政行为。
没有申请，就没有许可。
第一节 建筑工程报建制度
二、工程报建制度 建设单位在工程项目完成前期准备工 作后，向建设主管部门报告并申请转入工 程实施阶段；建设主管部门对建筑工程进 行审查并批复该工程能否发包的一项制度。 作用： 防止不具备条件的工程项目进入建筑 市场，有效控制建筑规模，规范工程建设 实施阶段的管理程序。
第二节 建筑工程施工许可
二、施工许可证的申领条件
已经办理用地批准手续 已经取得规划许可证 拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 有施工图纸及技术资料 办理了工程质量和安全监督手续 已安排监理单位 建设资金已经落实 法律、行政法规规定的其他条件
第二节 建筑工程施工许可
三、施工许可证的有效期与延期 1、施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工， 即有效期为3个月。 2、工程因故不能开工的，可申请延期。 3、延期以两次为限，每次不超过3个月，即延期最 长为6个月，加上领取之日起的3个月，不开工的 最长期限可达9个月。 如9个月后仍不开工，该许可证即失去效力。 4、施工许可证的自行废止。 两种情况：一是3个月内不开工，又没有申请延期； 二是超过延期次数和时限仍没有开工。
第三节 从业单位资格许可
一、工程建设执业资格制度概述
工程建设执业资格制度就是国家通过法定 条件和法定程序对建设活动主体资格进行 认定和批准，赋予其在法律规定的范围内 从事一定的建设活动的制度 建设从业资格制度具体包含从业单位资质 制度和从业人员执业资格制度两个方面的 内容
从业单位资质制度法律依据
第一节 建筑工程报建制度
二、工程报建制度 报建范围：所有的工程建设项目都必须报建。 报建时间：前期准备阶段结束后、工程发包前。 报建内容：
①工程名称；②建设地点；③投资规模； ④资金来源；⑤当年投资额；⑥工程规模； ⑦开工、竣工日期；⑧发包方式；⑨工程筹建情况。
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证的申领 申领时间： 应在建筑工程开工前申请领取，即施工准 备工作就绪之后、组织施工之前。 申领范围： 所有建筑工程均应领取施工许可证， 除小型工程（投资额在30万以下或建筑面 积在Leabharlann Baidu00㎡以下）和有开工报告的建筑工程 外。
答：主管部门这样处理是不正确的。 1．在没有领取施工许可证的情况下施工 ，的确要补办施工许可证。但是，是否停工 要取决于是否具备申请施工许可证的条件。 主管部门在没有确认是否具备申请施工许可 证的条件的前提下就要求施工现场停工是不 合法的。 2．是否要对建设单位和施工单位予以处 罚，也是取决于是否具备申请施工许可证的 条件。如果不具备申请施工许可证的条件， 就必须要对建设单位和施工单位予以处罚。
未取得施工许可证擅自开工的后果
证或者开工报告未经批准擅自施工的，有关 行政主管部门都应依照本条有关规定责令其 改正，即要求建设单位立即补办取得施工许 可证或开工报告的有关批准手续。
１）凡是违反本法规定，未取得施工许可
未取得施工许可证擅自开工的后果
２）在要求其依法补办施工许可证或者开 工报告审批手续的同时，根据该工程项目在 违法开工时是否具备法定开工条件，作出不 同的处理： 对经审查，确属符合法定开工条件的， 在补办手续准予后继续施工； 对不符合开工条件的，则责令建设单位 停止施工，并可以处以罚款。