重点项目前期工作如何合力推进

键。项目前期工作是系统工程， 任何一个 励 ； 对 争 取 省 重 点 项 目 有 积 极 性 ， 且 项 目
部门的缺位或错位都会导致整个项目前 有进展的， 给予一定的前期经费， 鼓励他
期工作的贻误或返工重做， 因此必须让各 们跑项目。
部门联动起 来 。一 方面 土 地 、环保 、规 划 、
（ 作者： 徐伟， 三门县发改局副局长；
之 间 相 互 拖 拉 、相 互 推 诿 、相 互 扯 皮 现 象 人员专职跑， 跟踪和催批前期。同时， 要及
时有发生。有前期任务的部门工作缺乏透 时 落 实 前 期 经 费 ， 做 到 专 人 负 责 定 向 开
明度， 与有关部门相互沟通少； 出现问题 支。
不 愿 出 面 协 调 或 不 知 道 如 何 协 调 。前 期 工
重点项目前期工作如何合力推进
抓前期阶段就是抓项目基础性工作， 要合力推进强化项目前期工作， 要 与时间赛跑， 以争取更多的省重点项目
文 ／徐伟 罗加友
重 大 项 目 是 带 动 投 资 增 长 、促 进 经 济 发 展 的 重 要 载 体 ， 是 提 升 区 域 形 象 、改 善 民 生 的 切 入 点 ， 也 是 优 化 产 业 结 构 、提 升 产 业 层 次 的 重 要 力 量 。项 目 建 设 是 阶 梯 式 推进过程， 前期阶段是项目实施的前提， 也 是 科 学 决 策 的 基 础 。抓 前 期 阶 段 就 是 抓 项目基础性工作， 因为基础工作不到位， 即使项目符合申报条件， 依然无法列入省 重 点 。目 前 三 门 县 省 重 点 项 目 前 期 推 进 存 在以下问题：
作， 要与时间赛跑， 以争取更多的省重点 和科 室 负 责人 各 １ 人 ， Ｘ 即项 目 业 主；
项目。全 县 要 树立“一 盘 棋”思 想 ， 向 上争 “４＋Ｘ”工 作 程 序 ， 即 省 重 点 前 期 推 进 过 程
取项目要由主要领导亲自跑， 锲而不舍向 中遇到的问题， 由专业组负责协调， 专业
上争取项目和投资； 向下落实项目要深入 组协调不成， 由专业组出具项目协调申请
项 目 责 任 单 位 、职 能 部 门 、乡（ 镇） 进 行 调 报告 提 请 综合 组 协 调， 综 合 组 接到 协 调 申
研， 分析研究项目前期推进过程中的困难 请后应及时协调； 若协调不成， 则提请县
和问题， 指导协调方案和解决办法。项目 重大项目建设及重大前期领导小组协调。
提。对照申报省重点事项要求， 充分利用 信 息 周 报 制 度 。 三 是 要 完 善 督 查 通 报 制
三门县 的 资源 优 势 和产 业 优 势， 科 学 谋 划 度。要 把 项目 的 督 查通 报 作 为党 委 、政 府
项目。一方面要合力谋划项目。加大项目 督查工 作的 一 项 重要 内 容 ， 对省 重 点 项目
— ——部 分 部 门 协 同 推 进 意 识 不 强 。 大多数部门都认为项目前期工作无非办 几个手续， 拿几个批文， 舍不得花钱做深 做 细 项 目 前 期 工 作 。很 多 部 门 都 认 为 前 期 工作是业 主单 位 的 事， 普 通 存 在等 催 、等
协调的现象， 缺少前期衔接主动性。部门 前期报批手续； 另一方面职能部门要指定
责任单位对上报材料要尽量全面详实； 职 其次要加强省重点建设项目前期的计划
能部门 要简 化 程 序， 提 高 项 目入 选 率 ， 确 管理。按照“定人定事、定时定责”的原则 ，
保 重 点 工 程 建 设 一 路“ 绿 灯 ”
编 制 ２００８ 年 、２００９ 年 省 重 点 项 目 前 期 工
科学谋划是合力推进前期工作的前 作分时段的节点工作计划， 实行项目前期
— ——部分项目前期工作不快。项 目 前期准备工 作 是申 报 省 重点 项 目 的“敲 门 砖”， 也是 新 增 省重 点 项 目能 否 落 实土 地 指 标 的 关 键 所 在 。省 重 点 项 目 有 严 格 的 分 类 申 报 要 求 ， ２００７ 年 三 门 县 符 合 省 重 大 项目的铁路综合物流基地和海游中学搬 迁等项目， 除受制于项目选址于基本农田 这一关键卡点外， 更主要的原因是前期工 作 进 展 不 快 、深 度 不 够 ， 使 向 上 争 取 工 作 陷 于 被 动， 进 而 失 去了 ２００７ 年 土 地指 标 落实机会。
创新机制是合力推进前期工作的保
作往往 是 业主 单 位 到处 跑 ， 费 时费 力 且 收 障。 首 先 要 建 立 健 全“４＋Ｘ”组 织 保 障 和
效甚微。
“４＋Ｘ”工作程序。“４＋Ｘ”组织保障， 即发改
为此 ， 必 须 合力 推 进 强化 项 目 前期 工 局、国 土 局 、规划 局 、环 保局 有 关 分管 领 导
好省 重 点 项目 库 。在 ２００８ 年“两 创 ”活 动
奖惩分明是合力推进Fra Baidu bibliotek期工作的条
推 进 ３０ 项 县 重 大 前 期 项 目 的 基 础 上 ， 筛 件。针 对 项 目 建 设 中 存 在 的“ 等 、靠 、怕 ”
选 １０ 项 重 大 前期 ， 按 项 目类 别 、建 设 时 （ 等 国 家 计 划 安 排 、靠 政 府 出 面 、怕 花 钱
— ——部 分 项 目 前 期 工 作 经 费 不 足 。 据一般估算， 一个项目前期工作经费要 占 项 目 投 资 额 的 ２％—５％， 少 数 大 项 目 前期工作需几十万甚至上百万元的投 入， 然而这部分开支目前还没有列入财 政预算。而财政拨款的项目责任单位办 公经费普遍比较紧张， 无力承担庞大的 项目前期经费， 加上争取项目有一定风 险， 花钱后能否争取到项目缺少底气， 争 取项目积极性不高， 进而影响了项目前 期工作的开展。
谋划力 度 ， 形成 前 期 项目 梯 度 推进 体 系 ， 前 期 的 进 展 情 况 进 行 督 查 通 报 ， 实 行“ 一
鼓励社 会 各界 参 与 项目 谋 划 ， 特别 是 要 发 周一督查 ， 一 周 一通 报 ”的 办法 ， 加 强 项目
动经济主体主动谋划项目。另一方面要建 督查通报力度。
发改等 职 能部 门 要 共同 跑 上 级部 门 ， 办 理 罗加友， 三门县重点办副主任）
５ ７ 浙 江 经 济
２００８．１５
期、投资主 体 等 分门 别 类 建立 省 重 点项 目 和 麻 烦） 思 想 ， 要 在 全 县 营 造“ 以 项 目 论
库 ， 成 熟 一 个 、论 证 一 个 、报 批 一 个 、建 设 英 雄 、以 项 目 论 政 绩 、以 项 目 论 本 事 ”的
一个。
浓厚氛围。要对那些为省重点项目前期
部门联动是合力推进前期工作的关 做出突出贡献的有功单位和个人给予奖