产业公共服务平台
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可以由法律授权的政府和非政府组织以及工商企业部门生产，是为了供全社会共 同消费、所有消费者平等享受以体现公共利益的社会产品。具有公众性、公益性 和公用性的特点。
经济发展面临的不稳定不确定因素增多：
国际：金融危机深层次影响持续显现、国际产业发展比较优势动态变化； 国内：劳动力等生产成本上升、能源资源约束更趋强化，潜在增长水平趋于下降；
打造中国经济的升级版：经济增长转移到主要依靠要素投入转移到依靠科技进步和创 新驱动上来，“支持企业加快调整优化结构，提高科技创新对经济增长的贡献率，推 动产业向中高端升级，实现进中求好”。
大力发展培育信息消费：信息消费发展潜力大、带动性强，对于扩大内需、促进经济 增长具有重要意义
一、产业公共服务平台建设的必要性
（二）政府职能转变的要求
党的十八大和十八届二中全会提出深化改革的决策部署，要求加快推进机构改革，转 变政府职能，简政放权，建设服务型政府，激发市场主体发展活力和创造力；
公共服务平台面向集群企业的共性需求，旨在提升产业集群的核心竞争力，促进产业 集群的专业化分工、增强创新能力，提高企业之间的整体协调。
公共服务平台是产业集群企业发展的有效支撑，是一个开放、共享的多学科、多用户 、多功能资源保障与服务系统，具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征。推 进平台建设是政府的一项社会公益性工作。如何在充分利用现有资源的基础上，积极 构建面向产业集群的公共服务平台，是促进园区经济发展需要思考的一个课题。
是加快创新体系建设的重要途径
通过政府出面提供产业公共服务，在共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等领域 加以扶持，加快技术扩散和加强对企业技术应用、技术创新的支持，可以缩短企业创新 周期，降低研发成本，促进企业创新能力的提高，提升企业作为创新主体的地位。
7
目录
一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者
二、产业公共服务相关概念与内涵
公共服务 产业公共服务 产业公共服务 平台
产业公共服务 体系
（一）公共服务
源于20世纪30年代，西方经济学“公共产品”理论。
由于市场失灵的存在，市场经济中存在着不完全竞争、外部效应等生产或消费无效率的情况，必须通 过政府干预，由政府提供公共产品以调节经济运行。基于公共产品理论，公共服务被认为是政府为了 满足社会公共需要，而向所辖区域提供公共产品的服务行为的总称。
目录
一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者
一、产业公共服务平台建设的必要性
（一）经济发展方式转变的需要
近年年以来的环境污染、食品安全问题日益突出，需要更注重经济发展的质量，十八 大报告提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位 一体总体布局；推进生态文明建设，努力建设美丽中国；生态文明建设对经济发展方 式、工业转型升级提出了更高要求，要求“资源节约型、环境友好型”发展；
Байду номын сангаас
一、产业公共服务平台建设的必要性
（三）产业发展趋势的要求
新一轮工业革命正在深化，发达国家纷纷实施再工业化战略，数字化智能化技术深刻 改变着制造业的生产模式和产业形态，是新工业革命的核心技术；物联网、云计算等 新兴领域正在产生具有全球特征的大产业和新业态，人类将迎来以智能制造及新材料 应用为标志的新的工业革命；
智能制造业：把信息技术和自动控制技术与我们现在的工业生产技术结合；从研发设 计、生产流水线、销售、市场反馈全过程实现信息化，提升制造业的智能化、数字化 、网络化的水平，推进“两化”深度融合 ；
随着新材料和全新生产工艺的采用、易操作机器人的使用、以及在线制造协作服务的 普及，制造业的小批量生产变得更加划算，生产组织更加灵活，劳动投入更少。
6
一、产业公共服务平台建设的必要性
（五）产业公共服务平台作用与意义
产业公共服务平台以企业发展和产业升级共性需求为导向，具有公众性、公益性 和公用性的特点；降低企业成本，减少重复建设，提升社会协作水平，提高市场 效率
是促进产业健康发展的重要保证 是政府职能转变的重要手段
产业公共服务是政府经济职能改革的主要方向。 建设高效、服务型政府是改革的主要方向。
因此，各级政府在加强和改善宏观调控，强化市场监督的同时，应更加注重社会管理 和公共服务，实现政府职能向提供优质公共服务、科学管理社会、维护社会公平转变 ；改变过去政府部门“重审批、轻监管”的管理模式，加强知识产权保护，维护市场 秩序，通过政策支持、营造环境，不断激发出企业的动力、活力和创造力。
3
云制造：由小型制造业企业组成的超大规模网络的分布式系统；每个单独的制造节点 都是自主的，而且是互联的；
案例：３Ｄ打印技术：跨越虚拟世界与实体世界的鸿沟，带来了技术和社会的革新；
4
一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求
对产业集群的支持，政府最直接的是实施针对性的政策支持，如对企业的补贴或者减 税等活动，但从根本上说，这些政策并没有内在地提升产业集群的核心竞争能力，如 分工网络、创新能力等。
单纯的产业扶持政策还容易造成产业之间的分歧，可能导致资源分配不公，如果政策 不成功，必然造成经济的巨大损失。在经济全球化情况下，政府对某一产业和单个企 业的直接政策和资金支持，往往会引起国际贸易争端（如光伏产业）和对企业的不公 平。
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一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求
新一届国务院第一次全体会议：把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加 强的宏观管理切实加强。
《国务院机构改革和职能转变方案》：以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构 改革、完善制度机制、提高行政效能；减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经 营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费；
经济发展面临的不稳定不确定因素增多：
国际：金融危机深层次影响持续显现、国际产业发展比较优势动态变化； 国内：劳动力等生产成本上升、能源资源约束更趋强化，潜在增长水平趋于下降；
打造中国经济的升级版：经济增长转移到主要依靠要素投入转移到依靠科技进步和创 新驱动上来，“支持企业加快调整优化结构，提高科技创新对经济增长的贡献率，推 动产业向中高端升级，实现进中求好”。
大力发展培育信息消费：信息消费发展潜力大、带动性强，对于扩大内需、促进经济 增长具有重要意义
一、产业公共服务平台建设的必要性
（二）政府职能转变的要求
党的十八大和十八届二中全会提出深化改革的决策部署，要求加快推进机构改革，转 变政府职能，简政放权，建设服务型政府，激发市场主体发展活力和创造力；
公共服务平台面向集群企业的共性需求，旨在提升产业集群的核心竞争力，促进产业 集群的专业化分工、增强创新能力，提高企业之间的整体协调。
公共服务平台是产业集群企业发展的有效支撑，是一个开放、共享的多学科、多用户 、多功能资源保障与服务系统，具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征。推 进平台建设是政府的一项社会公益性工作。如何在充分利用现有资源的基础上，积极 构建面向产业集群的公共服务平台，是促进园区经济发展需要思考的一个课题。
是加快创新体系建设的重要途径
通过政府出面提供产业公共服务，在共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等领域 加以扶持，加快技术扩散和加强对企业技术应用、技术创新的支持，可以缩短企业创新 周期，降低研发成本，促进企业创新能力的提高，提升企业作为创新主体的地位。
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目录
一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者
二、产业公共服务相关概念与内涵
公共服务 产业公共服务 产业公共服务 平台
产业公共服务 体系
（一）公共服务
源于20世纪30年代，西方经济学“公共产品”理论。
由于市场失灵的存在，市场经济中存在着不完全竞争、外部效应等生产或消费无效率的情况，必须通 过政府干预，由政府提供公共产品以调节经济运行。基于公共产品理论，公共服务被认为是政府为了 满足社会公共需要，而向所辖区域提供公共产品的服务行为的总称。
目录
一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者
一、产业公共服务平台建设的必要性
（一）经济发展方式转变的需要
近年年以来的环境污染、食品安全问题日益突出，需要更注重经济发展的质量，十八 大报告提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位 一体总体布局；推进生态文明建设，努力建设美丽中国；生态文明建设对经济发展方 式、工业转型升级提出了更高要求，要求“资源节约型、环境友好型”发展；
Байду номын сангаас
一、产业公共服务平台建设的必要性
（三）产业发展趋势的要求
新一轮工业革命正在深化，发达国家纷纷实施再工业化战略，数字化智能化技术深刻 改变着制造业的生产模式和产业形态，是新工业革命的核心技术；物联网、云计算等 新兴领域正在产生具有全球特征的大产业和新业态，人类将迎来以智能制造及新材料 应用为标志的新的工业革命；
智能制造业：把信息技术和自动控制技术与我们现在的工业生产技术结合；从研发设 计、生产流水线、销售、市场反馈全过程实现信息化，提升制造业的智能化、数字化 、网络化的水平，推进“两化”深度融合 ；
随着新材料和全新生产工艺的采用、易操作机器人的使用、以及在线制造协作服务的 普及，制造业的小批量生产变得更加划算，生产组织更加灵活，劳动投入更少。
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一、产业公共服务平台建设的必要性
（五）产业公共服务平台作用与意义
产业公共服务平台以企业发展和产业升级共性需求为导向，具有公众性、公益性 和公用性的特点；降低企业成本，减少重复建设，提升社会协作水平，提高市场 效率
是促进产业健康发展的重要保证 是政府职能转变的重要手段
产业公共服务是政府经济职能改革的主要方向。 建设高效、服务型政府是改革的主要方向。
因此，各级政府在加强和改善宏观调控，强化市场监督的同时，应更加注重社会管理 和公共服务，实现政府职能向提供优质公共服务、科学管理社会、维护社会公平转变 ；改变过去政府部门“重审批、轻监管”的管理模式，加强知识产权保护，维护市场 秩序，通过政策支持、营造环境，不断激发出企业的动力、活力和创造力。
3
云制造：由小型制造业企业组成的超大规模网络的分布式系统；每个单独的制造节点 都是自主的，而且是互联的；
案例：３Ｄ打印技术：跨越虚拟世界与实体世界的鸿沟，带来了技术和社会的革新；
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一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求
对产业集群的支持，政府最直接的是实施针对性的政策支持，如对企业的补贴或者减 税等活动，但从根本上说，这些政策并没有内在地提升产业集群的核心竞争能力，如 分工网络、创新能力等。
单纯的产业扶持政策还容易造成产业之间的分歧，可能导致资源分配不公，如果政策 不成功，必然造成经济的巨大损失。在经济全球化情况下，政府对某一产业和单个企 业的直接政策和资金支持，往往会引起国际贸易争端（如光伏产业）和对企业的不公 平。
5
一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求
新一届国务院第一次全体会议：把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加 强的宏观管理切实加强。
《国务院机构改革和职能转变方案》：以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构 改革、完善制度机制、提高行政效能；减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经 营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费；