多哈回合陷入困境的原因

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3.1.3 农业谈判的僵局：原因何在？
全球宏观经济形势对谈判造成的影响 发达国家与发展中国家之间的矛盾 世界粮食危机提出了新的挑战 各成员国利益不同，导致集团化现象突出
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3.1.4 非农市场准入谈判僵局
一、发展中成员的落差导致的消极态度
二、许多议题的谈判空间比较有限 三、缺少从根本上解决南北问题的政治和制度基础
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3.4 WTO成员结构权力的变化
4.1 发达国家影响力减弱破坏性依旧
发达国家影响力减弱：美欧的政策协作已经不像以往那么 紧密。美欧在全球贸易中的比例不断下降，导致美欧对控 制谈判进程日益感到力不从心。
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多哈回合失败美国的责任
建设性 作用已 经相对 衰弱
美国 因素
破坏性作 用却不容 忽视
3.1.2 服务贸易谈判议题缺失
根据 WTO 新一轮服务贸易谈判启动时的有关规定，谈判 涉及规则和市场准入这两方面一系列相关的议题，均为现 阶段推进服务贸易自由化的当务之急，既包括对服务贸易 多边规则许多具体内容和条款的补充和完善，也体现了对 各成员进一步放宽服务市场准入的要求。然而，由于各方 立场和意见不一，致使一部分议题有名无实；有的虽经几 年谈判并未取得实质性进展；还有一些发展中国家十分关 心的问题也未能纳入谈判范围。
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谢谢聆听
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多哈经历的前八个谈判回合
2.5
多哈谈判全面中止:2006.7.24 日内瓦小型部长级会议:2008.7.21
2.7 日内瓦部长级会议:2009.11.30
2.6
2.8 日内瓦部长级会议:2011.12.17
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2.9 第九届部长级会议
2013年12月7日，世界贸易组织(WTO)第九届部长级会议在 印度尼西亚巴厘岛落下帷幕，会议发表了 149国的《巴厘 部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，被媒体广泛解读 为：多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。此会议达成 了“巴厘一揽子协定”，协定包括10份文件，内容涵盖了 简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问 题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等。协 定还需贸易组织各成员签署才能生效。
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3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
例如：在贸易自由化规则谈判上不同成员在谈判的发起、 谈判的形式及是否达成约束性的多边规则等方面存在着分 歧。总体看，发达成员对该议题的谈判态度积极，表示支 持谈判约束性规则；部分发展中成员态度较为谨慎，担心 谈判会给他们带来新的负担，产生新的不平衡间题。其中 澳大利亚、美国等16个国家（地区）组成了一个倡导和推 动贸易便利化规则谈判的集团，但在递交提案时都是各自 为政，分别进行，谈判终究无果。
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3.6 金融危机的后续影响
3.6 金融危机的后续影响
2008年下半年由于美国的次贷危机引发了全球性金融危 机，全球经济增长放缓。各国“自扫门前雪”，贸易保 护主义再度兴起。美国总统奥巴马经济刺激方案中就增 加了“购买美国货”条款。 在金融危机的背景下，各国经济增幅下降并已危及到实 体经济，因而更为关注本国经济增长和失业问题，国际 贸易自由化共识减弱，这样也就降低了对多哈回合谈判 的热情。
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3.2 WTO成员发展与利益的差异
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
各国经济发展存在明显的差距，是当今世界最大的客观现 实。美国和欧盟作为两个重要的谈判方仍然顽固地为自己 的贸易政策和贸易争端辩护；发展中成员则通过广泛的政 治同盟保卫自己弱小的农业经济和幼稚的新兴制造业；最 不发达国家则努力捍卫自己不被“边缘化”。这种利益多 元化格局，既体现在发达国家之间，同时也体现在发达国 家和发展中国家之间。
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多哈回合失败欧盟的责任
不肯让步的态度：欧盟要求发展中国家开放非农产
品市场，但不肯削减农产品关税和国内农业补贴。
多方干预：欧盟在反对大幅度削减国内农业补贴方
面与美国互相攀比，在反对大幅度削减农产品关税 方面与以日本为代表部分发达国家立场基本一致， 在开放农产品市场方面则与美国和日本共同向发展 中国家成员施压。
1999年11月30日，在美国西雅图举行了WTO第三次部长级 会议，最终失败。
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2. 多哈经历的前八个谈判回合
2.1
全球多边贸易谈判启动：2001.11
2.2
坎昆部长级会议：2003.9.10-14
2.3 达成《多哈回合框架协议》：2004.8
2.4 香港部长级会议：2005.12.13
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3.5 WTO体制存在内在缺陷和矛盾
3.5 WTO体制存在内在缺陷和矛盾
多边贸易体制自身存在缺陷和矛盾。（ “一揽子”法律原 则；法律意义上的强制性并不明显。） WTO 内部的决策机制存在缺陷和矛盾。（ WTO 的决策机制 决策方式：协商一致；“绿屋会议”体系。） 退出成本低。
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为何会有多哈回合？
多边谈判内部因素：
乌拉圭回合遗留许多未解决 的事务。 过去贸易谈判中产生了很多 不公平问题。
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为何会有多哈回合
成员外部因素：
？
WTO成立以来，世界经济、贸易进一步发展，成员利益日 益差异化，原先的规则已不适用。 世界经济发展缓慢，贸易保护主义势力抬头，需要举行新 的多边贸易谈判来加强贸易自由化的共识。
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参考文献
[1]杨毅：欧盟多哈回合农业贸易谈判中“代理人失职”现象分 析[J]，2012年1月，第64页。 [2]卓松:美国因素和多哈回合谈判 ---从美国霸权与国内政治制 度的角度来探析[J]，经济研究导刊，2011年第17期，第177-178 页。 [3]盛斌：贸易、发展与WTO:多哈回合谈判的现状与前景[J]，世 界经济，2006年第3期，第3-4页。 [4]董银果、尚慧琴：WTO多哈回合：各方分歧、受阻原因及前景 展望[J].国际商务研究，2011年第3期，第29-31页。 [5]陈松洲：多哈回合谈判屡陷困境的原因及其前景探析 [J].对 外经贸实务，2009年6月，第40-42页。 [6]沈大勇、王火灿:多哈回合的进展、困境及其原因探析 [J]， 世界经济研究，2008年第11期，第32-34页。 [7]徐长春：战略抉择:多边贸易体制还是区域经济一体化，国际 贸易，2011年10月，第55页。
多哈回合陷入困境的原因
付雪辉
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Contents
•谈判概述
2 •历程简介
•陷入困境 的原因 3
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1. 多哈谈判概念
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易
组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织 第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。 谈判宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平 的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。 谈判内容有农业、非农产品市场进入、服务、知识产权、 规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展等八个谈判领 域。
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3. 多哈陷入困境的原因
3.1
谈判议题存在问题
WTO成员发展与利益的差异 区域主义盛行造成的冲击 WTO成员结构权力的变化 WTO体制内在缺陷和矛盾
3.2 3.3
3.4 3.5 3.6
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金融危机的后续影响
3.1 谈判议题存在问题
3.1.1多边管辖范围过分拓宽，谈判议题广泛而且含糊。
谈判议题非常广泛，不仅包括农业、工业品关税、服务贸 易、知识产权、反倾销等传统领域，还涉及渔业补贴、贸 易便利化、原产地标识及生物多样性公约等全新的领域。 另一方面，多哈回合的谈判议题比较模糊。例如，贸易与 发展议题不仅涉及极为广泛的领域，而且成员的类型也很 难界定。
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3.1 谈判议题存在问题
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3.3 区域主义盛行造成的冲击
3.3 区域主义盛行对多边贸易体制造成巨大冲击
国内生产总值排名前 30 位的国家（地区）无一例外参与 了不同的区域经济合作组织，几乎所有WTO成员都隶属于一 个或多个不同程度的区域经济合作组织。据WTO统计数据， 目前向 WTO 通报的区域和双边贸易协定总数达到 410 个，已 生效实施的有231个。由于区域经济合作的发展程度一般都 高于多边贸易体制，且存在低谈判成本、歧视性保护特点 导致其成员对多边贸易体制不重视，产生一种无所谓的机 会主义态度。
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3.4 WTO成员结构权力的变化
3.4.2 发展中国家增多变强欠团结
发展中国家增多变强：发展中成员已经占到 80%以上，广 大发展中国家经过历次多边贸易谈判的磨练，日益成熟起 来，更加懂得运用 WTO 规则来维护自身的利益。
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发展中成员间力量分化
印度、巴西和其他发展中成员，由于各自收入水平、贸易 利益、机构能力和融入全球经济程度等方面存在差异，导 致他们无法在多边贸易谈判中形成共同的立场，最终参与 或形成了多个关注各自利益的小集团。这使得发展中成员 之间出现了进一步分化的趋势，不仅分散了整体的谈判实 力，甚至存在根本性的利益冲突。