工程签证单对于项目施工的作用

浅析工程签证单对于项目施工的作用

摘要：建设工程项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多。涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标的情况会发生变化。

关键词：工程签证单；项目施工；工期

中图分类号：f275.3 文献标识码：a 文章编号：1671-3362（2013）04-0136-02

1 工程签证单的由来

在施工周期内材料设备价格变化较快，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，施工图预算不可能对整个施工期发生的费用都作出详尽的预测，在实际施工过程中，主客观条件的变化又给整个施工过程带来许多未知因素。所以，在整个施工过程中肯定会发生大量工程签证单。

施工单位与建设单位签订了一份建设工程施工合同。由于工程施工生产是一个动态的持续较长时期的过程，是承发包双方合同履行的过程。在生产活动中各类要素均在不断变化。如人工费用的增长、材料价格的变化、工程项目的变更、设计变更、工程量增减、进度计划的变更、施工条件的变更，工程未能按期竣工，停水停电导致施工单位工程进度缓慢等，以上都是工程变更的原因。

2 工程签证单的定义

工程签证单是按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。工程签证是

按发承包合同“约定”由发包人、承包人两个法人代表的委托代理人，就合同价款之外的责任事件在施工期间不同施工部位的各种因素和有关条件发生变化的真实记录和证实。涉及合同价款之外的款项，是法人代表授权行为的具体实施与体现。上述两项一个是法人行为、一个是法人代表委托的代理人的行为，前者明确合同价款，后者涉及合同价款的调整项。在委托代理人的行为中，是通过合同约定明确委托事宜和权限的，他们的行为不能覆盖法人之间的合同约定，其行为受到合同约定的约束。

工程签证行为经过其概念的明确可知：它不是技术核定单、设计变更、工程联系单等行为，它是就合同价款之外的责任事件承发包双方达成的意思表示一致互相书面确认的事实证明。

与工程签证有关的工作行为有以下几种：

（1）技术核定单：对施工图设计外，针对施工承包任务施工方采取合理的施工措施等技术方案，对发包方提出具体的方案、措施，最后经发包方等有关单位同意。

（2）设计变更：按照发包人的意向或经发包人同意，在符合规划等要求情况下，通过设计单位对原设计所做的变更重新设计的部分。

（3）工程联系单：对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等，只用于甲乙双方日常工作联系的文件。

3 工程变更的类型

工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、

施工条件的变更等。按照变更的起因划分，种类也很多，如发包人的变更指令；设计变更；法律法规或政府对建设项目有新的要求所进行的价格调整等。由于上述诸多的变更类型，导致工程签证单有下列分类。

3.1 工程费用签证

指在施工过程中由于施工场地、使用环境、业主要求、合同缺陷、违约、设计变更或施工图设计错误等，有可能造成业主或承包商的经济损失，所以施工单位技术人员应及时做好签证单，保证双方利益不受到伤害。

3.2 工期方面签证

施工过程中因主要材料、设备进退场的时间、不可抗力及业主等原因所造成的延期开工、暂停开工、工期延误方面的签证。

3.3 隐蔽工程部位签证

下部施工部位被上部施工部位所掩盖，对以后工程质量验收、工程结算有较大影响的隐蔽施工部位。

4 如何做好工程签证单

（1）要熟悉施工图纸、领会设计意图，熟悉国家、省、市有关工程造价的法规、政策及规定。

（2）要勤去施工现场深入了解工程地形，多与工程技术人员联系、商量，也要了解劳务队伍施工合同的内容及技术力量，人员、机械配备情况做到心中有数，清楚自己签证的内容要与实际情况相符合。

（3）熟悉掌握工程预算定额、人材机定额含量，费用相关组成内容必须清楚。

（4）认真领会招标文件和施工合同条款，对招标文件和施工合同所包括的内容必须熟悉，凡定额中已明确规定的工作内容或已包含在投标报价中的一律不再计算现场签证费用，已有规定的项目切勿盲目签证。

（5）签证过程中要注意签证技巧，手段要灵活，一定要抓住签证的最好时机。

（6）签证必须是书面形式，要具有及时性、准确性、时效性且手续齐全。签证事项发生后应及时办理，避免签证单累积多份后一起办理，以免由于时间过长、人员变动等引起不必要的纠纷。（7）签证单是在施工现场发生合同以外的工程费用，双方代表当时就在工程现场，根据实际发生的内容进行测定、描述、办理签证手续，作为工程结算计价依据。

（8）现场签证是工程建设中的一项经常性工作，所以技术人员要态度端正认真对待，不要嫌弃繁琐而造成签证的不严肃性，给以后结算工作带来不必要的麻烦，给承发包双方带来经济上的损失。（9）如无设计资料及书面交底的零星工程项目，必须及时将相关的施工做法及工程量进行书面签证。

（10）要做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好工程签证工作及正确处理可能发生的纠纷提供确凿依据。

（11）认真检查签证的双方代表是否为双方法人授权的代表。

（12）签证单应统一编号归档，要一式数份，各方至少保存一份原件，避免自行修改，妥善保管好签证原件资料。要妥善保管好所有签证会议纪要、往来信件、月形象进度表、质量评定表等资料，签证凭证是工程结算的重要依据之一。

5 做好工程签证单的意义及重要性

（1）我们正处在经济高速发展的时代，市场经济日新月异变化相当快，新材料、新工艺、新的施工方法层出不穷，或正在施工当中出现某种材料短缺而只能采用材料代换等，这些现象的发生必然产生现场签证单。因此，工程签证单也有利于弥补这一空缺。若新材料的使用有合适的价格形成一种新的施工方法，把这一施工方法积累起来，对我们工程技术人员和整个建筑市场就是一份宝贵的财富，也可作为以后编制预算定额的参考依据。

（2）有些改建工程项目、二次装修项目，也有些是边使用边施工，同时也是在边施工边设计中进行的。对陈旧的水、暖、电、气等项目的节点处理，第一次设计根本不可能做到一步到位，而是根据现场实际施工情况具体设计而逐次变更修改完成的。特别是二次装修项目，由于社会的发展进步和人们的消费观念和审美观念不断发生变化，对装修细部要求和装修效果及使用功能也有了更高的要求，实际情况是施工中补充设计内容、设计中完善施工方法，这种反反复复的设计施工只有工程签证单的存在才能弥补这一现象。工程签证单最终以价格费用的形式体现在工程结算中。

总之，签证单是对合同文件内容的补充、修改而达成的补充性合