第十一章经济全球化背景下的社会政策 PPT

一、社会倾销和福利ຫໍສະໝຸດ 民 经济竞争力/社会福利 第一，水火不容——主导地位 第二，相辅相成 第三，无关 第四，有利有弊 第五，特定条件 社会福利开支不利于经济竞争力
基本理由： 社会政策为了进行收入再分配或实现其他政策目标， 改变了市场价格和工资水平，从而扭曲了价格机制 的作用，导致资源配置的低效。
长期目标：显著提高包括基础教育和卫生保健在 内的社会开支。 世界银行/国际货币基金组织：安全网建设
WB 政策相对比较具体。 贷款条件。
往往会公开它对某个国家的政策建议。 主张生计调查型项目。 支持养老金的指数化。
IMF 相对比较空泛。 不列为贷款条件。 不会这样做。 倾向于回避生计调查型社会救助项目。 反对福利待遇与物价或工资挂钩。 IMF：社会保障政策改革
社会倾销 指的是将劳工标准较低的国家生产的商 品出口到劳工标准较高的国家的行为。
福利移民
指的是低层次劳动力向福利福利水平较高的国家 或地区迁移的现象。
低技能劳动力倾向于向福利高的地区移民，以期 获得比较优厚的福利待遇；而技术人员和熟练工 则倾向于向福利开支相对较低的地区移民，以期 获得较高的工资。
就社会政策议题提供相关的政策建议和技术支持 联合国、国际货币基金组织、世界银行、国际劳工 组织 活动类型： 影响各国社会政策的制定； 进行跨国再分配和跨国调控； 在国家无法满足其公民的基本需要时，提供必要的 援助
二、主要国际组织的社会政策行动 （一）世界银行 1944年，布雷顿森林会议上决定设立，1945年 12月发起成立。 社会政策重点： 第一是反贫困战略。 第二是社会安全网。 第三是养老金政策。
第一，改革不能脱离各国特定的历史文化背 景； 第二，社会保障项目不能妨碍资源的有效配 置，不能影响储蓄，也不能养懒汉； 第三，缴费和待遇必须密切挂钩，但缴费水 平不能太高；
第四，应当注意防止浪费； 第五，制度上要把不同项目区分开来； 第六，制度方案要有可持续性。
第三节 全球化背景下的社会政策 议题
政治全球化
文化全球化
全球化对于人类社会的影响
出现大规模的国际资本流动 出现普遍的国际移民 各国资本市场和劳动力市场出现融合现象 带来国家间政治体制的互动竞争
全球化在社会政策上的影响
国际资本流入和资本市场的融合限制了民族国 家对社会政策的制定，民族国家为了吸引资本、 刺激经济，制定政策时不得不考虑国外资本的 利益。
案例：法国的移民歧视
法国全国统计及经济研究所公布，到2004年， 法国的移民人数达到490万，占全国总人口的 8.1%。东欧移民占总移民数的40%；马格里布 地区（阿尔及利亚、摩洛哥等国家）的移民数 已增加到150万；
国际资本家可以把对劳工阶级的剥削扩展到本 国以外，剥削的全球化使社会政策也变得全球 化了。
. 国家间的经济竞争作用于不同发展层 次的国家，社会政策成为国际经济竞争 的一种工具。
全球化促成社会政策发生的变化
社会政策已经不仅仅是一国的内部事务， 而是和国际经济环境有密切的关联，国内 政策的作用会超出国家范围。 国家之间的财富分配形成了社会政策在全 球层面上的基本经济基础结构，政策的制 定也成为全球经济运作的一部分。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
二、经济全球化对社会政策发 展的影响
首先，限制了民族国家的社会政策权能，迫使民族国家的社 会政策进行调整。 第一，改革社会保障制度。 策略：广就业、低工资、低福利，并拉大社会成员间的收入 差距；低就业、高工资、高产出。皆会导致劳动力市场的二 元分割。
产生后果：第一，对收入分配产生了明显的影 响；第二，贫困人群特别是城市工薪阶层，成 为改革的牺牲品；第三，为了保护脆弱群体， 接受贷款的国家不得不与国际货币基金组织就 应采取的措施进行艰苦的谈判。
短期目标：建设良好的社会安全网。
社会安全网：专项补贴，现金补偿，医药等必需 品的公平分配，基本必需品的临时价格管制，病 假工资，以工代赈，改革社会保障制度安排，以 保护生活最困难的人群。
超国家化的表现：一是全球社会调控，即为了 实现特定的社会保护和福利目标而对贸易条件 和公司的运作进行管理；二是国与国之间的再 分配（如欧盟的结构资金）；三是超国家层面 的社会福利供给
第二节 国际组织在社会政策中的 作用
一、国际组织影响社会政策的方式 主要方式 拟定接受财政援助的社会政策条件； 在政府之间对资源进行再分配； 制定与社会政策相关的公约；
奥肯：平等和效率两者之间存在此消彼长的 关系。 在国家提供良好的社会保护的条件下，势必 出现以下问题：
第一，过高的社会政策开支要求以高税收为 支撑，会挤出民间投资，导致资本向税负低 的地区流动，从而不利于本国的经济增长；
第二，社会政策会带来福利依赖，从而扭曲 劳动力市场的运行；同时，过高的税收会导 致一些高技能劳动力的实际收入下降，导致 他们向税负低的国家流动。
五支柱养老金模式 零支柱，不用缴费即可享受到最低养老金。 第一支柱，强制性的公共养老金。 第二支柱，强制性的个人储蓄计划。 第三支柱，个人自愿参加，形式灵活多样。 第四支柱，家庭内部、代际间的非正式养老安 排
（二）国际货币基金组织 1944年，布雷顿森林会议上决定设立。 1997年东南亚金融危机后，提供贷款时附加了 不少条件：实行自由贸易，削减公共开支，以 及实行非通胀政策等。
第十一章经济全球化背景下的社会政策
第一节 经济全球化与社会政策 一、经济全球化及其与社会政策的关系 （一）“全球化”与“经济全球化”的 含义
经济全球化：金融市场日益一体化；外国直 接投资的迅速增长，以及跨国公司占有的全 球生产份额的不断上升；世界贸易量的上升； 跨国技术转让日益增多；人员的跨国流动频 繁；现代通讯方式的迅速传播。
第二，改革社会服务的提供方式。 转变为国家承担福利责任、由地方具体实施 的联邦式的福利供给模式。国家的削弱、单 位福利的式微，要求民间组织承担更大的责 任。
第三，国家社会政策的选择空间受到外部力 量的影响
其次，传统上局限于民族国家内部的社会政 策“超国家化”或“社会政策的全球化”。 直接原因：冷战的结束；国际竞争的加剧； 全球资本主义自我调节的需要。