当前国际经济热点问题研究综述_卫兴华

反映机制，即积极拓宽党内下情上达的信息渠道，保证下级组织和党员的意见能够及时准确地反映到上级组织，从而保障党员的参与权、选举权和监督权。

其三，重大决策征求意见机制，就有关党员切身利益的重大问题让党员展开充分讨论，各表己见，充分尊重党员的利益诉求，从而保障党员的决策参与权，使党内重大决策真正建立在科学、民主的基础上。

其四，侵犯党员民主权利的责任追究机制，要明确对侵犯党员民主权利的责任追究，党的各级组织、纪律检察机关和领导干部中须切实履行自身在保障党员民主权利方面的责任和义务，党的各级组织必须首先担当保障党员权利的主力军，受理有关党员权利保障方面的检举、申诉和控告，对那些严重践踏党员民主权利的相关责任人必须严惩不贷。

其次，必须大力发展党内程序民主，为党员民主权利的有效行使提供切实可行的途径。

党内民主包括党内实体民主和党内程序民主两大部分。

党内实体民主，主要是指党内民主在制度层面上的设定与规划。

正如前面所说的，目前必须要深化、精化党内实体民主的发展，作为民主在制度层面上的设定与规划，党内实体民主的发展必须进一步构建其制度“细化性、合理性”的构架，优化制度设计，保证民主
在制度设计层面上的合理性与全面性。

党内程序民主，则是把关于党内实体民
主的制度性规定具体落实为实践中所
遵循的方式、步骤和顺序等具体的过
程。

就我国党内民主发展的现实境况来
看，我党的党内民主发展所面临的一个
主要“瓶颈”就是实体民主与程序民主
发展脱节的问题，这就成为今后我党加
强建设和发展的着力点。

因此，必须在
发展党内实体民主的同时，更加注重党
内程序民主的发展，使得党内民主能够
在实际中切实的表现出来，真正的使党
内民主从制度层面上落实到实践的具
体过程之中，使其现实化。

再次，必须强
化监督，建立“全程化”监督机制，对党
内权力的运行进行全方位、多层次、宽
领域的监督。

高度集中的领导体制和对
领导干部权力缺乏有效的监督制约，是
阻碍尊重党员主体地位和保障党员民
主权利的重要因素。

“在党内监督上，往
往片面强调党员是被监督的对象，而忽
视党员是党内监督的主体。

党员的批评
权、检举权、控告权、罢免权等诸多民主
监督权利不能落到实处，致使党章赋予
党员的民主监督权利流于形式，这在客
观上使集中由于没有民主的约束而变
成高度集权，党员的主体地位得不到充
分尊重和党员的民主权利得不到有效
保障。

”［7］为此，我们必须明确党员监督
的主体地位，增强党员在党内监督中的
“主体意识”、“责任意识”，还“监督权”
于党员，打破监督主体缺位的局面，从
而激发党员监督权利实现的内在主体
动力，营造公开透明的监督环境，打造
党员监督的长效机制，瞄准党员监督的
重点对象，构筑保障监督者权益的制度
防线，搭建党员监督的实现平台等，实
现党员监督权的全方位重要突破。

参考文献：
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2009，（6）．
责任编辑李秀华
2009年是世界经济运行状况极为艰难和复杂的一年。

金融海啸的扩散与深化重创了世界经济，各国的反危机措施迅速出台，世界经济触底后显示出缓慢复苏的迹象。

金融危机的爆发昭示了以美元为本位的国际货币体系的不合理性，要求改革现行国际货币体系的呼声此起彼伏。

中国经济地位日益上升，人民币在危机之下越发显示出其稳定性，人民币在国际上的可接受程度大大
提高。

为应对经济衰退，一些国家纷纷
举起贸易保护主义的大旗，中国因外贸
依存度很高而深受其害。

出口增幅下滑
的内在压力和国际大宗商品与资产价
格大幅下跌的外部动力，导致中国对外
直接投资大增，中国企业“走出去”的步
伐加快。

金融危机也使得外商直接投资
发生了一些变化，并使主权财富基金这
一新型的机构投资者在世界金融舞台
上扮演着越来越重要的角色。

学者们对
这些问题进行了深入探讨，提出了很多
有价值的观点。

一、国际金融危机问题
（一）国际金融危机产生的原因
此次金融危机是从次级抵押贷款
危机演变而来的。

一些学者认为，次贷
危机形成的根源包括：美联储过度宽松
当前国际经济热点问题研究综述
卫兴华武靖州
（中国人民大学，北京100872）
［摘要］本文对2009年国际经济理论研究中的热点问题进行了综述。

这些问题主要有：国际金融危机；国际货币体系改革与人民币国际化；外商直接投资与中国的对外直接投资；贸易保护主义；主权财富基金等。

［关键词］金融危机；人民币国际化；外商直接投资；贸易保护主义
［中图分类号］F113［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2010）03－0031－05
［作者简介］卫兴华（1925－），男，山西五台人，我国著名经济学家，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，中国社会科学院马克思主义研究院特邀研究员，北京市邓小平理论研究中心学术顾问，《资本论》研究会顾问。

武靖州（1980－），男，河南台前人，中国人民大学经济学院博士研究生，研究方向为社会主义经济理论。

的货币政策造就了房地产市场的空前繁荣；国际收支失衡导致全球金融市场出现持续的流动性过剩，监管缺位背景下金融衍生产品过度发展，而美国基准利率的重新上升以及房地产价格的大幅下降，最终触发了次贷危机。

从世界范围看，这次金融危机是对国际经济金融体系中实体经济与虚拟经济之间严重的结构性失衡的一次重大调整，以实现资本市场、金融资产在规模和结构上与其赖以存在的实体经济相匹配。

从国际货币体系来看，美元作为世界货币为全球持有，但其发行量由美国独家掌握，这一方面为美国带来了巨大的垄断利润，也造成了美国经济的畸形发展，同时埋下了全球流动性过剩、通胀压力不断加大、金融投机盛行的隐患，这些隐患一旦突破平衡点，必然造成美国经济剧烈波动，进而引发全球危机。

有的学者提出，危机的根源还在于美国过分地追求完全自由市场竞争的经济体制。

过去20年来，美国一方面不断降低利率，导致美国居民储蓄率不断下降和债务负担率大幅上升；另一方面，推进金融自由化，结果助长了金融机构的赌博性行为，加剧了金融体系的系统性风险。

一些学者从制度层面分析危机产生的根源。

此次金融危机呈现出与以往资本主义经济危机不同的特点，但这只是说明资本主义基本矛盾在运行形式上的差别。

从危机的根源看，它并没有超越马克思关于经济危机的分析，也没有脱离生产相对过剩这一根本原因。

旨在缓和生产相对过剩的金融衍生品创新与扩大需求的货币政策，并不能从根本上解决资本主义的基本矛盾的激化和危机的爆发。

在经济全球化、信息化、虚拟化的条件下，危机实质的新特点是新型的生产过剩，即生产过剩已不仅是物质生产、实体经济的过剩，而且是虚拟经济、服务行业特别是包括金融业在内的现代服务行业的过剩；危机原因的新特点是资本主义基本矛盾的全球化，表现为世界生产无限扩大的趋势与世界人民有购买力的需求不足的矛盾。

资本主义基本矛盾的不断深化和集中爆发是由新自由主义政策的泛滥成灾引起的。

（二）金融危机的影响
学者们认为，金融危机对世界经济的影响主要有：重创了美国的银行体系和全球金融业；削弱了美元的国内购买力，加剧了通胀压力，从而动摇了美元的国际地位；使国际贸易格局发生变
化，对国际货币体系主导权的争夺日趋
激烈；推动了新一轮的并购战和财富争
夺战以及国际跨国公司的重新组合；造
成对国际金融市场的悲观预期。

危机从
消费、投资与出口三个方面对美国的实
体经济产生严重负面冲击。

在向全球扩
散的过程中，欧洲金融市场率先受到传
染，进而冲击到实体经济。

发达国家实
体经济增速下降，通过进口渠道影响发
展中国家，进而发展中国家实体经济增
速不断下降。

金融危机还通过对美国进
口的抑制作用和对美国出口的刺激作
用，改变美国的对外贸易规模和结构，
收缩美国的贸易逆差，美元的全球霸权
地位将会受到削弱。

这意味着过去10
余年来的国际收支格局将被迫进行调
整。

（三）危机的应对措施及其效果
综合学者们的观点，各国政府的救
市措施大致可分为十类：降息；直接向
金融市场注入流动性；严禁卖空；注资、
国有化或接管金融机构；对金融机构的
债务进行担保；直接向实体企业提供融
资；对住房抵押贷款借款人开展救助；
向中小企业提供融资或提供贷款担保；
大规模的财政刺激计划；通过IMF向新
兴经济体和中小型经济体实行援助。

美
国的反危机政策主要特点有：一是重在
帮助金融业解决流动性问题，以尽快恢
复市场信心；二是实施大范围的经济刺
激计划，提振消费者信心；三是短期救
急的同时也致力于长期意义的制度性
改进；四是力图矫正美国的贪婪文化。

次贷危机爆发以来，美国政府和美联储
使用了可以使用的所有手段，但到目前
为止的政策效果并不明显。

从当前来
看，随着世界各国加大救市力度，短期
内在一定程度上恢复了市场的信心，有
助减缓金融危机造成的损失，但金融机
构的信用萎缩状态并没有消除，经济体
内在调整也尚未完成，这些措施难以阻
挡经济衰退的趋势；一些国家通过中央
银行向市场注入的大量流动性资金，大
部分停留在金融机构，并没有进入实体
经济，不会构成对商品的现实购买力，
但会造成未来物价上涨的压力。

危机的
救助过程是市场不断退让、政府作用不
断深入的过程，是对过去30年来过分
依赖自由市场竞争的校正过程，也是应
对危机国际协调行动逐步加强的过程。

（四）金融危机对中国的影响与应
对
学者们提出，金融危机对我国的影
响有限，但不能低估：给持有美国相关
金融资产的金融机构造成损失，存在巨
额外汇储备缩水的风险；受危机影响的
外国金融机构变现其持有的各类资产
对我国的经济形成冲击；导致外需明显
减少，对我国经济增长造成极大的下行
压力。

金融危机也给我国提供了较多的
机遇：减缓了世界供求紧张状况，全球
石油、大宗商品价格大幅下降，为宏观
调控提供了空间；加快了世界金融、经
济格局的调整，有利于我国提前进行全
球布局；可利用世界经济低迷时期，保
持本国经济的平稳增长，提高我国在国
际社会中的相对地位。

面对危机，我国
应毫不动摇地坚持和完善社会主义市
场经济体制，在新的历史条件下继续坚
持中国特色社会主义道路和中国特色
社会主义理论体系，并根据现实的变化
和要求适时调整和创新中国的发展模
式和发展道路，赋予其新的活力和创造
力，把危机转化成为前进的动力和发展
的机遇。

有的学者指出，危机的影响明
显地反映了近年来我国经济中存在的
一些突出问题，如收入差距过大、增长
方式粗放、对国际市场依赖过重、自主
创新能力不足等，我们对问题应有清醒
的认识，明确解决问题思路。

从政策反应与复苏条件来看，我国
具备走出危机的一些优势，但关键在于
如何增强经济体的弹性，使政府投资发
挥更大的带动作用，以及保证其政策效
应的可持续性。

应该全面地反思危机：
一方面不能像市场原教旨主义者那样
迷信市场是万能的，另一方面也不能误
读“社会主义拯救华尔街”，否定市场的
基本价值。

我国应继续推进市场化改
革，以改革来应对危机：一是打破劳动
力市场分割，提高劳动力市场的弹性。

二是打破地方保护，促进商品的顺畅流
通。

三是放松行业管制，提高私人投资
的积极性。

四是推进资源价格改革，着
眼于中长期的科学发展。

五是提高汇率
弹性，使货币政策成为对抗外部冲击的
第一道防线。

二、国际货币体系改革与人民币国
际化问题
（一）国际货币体系改革的必要性
学者们提出，当前的国际货币体系
在促进全球经济增长的同时引发了全
球经济失衡、全球流动性过剩以及全球
金融动荡等问题。

这些问题能否得到彻
底解决在很大程度上取决于美元本位
制是否可持续，而美元本位制在短期内
仍会持续，但在长期内将面临越来越严
峻的挑战进而难以为继。

美元主导下的国际货币体系是不平等、不对称的，它既无法促进国际储备多元或者提供一个价值稳定的超主权国际货币，也不存在国际收支不平衡的自动调节机制，更不能保证国际资本的正常流动。

与历史上的金本位、金汇兑本位、布雷顿森林体系相比，当前国际货币体系具有更大的内在不稳定性。

因此，必须对当前国际货币体系进行系统性改革与完善。

现行国际货币体系的局限性主要表现为：无约束的美元本位制已成为国际金融危机频频发生的根源；汇率剧烈波动，在一定程度上阻碍了国际贸易与投资活动，使发展中国家深受其害；全球性的国际收支失衡。

国际货币体系的这些内在缺陷是此次全球金融危机不断蔓延的一个十分重要的原因，也是近几十年来国际金融危机频发的制度性根源。

（二）国际货币体系改革的方向
综合学者们的意见：国际货币体系的长期发展方向不可能是金本位和单极体系，而是具有内在约束力和外部协调性的多层次“多元”国际货币体系，体系的演化将是一个长期、渐进的过程。

短期内，美元将继续作为唯一的核心货币支撑起单极体系；中期内，欧元等主流货币将日益分担世界货币的责任，国际货币体系将向简单的多极缓慢发展；长期内，具有内在约束力和外部协调性的多层次“多元”国际货币体系将逐渐建立起来。

国际货币体系可能的演变路径是：首先出现几个大国主权货币，每个大国主权货币周围会有几个小国货币与之挂钩；然后形成几个大国主权货币带领小国货币构成的多元化国际储备体系；最后在多元化国际储备货币体系的基础上，再形成世界货币甚至是超主权货币。

现在的一个主流设想是，在未来一个时期，把国际清算银行、金融稳定论坛、国际货币基金组织整合成统一的“国际金融稳定基金”，使之成为全球监管者、全球危机管理主体以及全球最后贷款人。

国际货币体系的改革方向，主要集中在国际储备资产的确定和汇率制度的选择上，操作措施主要有健全储备货币发行调控机制，保持主要储备货币汇率相对稳定，促进国际货币体系多元化、合理化。

目前仍无一种合适的国际储备资产能够替代美元。

国际货币体系改革的现阶段目标是打破美元的垄断地位，建立以美元为主，其他主要货币为重要补充的多元储备货币体系。

推动人民币的国际化，使人民币逐渐成为多元化国际储备货币中的一极，
是打破美元垄断地位的一个重要方面。

（三）人民币国际化的现实性
有的学者认为，人民币的国际化进
程是指人民币跨越国界，成为国际上普
遍认可的计价货币、结算货币、储备货
币及市场干预工具的过程，也就是人民
币由国内货币转变为国际货币的过程。

人民币国际化进程是一个漫长的过程，
原因在于：人民币国际化主要是通过市
场驱动实现的；国际货币的使用具有惯
性；国际货币的发行国不会自动放弃其
货币国际使用的各种收益。

有的学者提
出，国际金融体系改革的外部需求为人
民币国际化提供了巨大的发展空间，中
国经济规模和贸易规模占全球比重的
提升为人民币国际化奠定了坚实的物
质基础。

人民币国际化的主要障碍在于
贸易结算制度安排和对资本流动的管
制以及汇率制度。

人民币国际化是一个
由初级向高级、由民间向官方、由中国
周边国家与地区向越来越多的国家与
地区、由部分国际化向完全国际化不断
延伸和发展的渐进过程。

首要目标是努
力推进人民币亚洲区域化，依次实现贸
易结算货币、金融产品计价交易货币、
储备货币。

人民币国际化可以为中国带
来多方面的收益，但在条件不完全具备
时，过快推进人民币国际化进程，可能
会给经济、金融体系带来很大的风险。

有的学者认为，人民币国际化的风险在
5—10年内是我们不能承受的：人民币
国际化会削弱国家调控宏观经济的能
力；使金融市场和宏观经济变得易于波
动；导致人民币加速升值，削弱我国制
造业的比较优势；人民币国际化还会衍
生出必须承担平抑世界经济波动和对
外供应人民币的责任及其后果。

从基础
条件看，国际上实施本币国际化战略的
国家人均GDP普遍超过1万美元，而
中国经济总量虽居全球第三，但人均还
很低，贫富差距大；我国金融监管机构
和法律法规体系还不完善，也未经历过
大风大浪的考验，风险控制水平无法与
欧美金融机构相比；我国社会体制与西
方国家有很大不同，加之西方一些人对
中国抱有戒备心理，期望人民币走出国
门后受到普遍欢迎，是不现实的。

（四）人民币国际化的路径
综合学者们的意见：人民币国际化
当前的重点是通过促进中国经济结构
转型和本土金融市场发展来促进国际
货币体系的逐步改进；中期的重点是积
极参与亚洲区域金融市场的发展，促进
国际货币体系区域格局的改进；长期的
重点是积极参与国际货币体系改革与
重建。

人民币国际化是一项长远规划和
战略选择，也是我们参与国际货币体系
重建的最终目标。

作为多元国际货币体
系的重要组成部分，首先必须是国际贸
易结算通用或选择性货币，是国际金融
市场上可交易的货币，为此，就必须进
一步推进人民币汇率形成机制的市场
化改革，使其在一个不太长的时间里，
成为完全可兑换、可交易的货币。

这是
人民币成为国际储备性货币的基本前
提。

从不完全兑换到完全可兑换，是一
国汇率机制改革所能做到的。

而从可兑
换货币到国际储备性货币，则是市场选
择的结果。

它体现了货币发行国经济规
模、经济竞争力、良好预期以及经济社
会文明、法制的水平。

人民币国际化的
进程，在战略和政策取向上可从两个层
次上用“三步走”来概括：在地域扩张上
采取“三步走”，即坚持人民币周边化、
人民币区域化、人民币国际化的取向；
在货币职能上也采取“三步走”，即坚持
人民币结算货币、人民币投资货币、人
民币储备货币的取向。

应把扩大人民币
国际流通量作为推进人民币国际化的
突破口：加快实施“走出去”战略；签订
货币互换协议；开展人民币国际贸易结
算；发行人民币债券；发挥香港和上海
两个国际金融中心的作用；构建人民币
国际化的市场微观基础，扩展中国银行
业的海外业务。

三、外商直接投资（FDI）与中国对
外直接投资问题
（一）中国FDI的经济效应
有的学者认为，FDI对中国的经济
增长起到促进作用，但国内企业对FDI
溢出效应的吸收能力薄弱，国内金融市
场没有起到促进FDI对经济增长的积
极作用。

总体上来看，FDI提高了我国的
失业率：一方面FDI的进入挤出了国内
的无效资本，导致就业水平下降；另一
方面，面对外资企业的激烈竞争，国内
企业被迫作出反应，通过裁员来提高效
率，增加了失业人员。

有的学者则认为，
FDI没有降低我国内资企业的出口竞争
力，对外资企业挤出内资企业的担心是
不必要的。

而且随着我国经济的发展，
外商投资企业更多地进入了中国具有
比较劣势的行业，这样外商投资企业必
将利用其技术、管理经验和国际营销等
方面的优势，增强这些行业的竞争能
力，从而促进我国整体出口竞争力的提
高。

有的学者提出，FDI带来的资本效
应、技术溢出效应对我国产业结构高级化、高效化具有积极影响；由于我国FDI 在三次产业之间的分布不均，即集中于第二产业尤其是出口加工部门，导致我国工业过度扩张而第三产业发展滞后，加大了我国三次产业结构的不均衡发展；当前，FDI引致的国际知识溢出在一定程度上促进了我国产业结构的调整和优化，但整体效果不明显。

（二）优化外商直接投资的建议
学者们认为，我国利用外资战略已经逐渐从“重规模”转向“重质量”,从“重引进”转向“重吸收”，因此，进一步提升外商直接投资的利用效率，对新兴产业和高技术行业的建立提供特别的融资支持；继续提高引资质量并积极改善自身条件，充分利用FDI带来的国际知识资本的溢出效应；积极、合理、有效地引进外资，促进我国产业结构的优化升级；加大对外国直接投资的产业导向力度，优化引资结构，使之与我国产业结构调整与优化的目标相匹配；提高引进外资的质量，更加有效地利用FDI的知识溢出效应来提升产业的技术水平和竞争力。

在引导FDI流向资本与技术密集型行业的同时，重视带动我国产业结构的升级，从而促进我国出口结构向高技术产品结构转移。

同时，作为转型中的发展中国家，一方面要积极利用FDI，另一方面又要注意发挥本土要素的比较优势，注意加强国内相应产业链及配套网络的建设，加快跨国公司技术向本地的转化，努力创造公平竞争的环境，对所有投资者一视同仁。

（三）中国的对外直接投资
学者们认为，我国对外直接投资显现出鲜明的阶段性特点：一是出现加速增长的趋势，目前处于提速的拐点；二是绝对规模较小，与经济大国地位不符；三是投资流出的产业结构偏向严重；四是流出地区结构中发达国家比重较低。

上述特点是与中国现阶段政治经济状况的特殊性分不开的：我国仍处于直接投资入大于出的阶段；我国企业还处于产品和生产过程的技术含量总体低下的阶段；我国经济发展还处于高耗能高增长的阶段。

中国现阶段对外直接投资大部分流向我国香港、开曼群岛和英属维尔京群岛，发展中国家和发达国家比重很小，对最发达国家直接投资比例更小。

出现这种情况的原因，一方面是我国对香港特区、英属维尔京群岛和开曼群岛高比例直接投资存量和流量存在水分，尽管表面上直接投资金额很高，但相当部分的实际资金并没有运用
于这些地区。

这些地区具有十分发达的
离岸金融体系，公司管理体制宽松，注
册手续简便，对资本流动限制少，使得
无数企业设法在以上地区投资成立公
司，造成巨额直接投资假象，而实际生
产性资本则转移至别处。

另一方面，技
术落后使得我国直接投资难以进入发
达国家市场。

要大力发展对发达国家的
直接投资，这不仅是要利用其规模经济
的区位优势，更重要的是可以获取先进
技术和绕开贸易壁垒，真正使我们的企
业成为跨国公司；以资源获取为目的的
对外投资，需要慎重和妥善处理与当地
的关系，不能是掠夺式的开采资源，更
重要的是互利共赢；政策制定部门在制
定了“走出去”的促进措施后，要跟踪关
注“走出去”的效果如何，并及时地调整
相关政策；对于国有企业的跨国并购和
跨国生产行为一定要严格监控，要严防
某些国企以实现个人利益为目的的对
外投资。

四、贸易保护主义问题
有的学者提出，当前贸易保护主义
呈现出新特点：一是形式多样，领域广
泛。

除了传统的贸易保护主义，还表现
为金融保护主义、就业保护主义、投资
保护主义等。

二是全球蔓延，手段隐蔽。

保护主义在各种发展水平的国家之间
都有体现，各国政府都高调反对保护主
义，但一些国家试图钻国际规则的空
子，给保护措施披上“合法”外衣。

三是
主要贸易大国用以限制货物和服务进
口的工具主要是非关税壁垒，发展中国
家则较多地使用关税壁垒；四是旨在夺
取海外市场的进攻性贸易保护主义上
升；对国际资本流动的保护主义重心从
限制外资转向限制内资对外投资；保护
主义风潮向劳动力跨国流动领域蔓延。

有的学者认为，贸易保护主义将给世界
经济带来五大危害：经济全球化逆转，
已经形成的金融体系、全球性分工体
系、生产体系和销售体系链条断裂；冲
击全球贸易，引发贸易战，使世界性的
贸易摩擦增多；多边贸易体制推动的贸
易自由化受阻；贸易保护主义将使发展
中国家受到重创，又会反作用于发达国
家；把整个世界拖向更为深重的经济危
机，孳生各种意想不到的恶果。

贸易保
护主义抬头和“去全球化”思潮泛起的
根本原因在于全球经济增长放缓，金融
危机的出现更是引起了人们对全球化
和自由贸易的反思。

但是由于经济发展
阶段不同以及资本密集程度的差别，在
经济衰退时期，以美国为代表的发达国
家采取贸易保护主义对其自身经济所
带来的负面影响，实际上比发展中国家
还要大。

有的学者提出，当前欧盟对华贸易
保护主义频发的渊源深远。

对华贸易失
衡、能源利益冲突、知识产权保护和金
融危机应对等经济方面的根源，说明了
欧盟对华贸易保护的必然性和紧迫性。

美国对华贸易政策的总体性质基本上
取决于美国国家核心利益，期望美国对
华贸易政策在短期内有根本性变动并
不符合实际情况，美国在其对华贸易政
策中体现对其制造业的保护将会维持
相当长的时间。

学者们认为，我国应对
贸易保护主义问题，一是要扩大短期内
需，抵御世界经济衰退与贸易保护主义
抬头对我国经济的冲击；二是要继续通
过提高出口退税等一系列措施，鼓励外
向型企业提高国际竞争力，并为企业提
供法律帮助、经济支持等；三是要实施
和加快进口替代，为我国打击贸易保护
主义提供条件；四是要加快外向型产业
结构升级，提高产品的科技含量和附加
价值；五是要针对全球化对需求管理政
策效果的削弱，可以考虑用供给管理代
替需求管理。

对贸易保护主义的警惕和
防范不应局限于旨在保护国内市场的
传统保护主义，还应包括旨在夺取海外
市场的进攻性保护主义；反对贸易保护
的具体行动应当统一在我国全球战略
之下；贸易保护主义的某些发展未必没
有对我国有利的作用，只要这种有利作
用存在，就要充分利用；我国对贸易保
护主义如此敏感，表明我国对外贸易过
于集中，我国经济增长过于依赖外需，
应着力对此进行调整。

五、主权财富基金问题
20世纪90年代以来，主权财富基
金（Sovereign Wealth Funds）蓬勃兴起，
已经成为国际金融市场上越来越重要
的机构投资者。

截至2008年底，全球约
有40个国家设立了主权财富基金，规
模达3．9万亿美元。

主权财富基金是由
一国政府拥有和管理的以外汇储备和
商品出口收入作为主要资金来源,主要
面向海外投资,并以收益最大化为主要
目的的市场化、专门化的长期投资机
构。

学者们认为，主权财富基金与国有
跨国公司一样，都是主权国家根据国家
利益需要通过划拨国有资产而设立的、
主要进行战略性投资、缺乏透明度的大
型国有投资实体，是新型“国家资本主
义”的最新表现形式和主要载体。

主权。