保税区政策

保税区

保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管围。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。

保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国外客商密切关注的焦点。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

综合保税区

综合保税区是设立在陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。即：国外货物入区保税，货物出区进入国销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国货物入区视同出口，实行退税；保税区企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。

外高桥保税区

1990年6月，经中央批准，在创办了中国第一保税区——外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即港、、家港、沙头角、福田、、、象屿、、、、、盐田港、保税区以及洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。

1992年，在同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。

经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。

随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以、为主的珠江三角洲区域，中有以、为主的长江三角洲区域，北有以、、为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。

工业园综合保税区

2007年8月28日

工业园综合保税区顺利通过国家九部委联合验收

工业园区早在2005年就根据吴仪副总理对特殊区域进行“政策叠加、功能整合”的指示，积极探讨实现园区的出口加工区、保税物流中心 B型和直通式陆路口岸、三区间的联动。2006年召开的第八次中新联合协调理事会进一步明确，允许工业园区开展具有保税港区功能的海关特殊监管区域试点工作。2006年12月17日，国务院正式批准设立工业园综合保税区。该区域执行保税港区的相关政策，是目前国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区

综合保税区整合了海关特殊监管区域的所有功能政策。如国外货物入区实行保税，国货物入区视同出口、实行退税，企业在区不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还将可以开展对外贸易（包括国际转口贸易），国际采购、分销和配送，国际中转，检测、维修，商品展示，研发，以及港口作业等业务。相比洋山、和等保税港区侧重的口岸通关功能，工业园综合保税区直接服务于周边的加工制造业，为企业提供更为全面的功能平台，满足加工贸易的各种需求。

工业园综合保税区是在园区现有的出口加工区、保税物流中心（B型）、直通式陆路口岸基础上进行功能整合和政策叠加而形成的，总面积5.28平方公里，本次验收4.2平方公里，集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等功能于一体的特殊监管区域。将建立具有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能，配套服务完善的综合保税区，成为洋山港，浦东空港及太仓港在陆地区的喂给、疏散港，最终发展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地和重要的国际货物集散地。

保税区

将建东北惟一陆“保税区”

所承载货物可直接运往港中心将设有仓库、熏蒸场地、综合服务楼、检验库房等

未来，的企业家们只要在近海经济区就可凭发票、报关单等手续退免因入关而产生的税费。

这是因为东北惟一保税物流中心已在近海开工建设，将成为未来经济区走向世界的一座“平台”。

保税区距城区45公里

昨日，由市委、市政府主办的中国近海经济发展院士专家论坛举行。会议透露已酝酿一年多的保税物流中心正式落户庞大的东北亚国际物流中心，从此有了保税区。

保税物流中心项目是国家海关总署同意设在东北的惟一一个陆保税物流中心，经市政府批准在近海经济区设立。

辽中县县长林强介绍说：“保税物流中心（B型）项目位于近海经济区起步区，是东北亚物流中心的核心区，一期规划面积0.5平方公里，二期规划面积5平方公里，距港69公里，距城区45公里。保税物流中心毗邻通海产业大道，所承载货物可直接运往港，中心将设有仓库、熏蒸场地、露天堆场、综合服务楼、检验库房及卡口、地中衡等。”

保税区是海关监管的特定区域，实行封闭管理。在此区域，从境外运入的货物就其关税和其他关税而言被视作境外，免于海关监管，并给予该区域特殊的关税和优惠政策。

保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域，具有“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

一旦的保税物流中心建成，的商务人士在近海就可凭借出口发票和货物报关单等凭证，按照相关规定退免因入关而产生的税费。

国保税区现状