跨区域港口规划的特殊性和重要意义——以武汉新港总体规划为例

第１ ２卷 第 ２期
２０１ 住 ２
中 国
水
运
Ｖ ．２ ｏＩ １
Ｎｏ ２ ２ ２ ０１
２月
Ｏｈｉ Ｗ ｅｒ ｎａ ａｔ Ｔｒ ｎｓｐ ｔ ａ ｏｒ
跨 区域港 口规 划的特殊性和重要意义
— —
以武 汉新 港 总体 规 划 为例
张 伟 ，王 剑 波 ，程 超
充 分 体 现 了 区 域 经 济 互 促 互 动 、协 同 发 展 的科 学 理 念 。规 划 、
武汉新港 由原武汉港和黄 冈市、 鄂州市 的部ຫໍສະໝຸດ Baidu港 区组成 ， 不仅 拓展 了岸线资源 ，而且 ，适应 了武汉城市 圈依托 武汉市
东部区域率先发展的总体安排 。 武 汉 新 港 总 体 规 划 对 三个 城 市 岸 线 进 行 了统 一 规 划 ，对 港 区 功 能 进 行 了统 一 划 分 ，避 免 了 重 复 建 设 ，恶 性 竞 争 ，为 协调发展奠定了坚实基础。
建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 ，为 武汉 城 市 圈 在 新 一 轮 发 展 竞 争 中 创 造 了重 大 历 史机 遇 ， 同时 也 对 武 汉 港 以 及 武 汉 城 市 圈 港
口发 展 提 出 了 新 的 要 求 。
量增长 中出现较 大优势的货种 ；综合分析 三市港 口腹 地经 济 社会发展现状和 趋势 ，结合综合交通条件 ，充分 考虑港 口发
武 汉 依 水 而 立 、 因水 而 兴 ，港 埠 活 动 起 源 于 先 秦 时 期 ， 距 今 已有 ２ ０ 多年 历 史 。 ｌ ４ 年 ５ 月 武 汉 解 放 ，武 汉 港 ００ ９９
获得新 生。１ ９１年 １月全 国人大常委 会批准武汉港对外国 ９ 籍轮船开放 ；２ ０ 年 中华人 民共和 国港 口法 颁 布实施 ０ ４
展 的历 程 、 特 点 和 潜 力 ，运 用 定 量 分 析 和 定 性 分 析 相 结合 的 方 法 ，对 港 口吞 吐量 和船 型 发 展 进 行 预 测 ；根 据 河 势 演变 分
析 和 港 口吞 吐量 发展 水 平 预 测 ，进 行 港 口岸 线 利 用规 划 ；根
２ ０ 年 ５ 月 ，湖 北 省 委 、省 政 府 审 时 度势 ， 站在 科 学 ０８ 发 展 的 高 度 ，作 出 了 建 设 “ 汉 新 港 ” 的 重 大 战 略决 策 。 根 武
（ 江 水 利 委 员会 长 江勘 测 规 划设 计 研 究 院 ， 湖 北 武 汉 ４ ０ １ 长 ３ ０ ０）
摘
要 ：２ ０ 年 ５月 ，湖 北省 委 、 省政 府 审 时 度 势 ，站 在 科 学 发 展 的高 度 ，作 出 了建 设 “ 汉 新 港 ” 的重 大 战 略 ０８ 武
决策 ，与大东湖生态水 网工程 、城 市圈东 部循环经济示范 区一起 ，共 同作 为推进 武汉城 市圈 “ 两型”社会建设 综合 配套 改革试验 区的三大启动项 目。为适应 “ 两型”社会建设 的根本要求 ，体现资源节约和环境保 护的基本 国策 ，调 动区域之 间的经济互促互动 、协 同发展 ，利用港 口发展对城市经济社会发展 的重要服务 功能 ，突 破了港 Ｅ传统的地 ｌ 域概 念 ，跨区域进行港 口规划似 乎成 了现代化 港 １ ３规划 的一个流行趋势 。武汉新港跨 武汉 、黄冈、鄂州三 市，新港
组 群 的 特 色 ；武 汉 新 港 更 加 注 重 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的基 本 国 策 ，充 分 体 现 了 “ 型 ” 社 会 建 设 的根 本 要 求 ；武 汉 新 港 两 在 规 划 港 口发 展 的 同 时 ，简 要 规 划 了产 业 和 城 镇 发 展 规 划 ，
后 ，交 通 部 确 定 武 汉 港 为 全 国 内河 ２ ８个 主 要 港 口之 一 。
调查等工作 ，对 三市港 口现状进行全面梳理 和分析 ，并对各
自港 口存 在 问题 进 行 评 价 ，归 纳 出货 运 量 增 长特 征 及 判 断 运
２ ０ 年底 ，国家批 准武汉城市 圈为全 国 “ ０ ７ 两型”社 会
据 沿 江 产 业 、城 镇 布 局 ，合 理 划 分 港 区 ，确 定 港 区功 能 ，对 港 区进 行 总 体 布 置 ；根 据 港 区 功 能 ，结 合 周 边 综 合 交 通 现 状 和 规 划 ，对 集 疏 运 系 统进 行 规 划 ；根 据 “ 型 ” 社 会 建 设 的 两 要 求 ，进 行 环 境 保 护 规 划 ；综 合 分 析 ，提 出 问 题 与建 议 。
规 划 对 于 三 市 的现 有 港 Ｅ资 源 整 合 、 交 通 现 状 与 规 划 、 环 境 保 护 规 划 与 实 施 均 提 出 了 更新 的 要求 。 ｌ 关键 词 ： 武 汉新 港 ；跨 区域 规 划 ；港 城 协 调 ；资 源 配置 ；规 划实 施
中 图 分 类 号 ： Ｕ５ ６１ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — ９ ３ （ ０ ２ ２ ０ ２ — ２ ０ ６ ７７ ２ １ ）０ — ０ ５ ０
二 、 跨 区域 规 划 的 特 殊 意 义
１ 突破 了 “ 城 一 港 ” 的概 念 ． 一
据湖北省委 、省政府 的战略决策和 武汉 市委 、市政府 的总体 部署 ，以 武汉港总体规划
新 港 总体 规 划 的 编 制 工 作 。
黄 冈市黄州 港 口总体规划
（ ＜ 鄂州市港 口总体规 划 为基础 ，武汉 市重新启动 了 武汉 武汉新港横跨 武汉、黄 冈、鄂州三 市 ，突破 了港 口传 统 的地 域概念 ，充分体现 了资源整合 的思想和武汉城市 圈城 市
一
、
规 划 背 景
江 河 流 域 综 合 规 划 、 环 境 保 护 规 划 等 有 机 衔 接 为 基 础 ，编 制 武汉 新 港 总体 规 划 。 主 要 思路 与 方 法 是 ：收 集 、分 析 港 口涉 及 的 基 础 资 料 和 相 关 规 划 ，进 行 现 场 踏 勘 、地 形 测 量 、 地 质 勘 察 、 水 文 气 象