聚乙醇酸(PGA)项目规划设计方案

聚乙醇酸（PGA）项目规划设计方案
规划设计/投资分析/实施方案
承诺书
申请人郑重承诺如下：
“聚乙醇酸（PGA）项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。

如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导致的所有后果。

公司法人代表签字：
xxx投资公司（盖章）
xxx年xx月xx日
项目概要
聚乙醇酸（PGA）是一种具有良好气体阻隔型、生物相容性、可降解性
的合成高分子材料，与传统的性能稳定的高分子材料相比，聚乙醇酸（PGA）能够在一定时间后逐渐降解，最终形成对人体、自然等无害的水和二氧化碳。

由于聚乙醇酸性能较为优越，因此当前被广泛应用在天然气开采、医
用缝合线、骨折固定材料、农林业、食品包装等多个领域，未来发展前景
较好。

该聚乙醇酸（PGA）项目计划总投资13217.69万元，其中：固定
资产投资9929.64万元，占项目总投资的75.12%；流动资金3288.05
万元，占项目总投资的24.88%。

达产年营业收入31417.00万元，总成本费用25109.32万元，税
金及附加249.25万元，利润总额6307.68万元，利税总额7426.95万元，税后净利润4730.76万元，达产年纳税总额2696.19万元；达产
年投资利润率47.72%，投资利税率56.19%，投资回报率35.79%，全部投资回收期4.29年，提供就业职位577个。

报告依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目
承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、
经济、社会和环境保护、安全生产等领域的科学性、合理性和可行性
进行研究论证；本报告通过对项目进行技术化和经济化比较和分析，阐述投资项目的市场必要性、技术可行性与经济合理性。

报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评价等。

第一章项目承办单位基本情况
一、公司概况
公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。

多
年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。

未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为
原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉
的产品和服务，打造一个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创
新型企业形象！
公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业，严格按照
高新技术企业规范财务制度。

截止2017年底，公司经济状况无不良资
产发生，并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。

同时，为了
创新需要及时的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定
了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项
目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。

公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，为公司的持续快速发展提供强大保障。

未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产
规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品
研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面
推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和
提升公司的行业地位。

二、所属行业基本情况
聚乙醇酸（PGA）是一种具有良好气体阻隔型、生物相容性、可降解性
的合成高分子材料，与传统的性能稳定的高分子材料相比，聚乙醇酸（PGA）能够在一定时间后逐渐降解，最终形成对人体、自然等无害的水和二氧化碳。

由于聚乙醇酸性能较为优越，因此当前被广泛应用在天然气开采、医
用缝合线、骨折固定材料、农林业、食品包装等多个领域，未来发展前景
较好。

三、公司经济效益分析
上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入27047.19万元，同比
增长23.88%（5213.09万元）。

其中，主营业业务聚乙醇酸（PGA）生
产及销售收入为23029.19万元，占营业总收入的85.14%。

上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额5619.06万元，较去年同期相比增长770.63万元，增长率15.89%；实现净利润4214.30万元，较去年同期相比增长920.71万元，增长率27.95%。

上年度主要经济指标
第二章项目技术工艺特点及优势
一、技术方案
（一）技术方案选用方向
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行
稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型
控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质
量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。

严格按行业规范要求组
织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和
良好的服务。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。

积
极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，
稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞
争能力。

3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所
制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等
设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。

4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。

5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

（三）工艺技术方案选用原则
1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。

（四）工艺技术方案要求
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。

2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低
故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

二、项目工艺技术设计方案
（一）技术来源及先进性说明
项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。

（二）项目技术优势分析
本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生
产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密
集型，该技术具备以下优势：
1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量
水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、
功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证
产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技
术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺
路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

第三章背景及必要性
一、聚乙醇酸（PGA）项目背景分析
聚乙醇酸（PGA）是一种具有良好气体阻隔型、生物相容性、可降解性的合成高分子材料，与传统的性能稳定的高分子材料相比，聚乙醇酸（PGA）能够在一定时间后逐渐降解，最终形成对人体、自然等无害的水和二氧化碳。

由于聚乙醇酸性能较为优越，因此当前被广泛应用在天然气开采、医用缝合线、骨折固定材料、农林业、食品包装等多个领域，未来发展前景较好。

随着全球环境保护力度加大，限塑令已在多个国家开始实行，我国自2008年开始执行“限塑令”，但到目前来看效果一般。

2020年1月我国发改委、生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，鼓励推广应用可降解塑料替代产品。

随着政策的发展，推动聚乙醇酸（PGA）生物可降解塑料等行业的发展。

在全球市场中，日本、美国等发达国家聚乙醇酸（PGA）行业发展较早，在技术方面具备优势，产品研发种类多，应用场景广阔。

在较长一段时间内，我国商业化聚乙醇酸主要依赖进口，价格较为昂贵，因此影响聚乙醇酸在我国普及。

我国PGA技术研发也取得积极进展，要进一步加快推动PGA产品
研发与应用，降低产品成本，拓展市场应用领域。

在2018年我国上海
浦景化工公司在内蒙古包头开工建设PGA相关项目，预计项目完全建
成后，达到1万吨聚乙醇酸的生产规模。

2020年4月，国家能源集团
神华榆林能源化工有限公司5万吨/年聚乙醇酸示范项目已审核备案。

随着PGA项目的落地，我国PGA产能持续攀升，或将逐渐实现国产替代。

就发展来看，未来PGA高质量、低成本是方向。

为此，我国中石化、国家能源集团、上海浦景化工等相关企业积极寻求合作，形成产
业链循环，整合优化资源，增强优势互补，共同推动加快产业化进程，促进我国可降解塑料产业高质量发展。

在技术方面，我国不断研发适
合我国国情的新技术，当前用煤炭资源为原料，经过草酸二甲酯加氢
生产乙醇酸甲酯为中间产品制得PGA的技术国内已经研发成功，通过
这一技术可大幅降低PGA的生产成本。

随着全球环境保护监管趋严，我国发布多项政策，鼓励可降解塑
料产品的发展，因此促进PGA行业快速发展，未来前景向好。

在生产
方面，当前我国PGA产能较低，大多产能处于在建阶段，国内PGA主
要依赖进口，而进口PGA价格较为昂贵，限制了PGA在我国的发展。

但随着PGA项目完成，我国PGA产能、产量持续攀升，产品以高性价
比逐渐实现国产替代，且市场规模也将不断扩大。

二、鼓励中小企业发展
在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已
达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。

近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015
年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。

党中央、国务院高度重视
民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展
了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资
增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。

改革开放以来，我国非公有
制经济发展迅速，在支撑增长、促进就业、扩大创新、增加税收，推
动社会主义市场经济制度完善等方面发挥了重要作用，已成为我国经
济社会发展的重要基础。

但部分民营企业经营管理方式和发展模式粗放，管理方式、管理理念落后，风险防范机制不健全，先进管理模式
和管理手段应用不够广泛，企业文化和社会责任缺乏，难以适应我国
经济社会发展的新常态和新要求。

公有制为主体、多种所有制经济共
同发展,是我国的基本经济制度；毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫
不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党和国家的大政方针。

今天，我们对民营经济的包容与支持始终如一，人们在市场经济中创造未来的激情也澎湃如昨。

中小企业占我国企业总数的99％；创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值的60％；提供了75％以上的城镇就业岗位。

中小企业已成为推动我国国民经济和社会发展的重要力量，在发展经济、增加就业、推动创新、改善民生、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

我国高度重视中小企业的发展，近年来，先后就促进中小企业发展作出一系列决策部署，对改善中小企业发展环境、促进中小企业健康发展起到了重要作用。

各地区、各部门也积极采取有效措施，改善发展环境，强化服务职能，使我国广大中小企业经受住了国际金融危机的冲击，呈现良好的发展态势。

降低中小企业成本，发挥减轻企业负担工作机制的作用，进一步推进合理降低企业税负，全面实施涉企收费目录清单管理，规范涉企收费行为，减轻中小企业负担。

优化行政审批流程和企业投资项目相关审批程序，推进降低制度性交易成本。

推进降低企业融资成本，推动降低企业用能、用地成本等。

三、宏观经济形势分析
着眼大势认识当前经济形势，首先要有全局视野。

从外部看，世界经济的增长动力在减弱，国际贸易增长有所放缓，大宗商品价格下
跌较多，世界经济形势出现一些新的变化。

对比国内，制造业投资和
民间投资保持较快增长，服务业平稳增长，高技术制造业、装备制造
业等中高端行业增势良好，就业形势好于预期，调查失业率略有下降，国民经济运行继续保持总体平稳、稳中有进态势。

由此表明，尽管受
到外部因素不利影响，经济运行稳中有缓，下行压力有所加大，但我
国发展仍然拥有足够的韧性和巨大的潜力。

第四章项目建设主要内容和规模
（一）用地规模
该项目总征地面积36211.43平方米（折合约54.29亩），其中：净用地面积36211.43平方米（红线范围折合约54.29亩）。

项目规划总建筑面积58662.52平方米，其中：规划建设主体工程43968.74平方米，计容建筑面积58662.52平方米；预计建筑工程投资4290.22万元。

（二）设备购置
项目计划购置设备共计93台（套），设备购置费4350.54万元。

二、产值规模
项目计划总投资13217.69万元；预计年实现营业收入31417.00万元。

第五章项目建设地点
一、聚乙醇酸（PGA）项目建设选址原则
为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据聚乙醇酸（PGA）项目选址的一般原则和聚乙醇酸（PGA）项目建设地的实际情况，“聚乙醇酸（PGA）项目”选址应遵循以下原则：
1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。

2、与聚乙醇酸（PGA）项目建设地的建成区有较方便的联系。

3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。

4、城市基础设施等配套较为完善。

5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。

6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。

二、聚乙醇酸（PGA）项目选址方案及土地权属
（一）聚乙醇酸（PGA）项目选址方案
1、聚乙醇酸（PGA）项目建设单位通过对聚乙醇酸（PGA）项目拟建场地缜密调研，充分考虑了聚乙醇酸（PGA）项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。

2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的聚乙
醇酸（PGA）项目最佳建设地点—聚乙醇酸（PGA）项目建设地，所选
区域完善的基础设施和配套的生活设施为聚乙醇酸（PGA）项目建设提
供了良好的投资环境。

（二）工程地质条件
1、根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）标准要求，聚乙醇酸（PGA）项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层
分布，地层均匀性密实较好，因此，本期工程聚乙醇酸（PGA）项目建
设区处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝
土无腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。

2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料，地基土层由第四系全新统（Q4）杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆
砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.00Kpa；建设
区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会
受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳
定状态，场地地貌简单适应本期工程聚乙醇酸（PGA）项目建设。

三、聚乙醇酸（PGA）项目用地总体要求
（一）聚乙醇酸（PGA）项目用地控制指标分析
1、“聚乙醇酸（PGA）项目”均按照项目建设地建设用地规划许
可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部
门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平
面图。

2、建设聚乙醇酸（PGA）项目平面布置符合轻工产品制造行业、
重点产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业聚乙
醇酸（PGA）项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。

（二）聚乙醇酸（PGA）项目建设条件比选方案
1、聚乙醇酸（PGA）项目建设单位通过对可供选择的建设地区进
行缜密比选后，充分考虑了聚乙醇酸（PGA）项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，聚乙醇酸（PGA）项目经营期所需
的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及
拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选
定的聚乙醇酸（PGA）项目最佳建设地点—聚乙醇酸（PGA）项目建设地，本期工程聚乙醇酸（PGA）项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证聚乙醇酸
（PGA）项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生
活设施为聚乙醇酸（PGA）项目建设提供了良好的投资环境。

2、由聚乙醇酸（PGA）项目建设单位承办的“聚乙醇酸（PGA）项目”，拟选址在聚乙醇酸（PGA）项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套
设施齐全，符合聚乙醇酸（PGA）项目选址要求。

（三）聚乙醇酸（PGA）项目用地总体规划方案
本期工程项目建设规划建筑系数51.68%，建筑容积率1.62，建设
区域绿化覆盖率7.01%，固定资产投资强度182.90万元/亩。

（四）聚乙醇酸（PGA）项目节约用地措施
1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展
必不可少的条件，因此，聚乙醇酸（PGA）项目建设单位在利用土地资
源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模
和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

2、在聚乙醇酸（PGA）项目建设过程中，聚乙醇酸（PGA）项目建
设单位根据总体规划以及项目建设地期对本期工程聚乙醇酸（PGA）项
目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学
规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

第六章工程方案
一、工程设计条件
聚乙醇酸（PGA）项目建设地属于建设用地，其地形地貌类型简单，岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜本期工程聚乙醇酸（PGA）项目建设。

二、建筑设计规范和标准
1、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）。

2、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）。

3、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）。

三、主要材料选用标准要求
（一）混凝土要求
根据《混凝土结构耐久性设计规范》（GB/T50476）之规定，确定
构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为
一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，
基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。

（二）钢筋及建筑构件选用标准要求
1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其他次要构件为HPB300。

2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。

四、土建工程建设指标
本期工程项目预计总建筑面积58662.52平方米，其中：计容建筑面积58662.52平方米，计划建筑工程投资4290.22万元，占项目总投资的32.46%。

第七章设备选型分析
一、设备选型
（一）设备选型的原则
1、选用的设备必须有较高的生产效率，能降低劳动强度，满足生
产规模的要求，
2、为满足产品生产的质量要求，关键设备为知名厂家生产的品牌
产品，
3、按经济规律办事，讲求投资经济效益，在充分考虑设备的先进
性和适用性的同时，综合考虑各设备的性价比和寿命年限。

（二）设备选型方向
1、以“比质、比价、比先进”为原则。

选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，不断提高产
品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能
源降低生产成本和检测成本。

2、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，
同时应具备“先进、适用、经济、配套、平衡”的特性，能够达到节
能和清洁生产的各项要求。

该项目所选设备必须技术先进、性能可靠，。