浙江省申论高分范文

2005年浙江省公务员申论考试高分范文(1)

（本卷总分100分，限时2小时）

怎样应对发展中的民营企业

在第二届浙江?中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单

上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。

但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象

的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来

了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，

民营企业到底遇上了哪些阻力？

从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企

业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业

内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不

同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、

社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产

生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业

难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人

才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能

够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，

但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得

大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限

紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外

资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企

业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方

面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，

但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。

首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权

责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济

发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥

其优越性。

其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利

待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部

环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引

力的优惠。

再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优

惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向

更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获

取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的

资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管

理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”

政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

2005年浙江省公务员申论考试高分范文(2)

（本卷总分100分，限时2小时）

让命脉跳起来——浙江民营企业的呼救

随着改革开放政策的不断深化，我省民营企业在浙江经济的潮流中已“拼杀”了

25个年头，成为其他各省民营企业的领军人物。但问题却随着时间的流逝接踵而至，

使民营企业造成一个又一个强烈的冲击波，民营企业还能走多远？

众所周知，民营企业在整个中国经济版图中占了半壁江山，且年年保持上升势头。

而作为经济大省的浙江，民营企业举足轻重的地位更是不可小视，它促进了我省的

经济腾飞，功不可没。

2004年中国民营企业竞争力50强榜单上，我省独占26家，超过了一半，而在前

10名中我省更是独秀一枝，包揽了七家，这是横向比较。

纵向比较，在国民生产总值超一万亿的浙江省，GDP的71%，就业的90%，税收的

60%源于民营经济。

不难发现，我省民营企业的这些数字已向世人证明，我省明天的辉煌离不开民

营企业的支持。

遗憾的是民营企业之路越来越崎岖，越来越艰难。这既有内部因素，又有外部

因素。总的来说，存在以下几点问题：一、家族内部纷争，打击了企业的管理与激

励机制；二、产品的“含金量”不大；三、不注重知识产权；四、人才流动太快；五、

基础设施受到限制；六、政府的不关心扶持甚至歧视思想；七、能源的缺乏等。

不解决以上问题，很难预测“民企”之路还能延伸多久。笔者认为最重要的一点

是政府的积极扶持态度。特别是对一些“民企”的龙头支柱产业更应大力以资金、人

才、技术、能源等政策方面给于扶持，以此来增强企业的竞争力。对类似产品生产

的企业，可进行资源共享或实行优化组合的方法，使之做强做大，甚至走向国际化

竞争道路，从而带动其他的一些小企业。但有些地方政府不但不从政策上加以扶持，

还向企业来收受好处，这只会使“民企”的生存受到限制与危害，更有可能是“雪上加霜”，最终关门大吉。这是企业的悲哀，更是政府的悲哀！

政府不但要从物质上时时加以扶持，而且还应建立一定的机制，从精神层面对民

营企业家加以激励。比如开个什么研讨会，什么经济论坛，民营企业的发展空间展

望等一系列有利民营企业发展的外在环境，从精神方面燃起“民企”内心的热火，构

建整个浙江“民企”平台，打造一个全新的发展空间。

再者，“民企”自身也应立足自我，解决自身问题。如以灵活多变的用人机制来挽

留人才，打破家族观念，“能者上”，不能着让贤。如此，人才感受到了自我发展空

间，实现了自我价值，想必他们也不会“一走了之”。

在产品竞争力一块，要加大对高新技术产品的开发与研制，拓宽产品开发的广

度，不能“一棵树上吊*”，使企业不仅有传统优势项目，更有高新产品。通过此渠道来扩大企业的影响力，增强企业的产品竞争力。

此外，政府与企业可联手到发达地区走一走，如苏南的华西村。到这些地方进

行一定的交流、借鉴，获得一定的管理能力，掌握一些产业结构模式，收集一些必

要的资料信息等来引导我省“民企”的良性发展。

相信在政府的有力扶持下和企业自身的努力下，只要两者团结一心，上下齐心，

民营企业的花环将更加灿烂炫目！

所幸的事，现在政府已意识到“民企”的重要性，在一些相关的政策方面已经向