专项作业许可证 - 360文档中心

作业许可安全管理解析

作业许可安全管理解析引言随着各类企业的发展，各类作业活动越来越多，作业活动也越来越复杂，需要高度重视作业安全，避免人员伤害和环境破坏。

因此，作业许可安全管理成为企业作业的重要安全保障。

本文将会对作业许可安全管理的概念、管理流程及作业许可的类型进行详解。

作业许可安全管理概述作业许可安全管理指的是对于高风险、易误的作业活动进行控制和管理，以达到保障人员安全和环境安全的目的。

其目的是通过管理许可过程，对在作业活动中可能引起生产安全事故的因素进行有效控制，预防事故的发生，减轻事故损失，保障生产设备、人员和环境的安全。

作业许可安全管理流程作业许可安全管理的流程主要包括以下四个步骤：第一步：提交申请作业单位需要主管人员制定作业方案，并提交许可申请，申请应包括如下内容：1.活动类型；2.活动起止日期和时间；3.活动地点；4.活动人员；5.活动相关设备、工具和工艺；6.特殊作业环境的要求；7.安全措施和应急措施；8.其他需要提供的资料。

第二步：审查评估作业申请提交后，安全管理机构应根据作业申请的情况，进行作业许可的审查和评估。

审查评估的主要内容包括：1.作业风险评估；2.作业方案审查；3.相关设备、工具和工艺审查；4.特殊环境评估。

第三步：作业许可批准经过审查评估后，安全管理机构应该对于作业许可进行批准或拒绝。

批准后，安全管理机构应发作业许可证，并将许可证发送至作业单位。

第四步：执行作业作业单位应根据作业许可证要求，执行作业活动；同时应该及时更新和补充作业应急预案，以应对不可预见的突发事件。

作业许可的类型作业许可可以分为以下几个类型：1.一般作业许可：适用于低风险、简单的作业活动，例如清洗、安装等。

2.专项作业许可：适用于高风险、复杂的作业活动，例如焊接、起重等。

3.临时作业许可：适用于非计划性的作业活动，例如临时维护、紧急修理等。

总结作业许可安全管理是企业作业安全的核心之一。

通过对识别、评估、控制作业过程中的风险，许可提供具体作业计划和细节，提高企业作业安全性能、规范化管理，从而减少事故。

PTW-作业许可证

PERMIT TO WORK 工作许可证
No one gets hurt
没有人受到伤害
许可证定义和作用
定义

许可证是控制高风险作业得到审批以及授权的金钥匙，具有相应责任人的指示、管理以及控制的法律性文件

作用
安全有序地管理和执行高风险的施工工作工作许可证是能够被法律采用的记录文件，是工长遵守安全和法规的有效证明文件工作许可证的有效实施能够帮助和督促管理者与生产第一线执行工作计划和安全施工作业工作许可证能够督促高层管理人员参与安全管理
许可证执行与管理许可证审批签发
检查JSA、STA等相关支持文件工作许可证放置现场责任人现场监控
换班安全交底
许可证不得随意改动
环境、条件改变取消作业许可
无作业许可私自作业属于零容忍
违反许可证要求的处罚
许可证审批签署
只有完成JSA的情况下才能签署PTW。一般情况下，批准的工作许可证的有效时间不得超过一个班次（工作许可证将确切注明该期限）。签署作业票必须对施工现场了解清楚，知道相关的作业以及风险，及时到现场监督、管理！
2级或3级响
工作许可证存档
作业票施工完成后的注意事项:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
施工负责人当天将完成的作业票审查签字关闭. 然后将签字后的文件提交到区域安全部. 区域安全部审查，签字存档. 当月的作业票由区域安全部存档备查。上月的作业票交项目安全部做台账。管理方、监理方、总包对作业票存档应及时进行审查。
许可证类型
需要专项工作许可证的作业项：
1. 进入受限空间 2. 临时用电 3. 脚手架搭设和拆除 4. 挖掘和挖沟 5. 动火作业 6. 索具及吊装 7. 挂牌上锁 8. 放射探伤作业 9. 气压水压试验

作业许可证管理制度

作业许可证管理制度文件编号：第一章总则第一条为加强施工作业、生产操作的受控管理，规范作业许可，有效控制风险，根据相关法律法规，结合XXXX公司（简称公司）生产工作实际，制定本规定。

第二条凡对健康安全与环境有危害及影响的施工作业、生产操作（统称作业）均应当经过许可，作业前进行策划、辨识危害因素、评估风险、落实风险控制措施，按规定办理作业许可证，将作业许可要求加入到生命关键要求中。

第三条作业许可实行分类管理，特殊作业实行分级审批，谁组织、谁策划、谁管理，谁审批、谁签字、谁负责。

第四条作业许可由公司和各单位两级安全环保管理部门归口管理，组织作业的部门或者单位对作业负主体责任，实施作业的单位（即施工单位）对本单位的作业人员、作业设备负组织和管理责任。

第五条本规定适用于公司各部门和各单位，以及在XXXX公司生产区域内从事与承包或者提供服务有关的生产活动的承包商（含分包商）和供应商。

对相关人员进行培训或沟通，在博迈科所有场地强制实施安全许可管理制度。

适用于制定专项作业管理制度。

组织人员聚集活动、实施应急抢险救援过程中涉及实行许可的作业，可参照本规定执行。

第六条公司各部门、各单位应当控制特殊作业和非常规作业，可通过常规作业或者低风险作业方法完成的作业，不应采用特殊作业和非常规作业方法来完成。

第七条本规定实行许可范围内的作业，未按本规定及相应管理办法进行许可的不准实施。

第二章作业许可分类、分级第八条作业许可按其作业内容、作业频次、技术难度、客观条件和可能带来的危害及影响分为特殊作业许可、非常规作业许可。

非常规作业的许可不实行分级管理，特殊作业实行一、二、三、四级许可管理。

第九条下列作业应当纳入特殊作业许可管理：（一）工业施工动火；（二）进入受限空间作业；（三）高处作业；（四）涉及放射源作业；（五）电器设备安装、供电线路敷设以及检维修作业；（六）涉及民用爆炸物品作业；（七）特殊井施工；（八）临时用电；（九）接触有毒有害作业；（十）动土（挖掘）作业；（十一）封堵泄压（打开管道）作业；（十二）临时或者关键吊装作业；（十三）水上、冰上作业（包括作业通行）；（十四）环境敏感区作业；（十五）其它存在高风险的作业。

作业许可管理规定

XXX有限公司作业许可管理规定一、总则1.1目的为了加强公司关键活动和危险作业安全管理，保障员工在项目建设与生产作业过程中的人身安全和财产不受损失，规范作业许可管理，实现作业受控，特制定本规定。

1.2适用范围本规定规范了公司管辖区域内的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备/阀门打开(拆装)、临时用电、动火、射线作业等）。

适用于公司生产运营期间作业许可管理，适用于公司各单位以及为公司服务的各单位。

1.3工作职责1.3.1 HSSE部是作业许可归口管理部门。

1.3.2公司主管领导负责特殊用火审批；HSSE部负责一级工业用火的审批；公司各部门（或项目建设单位）、生产厂（中心）负责本单位二级工业用火审批和现场监督，负责进入有限空间作业、动土作业、施工现场临时用电等作业许可审批和现场监督及作业票存档管理。

并提供相关的培训、严格监督与考核。

1.3.3施工单位负责与建设单位共同对特殊施工作业区域进行勘察，识别和评价可能的风险，制订有针对性的风险防范措施和应急措施，向施工人员进行安全技术交底，进行必要的安全培训，并负责现场施工的指挥和现场检测、监护。

1.3.4施工作业单位根据相关规定、操作规程和作业票内容、要求，组织施工，并做好风险防范和控制措施的落实。

二、工作规定2.1作业许可范围2.1.1公司所属区域内，进行下列工作均需执行作业许可管理流程（见附录ZG-106-20 19-046-F1），办理《作业许可证》（见附录ZG-106-2019-046-F2）：1）非属地单位人员在属地单位管辖区域内进行的作业；2）属地单位人员在本属地内进行的没有操作规程控制的作业；3）属地单位要求办理作业许可的其他工作。

2.1.2如果工作中包含下列作业，除了申请《作业许可证》之外，还要按专项作业管理规定的要求办理如下相关专项作业许可证：1）进入受限空间；2）挖掘作业；3）高处作业；4）吊装作业；5）管线/设备打开；6）临时用电；7）动火作业；8）射线作业；9）其他有明确要求的作业。

公司作业许可管理办法

制度编号：GZ/XM 005-2015施行日期：2015-06-01中国石油工程建设公司作业许可管理办法发布文号：中油建〔2015〕80号第一章总则第一条为了规范公司作业许可管理，对危险性较高的作业活动实施有效的风险控制，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，按照国家、行业有关安全的法律、法规及集团公司《作业许可管理规范》等有关安全生产的企业标准和规章制度，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司所属各分（子）公司、直属项目部、承包商的生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的作业活动）、检维修作业、工程施工，同时包括有专门程序规定的特殊作业，如进入受限空间、挖掘、高处、吊装、管线打开、临时用电、动火等作业。

突发事件应急情况下发生的作业项目不纳入本管理办法。

第三条国内专业分公司、海外分（子）公司、国内直属项目部组织的各类生产、施工中非常规作业和特殊作业必须按规定办理作业许可。

第二章管理职责第四条公司项目管理部负责组织制定、管理和维护本办法。

第五条公司安全环保处负责对公司作业许可的执行提供咨询和支持，对执行情况进行监督和检查。

第六条国内专业分公司、海外分（子）公司、国内直属项目部负责项目现场作业许可的管理和实施，并提供相关资源保障。

第七条各项目部（厂）根据本办法制定具体的作业许可实施细则并遵照执行，报上级单位备案。

第三章作业许可范围第八条下列工作均应实施作业许可管理，办理作业许可证：（一）非计划性维修工作（未列入日常维修计划或无程序指导的维修工作）；（二）临时性的、缺乏安全程序的作业；（三）偏离安全标准、规则、程序要求的作业；（四）交叉作业；（五）夜间作业；（六）移动式起重机吊装作业；（七）动火作业；（八）高处作业；（九）进入受限空间作业；（十）临时用电作业；（十一）挖掘作业；（十二）放射作业；（十三）管线打开作业；（十四）有毒有害场所作业；（十五）易燃易爆场所作业；（十六）其他作业。

作业许可管理规定

（三）作业申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，实地考察作业环境、参与作业风险评估、制定风险削减措施。不同的作业单位应分别办理作业许可。
第十条安全措施
（一）属地单位和作业单位应严格落实风险削减措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。
（二）许可证审批前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，应进行气体、粉尘浓度检测，确认检测结果是否合格，制定相应安全措施。同时在作业许可证中注明工作期间检测的时间和频次。工作中包含的动火、受限空间等专项作业的气体检测执行相关专项管理规定。
1. 作业环境和条件发生变化；
2. 作业内容发生改变；
3. 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；
4. 发现有可能发生立即危及生命的违章行为；
5. 现场作业人员发现重大安全隐患；
6. 事故状态下。
（二）当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业，应重新办理作业许可证。
第十五条许可证延期和关闭
（一）如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。
1. 作业许可证；
2. 作业内容说明；
3. 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；
4. 风险评估结果；
5. 安全措施或安全工作方案。
（二）作业申请人应是实施作业单位负责人，如项目经理、现场作业负责人或区域负责人。作业申请人负责填写作业许可证并向批准人提出申请。

1作业许可管理办法

通信公司作业许可管理办法（试行）第一章总则第一条为规范公司作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）和管道局《作业许可管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于公司所属各单位，及为公司服务的分包商。

第三条本办法适用于如下领域：1．非常规作业：包括在生产或施工作业区域内，进行没有安全程序可遵循的工作；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)。

2．关键作业：包括高处作业、带电检修作业、已投产的场站内维检动火作业(动火作业执行业主作业许可)、受限空间作业（沟下作业，隧道、斜井内施工，顶管穿越施工，排障坑内施工等）、吊装作业。

第四条非常规作业应办理作业许可证，关键作业应办理专项作业许可证。

一项作业同时包括非常规作业和关键作业，应办理非常规作业和关键作业两份作业许可证。

否则，不得组织作业。

第五条各单位应在非常规作业开始前，根据本办法制定相关的施工方案和应急预案，并按照作业许可管理程序办理作业许可证；作业过程中应有安全监督人员进行现场监督。

维检修作业时生产或设备等管理部门提供支持和指导。

第二章作业许可申请第六条作业前，作业许可申请人应提出申请，填写“作业许可证”，并准备好相关资料，包括但不限于：1．作业许可证；2．作业内容说明；3．相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；4．风险评估结果（工作安全分析）；5．安全工作方案（HSE作业计划书）。

第七条作业申请人应是作业现场负责人。

通常是项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。

应实地参与作业许可证所涵盖的工作。

第八条当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及到的负责人均应列在申请表内。

第九条作业许可申请人应组织对作业进行风险评估，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，并编制安全工作方案。

作业许可管理规定(解读)

作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安
全交底。内容包括： *作业内容
*工作安全分析
*安全措施或工作方案 *应急预案（措施）
*作业中安全注意事项等。
4、作业关闭——许可证取消
当发生下列任何一种情况时，许可证取消:

作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生改变

实际作业与规范的要求发生重大偏离
汇报完毕，不妥之处，
请批评指正！
发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患

事故状态下
许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需
要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人
在许可证上签字。
4、作业关闭——许可证延期及关闭
作业许可延期
如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。
确认所涉及的其他相关规范
确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数这里“批准人”是指：负责审批作业许可证的负责人或其授权人。
2、作业批准——现场审查
所有参加书面审查的人员均应到场进行实地检查，确认各项控制削减措施的落实情况。包括但不限于：
作业许可关闭
作业完成后，申请人与批准人在现场确认没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状态，双方签字关闭作业许可证。
5、《作业许可证》管理

作业许可管理规定

作业许可管理规定第一章总则第一条为加强作业安全管理，实现作业受控，减少或避免事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》(Q/SY1240-2009)制定本规定。

第二条本规定适用于中国石油天然气集团公司所属的炼油化工企业（以下简称炼化企业）以及为其服务的承包商。

第三条本规定规范了炼化企业以及为其服务的承包商在生产或施工作业区域内的工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备打开、临时用电、动火等）。

第二章职责第四条炼油与化工分公司组织制定、管理和维护本规定。

第五条炼化企业根据本规定制定、管理和维护本单位的作业许可管理实施细则，各相关职能部门具体负责本规定的执行并提供培训、监督与考核。

第六条炼化企业基层单位按要求执行作业许可管理实施细则，对本规定提出改进建议。

第三章管理要求第七条作业许可范围（一）在所辖区域内或已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理（作业许可管理流程见附录A），办理“作业许可证”（见附录B）：1. 非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作)；2. 承包商作业；3. 偏离安全标准、规则、程序要求的工作；4. 交叉作业；5. 在承包商区域进行的工作；6. 缺乏安全程序的工作；7. 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作。

（二）如果工作中包含下列工作，还应按专项作业管理规定要求同时办理专项作业许可证：1. 进入受限空间；2. 挖掘作业；3. 高处作业；4. 吊装作业；5. 管线/设备打开；6. 临时用电；7. 动火作业；8. 放射性作业；9. 其他有明确要求的作业。

第八条炼化企业应按照本规定的要求，结合企业作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理。

第九条作业前准备（一）布置任务。

作业许可管理标准

作业许可管理标准1 范围本标准规定了作业许可的管理要求及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。

本标准适用于公司（以下简称公司）所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如进入受限空间、动火作业、挖掘作业、高处作业、临时用电、吊装作业及其他高风险的临时作业。

2 规范性引用文件下列文件中的条款及术语通过本标准的引用而成为本标准的条款和术语。

凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。

但，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。

凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

公司高处作业安全管理标准公司进入受限空间安全管理标准公司临时用电安全管理标准公司挖掘工作安全管理标准公司工业动火安全管理标准公司吊装作业安全管理标准公司工作前安全分析管理标准公司劳动防护用品管理规定公司上锁挂签测试安全管理标准3 术语和定义3.1 非常规作业临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。

3.2 申请人是指向作业批准人提出工作申请的人员。

通常应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人等。

3.3 批准人是指对作业许可证进行最后审批的人员。

通常是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人，如属地区域单位主管领导、业务主管、区域负责人、项目负责人等。

3.4 监护人是指经过安全培训合格，由申请人指定、对作业全过程进行现场监督检查的人员。

3.5 作业人员是指经过安全培训合格，具有相应安全资质、直接参加作业的人员。

4 职责4.1 公司安全环保处组织制定、管理和维护本标准。

4.2 公司和各单位相关职能部门具体负责本标准的执行，并提供培训、监督和考核。

4.3 公司和各单位HSE部门对本标准的执行提供咨询、支持和审核。

4.4 各基层单位按要求执行本标准，并提出改进建议。

作业许可实施细则

中国石油青海油田社区管理中心文件石油青敦社〔2010〕82号社区管理中心作业许可实施细则一、总则为规范社区管理中心作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司《中国石油天然气集团公司作业许可管理规定》和青海油田公司进入受限空间作业、工业动火、高处作业、生产作业场所动土作业、临时用电安全管理办法等安全管理规定，制定中心作业许可实施细则。

本细则适用于中心所属各单位和中心管理的承包商单位。

二、管理原则（一）本细则中作业许可是指在从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线打开等）及缺乏工作程序（规程）的非常规作业等之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。

作业许可管理包括作业许可的范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证管理。

（二）作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发生。

凡需办理许可的作业，必须实行作业许可管理，否则，不得组织作业。

（三）中心生产调度室负责组织培训、监督和考核，安全技术科提供技术支持和指导。

三、管理范围作业许可管理主要针对非常规作业和高危作业。

（一）非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。

（二）高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。

非常规作业应办理作业许可证，动火、高处作业等高危作业还应同时办理专项作业许可证（见《青海油田公司工业动火安全管理办法（试行）》、《青海油田公司高处作业安全管理办法（试行）》）。

四、作业许可的申请、审批和实施（一）作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险评估，落实安全措施。

作业许可管理规定

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作业实施前，应对参与此项工作的每个人（管理人员、操作人员），进行安全交底。

作业内容；工作安全分析；安全措施或工作方案；
应急预案（措施）；
作业中安全注意事项等。
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8、许可证延期和关闭
▲如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。 ▲在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理作业许可证。
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7、作业实施
▲作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。 ▲对凡是可能存在缺氧、易燃易爆气体的作业环境，都应进行气体检测，填写气体检测记录，注明气体检测的时间，并确认检测结果合格。 ▲凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐全，具体执行相关个人防护装备管理的要求。
——作业单位； ——作业区域； ——作业范围、内容； ——作业时间；
——作业危害及相应的控制措施；
——作业申请； ——作业批准；
——作业关闭。
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▲作业许可证（票）一式二联，并应编号（许可XXX—XXXX，XXX— 代表编号如001，XXXX—代表年份如2012，例：许可001—2012；动火001-2012），编号由许可证（票）批准人填写。第一联：由作业人员携带保管，并放在作业现场，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容,作业完毕后，由作业属地管理存档（油库、片区）；第二联：由批准人保管，作业关闭后，交直线管理部门存档。 ▲不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施保证安全作业。在执行作业许可时应严格落实作业许可证及以下相关文件中提出的安全要求： —— 安全工作方案（HSE作业计划书）； —— 工作安全分析； —— 书面审查和现场核查的结论和要求； —— 与相关方协调、沟通所达成的协议。

作业许可管理办法

预制二队作业许可管理办法1.范围和应用领域1.1.目的为建立一个正式的作业许可管理标准,运用工作许可证,控制工作现场关键作业潜在的危害,防止事故发生,特制定本标准;1.2.适用范围本标准适用于四川油建公司川西分公司预制二队,重新部署和施工工程以及为公司服务的承包商;应用于生产或施工作业区域规定和工作标准规程未涵盖的非常规作业、检维修作业、工程施工,同时包括公司相关标准规定的特殊作业,如受限空间、挖掘、高处作业、吊装作业、动火作业及其他需额外作业许可证的作业;2.管理要求2.1.作业许可范围2.1.1.在生产或施工作业区域内,进行下列工作应办理作业许可证：——没有安全标准可遵循的工作；——偏离安全标准、规则、标准要求的工作；——交叉作业；——非计划性维修工作未列入日常维护计划或无标准指导的维修工作；——中断报警、连锁、安全应急系统；对不能确定是否需要办理许可证的其他工作,应开许可证;2.1.2.如果工作中包含下列工作,还应同时办理专项作业许可证;——受限空间作业——挖掘作业——高处作业——吊装作业2.2.作业许可证申请2.2.1.相关人员的要求——作业许可批准人批准人是队领导或其授权人;批准人必须对进行作业的上下游系统、工作附近的区域、工作内容、相关联单位和将要进行工作的区域内正在进行的其它工作等有详细和完整的了解;批准人有责任向申请人沟通工作区域存在的危害和基本的安全要求;批准人负责批准安全工作许可证,并对该项工作及工作人员的安全负责;批准人一律由油建公司内部人员担任,必须具备安全资质证,经过作业许可PTW流程方面知识培训,并具备相应的应急处置能力;特殊情况,如：外包单项工程申请作业许可时应由项目部授权的批准人批准;被指定工作许可方面职责的人应在作业前将有效的安全资质报川西公司审查,并建立“作业许可证批准人”名单统计表,符合要求后由公司以书面的形式公示,公示后才能履行批准作业许可证的职责;注：未经批准的人无权签发作业许可证,发生后果的按照相关规定进行处理,发生事故触及国家法律、法规的,承担相应的法律责任;——作业许可申请人申请人通常是施工组织者指的是需要从批准人获得许可,从而在某一特定的设备、管线或区域上开展工作的一方;申请人负责收集所有的文件并对许可证所批准进行的工作负直接责任;例如,在某项管线连头的工作中申请人须负责许可证有效期内的全部工作的进行,而且本人必须留在工作现场以确保其工作在任何时间都符合许可证的要求;申请人应熟知作业许可工作内容,熟悉安全工作规程,能正确判断作业过程中存在的风险,逐一落实消减措施,并具有突发事件应急处置能力的人员担任;申请人由所在分包商施工项目部的批准人指定;注：申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作,否则不能提出作业许可申请;当作业许可证涉及到多个负责人时,则被涉及到的负责人均应列在申请表内;注：作业许可批准人和作业许可申请人不能是同一个人;——监护人监护人必须有较强的责任心,熟悉作业区域的环境、工艺情况,能及时判断和处理异常情况;熟悉应急预案,掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等;监护人由区域负责人指定;注：监护人必须坚守岗位,随时对作业安全措施落实情况进行检查,发现落实不好或安全措施不完善时,提出整改要求,对存在危机人员安全时有权提出暂不进行作业;2.2.2.作业许可证的办理流程见;作业前申请人应提出申请,填写作业许可证并准备好相关资料,包括但不限于：——作业许可证,参见；——作业内容说明；——相关附图,如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图包括等逃生路线、集合点和应急设备位置等；——风险评估结果工作安全分析；—— HSE作业计划书;2.2.3.申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作,否则不能提出作业许可申请;当作业许可证涉及到多个负责人时,则被涉及到的负责人均应列在申请表内;2.3.风险评估工作安全分析2.3.1.申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估,完成工作安全分析;工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等; 2.3.2.对于一份作业许可证涉及的多项作业,宜全面考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素,统一完成工作安全分析;2.3.3.工作安全分析是编制HSE作业计划书的基础;通过工作安全分析确定的危害,在HSE作业计划书中提出相应的控制措施,将风险降低到可以接受的程度;2.3.4.工作安全分析和HSE作业计划书是作业许可审批的基本条件;工作安全分析具体执行参见工作安全分析管理标准;2.4.系统隔离与检测2.4.1.需要系统隔离时,应进行系统隔离、吹扫、置换,交叉作业时需考虑区域隔离;具体执行上锁挂签管理标准;2.4.2.许可证审批之前,对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境,都应进行气体检测,确认合格;同时在作业许可证中注明工作期间的气体检测时间和频次;2.4.3.许可证得到批准后,在作业实施过程中,申请人应按照作业许可证的检测要求进行气体检测,填写气体检测记录,注明气体检测的时间、频率和检测结果;检测记录参见;2.5.书面审查在收到申请人的作业许可申请后,批准人应组织申请人、主管、健康、环境与安全专家或指定人员进行集中进行书面审查,并记录审查结论;审查内容包括：——确认作业的详细内容；——确认所有的相关支持文件,包括工作安全分析、HSE作业计划书、作业区域相关示意图、作业人员资质等；——确认对安全完成作业所涉及的其他相关规范,如上锁挂签管理标准等；——确认作业前、作业后应采取的所有安全措施,包括应急措施；——分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响,并确认安全措施；——确认许可证期限及延期次数；——其他;2.6.现场核查2.6.1.作业前现场核查书面审查通过后,所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查,确认各项安全措施的落实情况;确认内容包括但不限于：——与作业有关的设备、工具、材料等；——现场作业人员资质及能力情况；——系统隔离、置换、吹扫、检测情况；——个人防护用品的配备情况；——安全消防设施的配备,应急措施的落实情况；——培训、沟通情况；—— HSE作业计划书中提出的其他安全措施落实情况;现场核查确认合格后,批准人方可签署作业许可证;2.6.2.作业过程中的监护作业过程中由批准人指派专人对作业过程的安全实施监护,被指派的监护人必须认真履行职责,坚守岗位;监护内容包括但不限于：——确认设备、工具、材料和人员符合安全要求；——确认作业许可中提及的安全措施在作业过程中得到全面落实；——确认作业许可证在有效的时限或有效范围；——监护过程中及时发现作业过程中的隐患,并督促和实施整改措施；——监护过程中如有作业状况的变化并影响到作业安全,及时叫停工作,并督促风险分析和整改措施的执行；——监护过程中如发生突发事件时,立即采取救援措施,并上报上级主管;2.7.安全设施作业前,双方应确认安全设施提供方,并确认完好性;2.8.许可证审批2.8.1.书面审核和现场核查通过之后,批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字;2.8.2.如书面审查或现场核查未通过,对查出的问题应记录在案,申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请;2.8.3.试压或抢修作业需交接班时,作业人员、监护人员等现场关键人员变更时,交接班负责人应进行交接班,并记录;交接班记录表见附录D2.9.许可证取消有下列情况之一的,作业许可证应取消或重新办理：涂改2处以上或涂改处含糊不清,容易造成误解；允许涂改处不符合要求；安措已执行未打“√”；工作内容,工作地点不明确；年,月,日,时间填写错误；许可证项目填错或漏填；工作负责人,批准人、监护人作业人员的姓名签错地方；许可证丢失,编号不连续,有重号或填写错误,已执行完毕的作业许可证未签字；工作负责人,批准人未到就地检查安全措施落实情况就许可开工；审批手续不全；工作负责人未向作业人员进行安全交底,没有将许可证放置在作业现场的明显位置；作业人员未按许可证上的要求,全面、正确的做好安全措施；工作过程中任意变更人员,串证作业；现场监护人不在岗位；工作延期未办延期手续,或作业许可证到期不按时办理延期；开工、间断工作间断时间超过30分钟要重新验证、检测不符合要求的、转移和工作终结不按规定办理手续；在批准人变更时所批准的作业许可证；未按规定使用附页；使用许可证种类不当；工作现场条件变化,如区域内出现泄漏、警报,或者超出了现有许可证条件；出现严重违章、安全措施未落实或发生事故等,取消作业许可证;注：许可证一旦被取消即作废,如再开始工作,需要重新申请作业许可证;取消作业应由提出人和批准人在许可证正本上签字;一份作业许可证涉及多项作业时,若其中任何一项作业因上述原因被停止,其他相关作业应同时停止,本作业许可证及其涉及其他许可证也同时取消;2.10.许可证期限、延期和关闭2.10.1.许可证的有效期限一般不超过每次轮班12小时,如果在书面审查和现场核查过程中,经确认需要更多的时间进行作业,经相关各方协商一致,批准人可延长作业许可证期限,但不能超过3个班次临时用电作业许可除外;2.10.2.如果在许可证有效期内没有完成工作,申请人可申请延期;延长作业许可期限的前提是批准人必须在每次轮班12小时前签字确认,确认作业许可证上提出的工作条件没有发生变化,否则不得延期;2.10.3.作业完成后,申请人与批准人在现场验收合格后,确认无遗留隐患后双方签字后方可关闭作业许可证;2.11.许可证管理2.11.1.在办理作业许可证手续时,由许可证档案人员统一编号“许可证登记表”附录E,将许可证按登记表内容进行各项登记;施工单位作业许可证档案管理还应分别设置“已开工作业许可证”,“已关闭作业许可证”等专用存放夹,作业许可按类存放,按要求登记备案;作业单位审批或项目部审批的作业许可一并由作业单位统一按照本单位的许可证流水号编号、存档和管理;外包单项工程由项目部批准人批准的作业许可由HSE负责任人,负责许可证流水号编号、存档和管理;2.11.2.作业期间,申请人应将作业许可证包括气体检测记录、人员进出登记表、设备进出登记表等摆放至属地管理责任牌上备查;当作业许可证的正本和副本已分发后,不得再作任何修改,工作完成后由申请人和批准人对作业现场进行确认,无遗留安全隐患后,双方在许可证上签字,以关闭许可证后,申请人带回,交批准人,由档案人员统一存档备查;作业许可证、表格及相关文档的副本在现场至少保留6个月;2.11.3.作业许可证一式四联,包括一份正本和三份副本;许可证应编号,编号由许可证批准人填写;——正本白色：放置在作业现场；——第一副本黄色：张贴在现场办公室或公开处以示沟通,让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；——第二副本粉色：送交相关方,以示沟通；——第三副本蓝色：批准人留存;2.11.4.在执行作业许可标准时,申请人通过落实作业许可证及以下相关文件中提出的安全措施和要求来确保安全；—— HSE作业计划书；——工作安全分析；——书面审查和现场核查的结论和要求；——与相关方协调、沟通所达成的协议;2.11.5.当同一工作有多个施工单位参与时,每个施工单位都应有一份作业许可证的副本或复印件;2.11.6.当工作需要中断正常工作间的休息除外时,申请人应将许可证正本交回批准人保留;在申请人取得原许可证正本,经双方确认后,方可复工;附录A 作业许可证办理流程作业许可证办理流程附录B 作业许可证作业许可证式样气体监测表许可证编号___________________________ 日期________________________________空间名称_____________________________ 地点_________________________________允许限度使用的监测设备类型：氧气：%%易燃易爆气体：当爆炸下限＞4％时,浓度＜％体积；当爆炸下限＜4％时,浓度＜％体积；1.1附录D交接班记录表交接班记录表地点：附录E 作业许可证登记表。

作业许可证延期、取消和关闭的流程

作业许可证延期、取消和关闭的流程(一)《作业许可证》延期1.如果在《作业许可证》有效期内没有完成工作，在原有HSE风险管控措施仍然有效、作业条件未发生变化的前提下，作业许可申请人可向原作业许可批准人申请延期。

2.申请延期的《作业许可证》，若在作业过程中需要采用新的HSE风险管控措施，应在《作业许可证》上注明，如夜间作业需要增加照明并上调评估的风险等级等。

新的HSE风险管控措施确定后，应经原作业许可批准人审批后,方可延期。

(二)《作业许可证》取消管理1.作业过程中，作业条件发生变化时，作业许可申请人、作业人员、作业属地人员、作业监护人均有权立即终止作业，并报告原作业许可批准人取消所有涉及的《作业许可证》。

作业条件发生变化可能导致作业取消的情形有以下几种：―作业位置改变；―作业环境和条件发生变化；——作业内容改变；——作业方法改变；―作业所用的设备工具改变；―作业关键人员改变；——作业HSE风险管控措施改变；——作业过程中发现重大隐患；——可能出现重大违章行为；一一作业区域或周边可能影响作业的区域内出现事故等。

2.当作业或作业属地出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的《作业许可证》立即失效。

3.在规定的最长延期次数内没有完成作业的，应取消该《作业许可证》。

4.作业时间超过《作业许可证》有效期，HSE风险管控措施可能失效，不具备延期条件的，应取消该《作业许可证》。

5.《作业许可证》取消后，应立即停止作业。

需要继续作业的，应重新申请办理《作业许可证》。

（三）《作业许可证》关闭1.作业完成后，作业人员应做到"工完料尽场地清"现场不留有隐患。

2.作业许可申请人与作业许可批准人在现场验收合格后，共同确认签字后方可关闭《作业许可证》。

《作业许可证》公示和存档管理（一）《作业许可证》可采用多联复写的方式，填写时，填写第一联，复写到其他联上。

一般情况下《作业许可证》可一式三联，作业时按各专项作业许可管控标准要求将各联进行公示和存档。

作业许可证管理制度

作业许可证管理制度第一章总则第一条为加强施工作业、生产操作的受控管理，规范作业许可，有效控制风险，根据相关法律法规，结合xxxxxx公司（简称公司）生产工作实际，制定本规定。

第二条凡对健康安全与环境有危害及影响的施工作业、生产操作（统称作业）均应当经过许可，作业前进行策划、辨识危害因素、评估风险、落实风险控制措施，按规定办理作业许可证，将作业许可要求加入到生命关键要求中。

第三条作业许可实行分类管理，特殊作业实行分级审批，谁组织、谁策划、谁管理，谁审批、谁签字、谁负责。

第四条作业许可由公司和各单位两级安全环保管理部门归口管理，组织作业的部门或者单位对作业负主体责任，实施作业的单位（即施工单位）对本单位的作业人员、作业设备负组织和管理责任。

第五条本规定适用于公司各部门和各单位，以及在BOMESC公司生产区域内从事与承包或者提供服务有关的生产活动的承包商（含分包商）和供应商。

对相关人员进行培训或沟通，在博迈科所有场地强制实施安全许可管理制度。

适用于制定专项作业管理制度。

组织人员聚集活动、实施应急抢险救援过程中涉及实行许可的作业，可参照本规定执行。

第六条公司各部门、各单位应当控制特殊作业和非常规作业，可通过常规作业或者低风险作业方法完成的作业，不应采用特殊作业和非常规作业方法来完成。

第七条本规定实行许可范围内的作业，未按本规定及相应管理办法进行许可的不准实施。

第二章作业许可分类、分级第八条作业许可按其作业内容、作业频次、技术难度、客观条件和可能带来的危害及影响分为特殊作业许可、非常规作业许可。

非常规作业的许可不实行分级管理，特殊作业实行一、二、三、四级许可管理。

第九条下列作业应当纳入特殊作业许可管理：（一）工业施工动火；（二）进入受限空间作业；（三）高处作业；（四）涉及放射源作业；（五）电器设备安装、供电线路敷设以及检维修作业；（六）涉及民用爆炸物品作业；（七）特殊井施工；（八）临时用电；（九）接触有毒有害作业；（十）动土（挖掘）作业；（十一）封堵泄压（打开管道）作业；（十二）临时或者关键吊装作业；（十三）水上、冰上作业（包括作业通行）；（十四）环境敏感区作业；（十五）其它存在高风险的作业。

作业许可管理规定

昆仑能源有限公司作业许可管理规定（试行）第一章总则第一条为加强昆仑能源有限公司（以下简称公司）危险作业安全管理，加强风险控制，保障作业安全，防止生产安全事故发生，根据国家相关法律法规及中国石油相关管控规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本规定适用于公司机关及所属单位。

所属控股公司按照法定程序执行本规定。

第三条公司按照“落实直线责任和属地管理”的原则，对非常规作业实行作业许可管理。

第四条公司作业许可管理实行公司总部、二级单位、三级单位的三级管理。

第二章术语和定义第五条下列术语和定义适用于本规定(一)非常规作业临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。

(二) 作业申请人是指承担作业的现场负责人。

如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。

(三)作业批准人除动火、高处作业外，批准人为三级单位的主要负责人。

(四) 现场作业负责人项目作业单位现场第一责任人。

(五) 作业现场监护人作业现场监护人：由建设单位、作业现场负责人指定的、负责对施工全过程风险控制措施的检查落实，且在异常情况下发出警告、叫停及采取应急保护措施的人员。

(六) 作业现场监督人由项目建设单位和项目作业单位双方派出的、负责对项目施工过程HSE措施实施情况进行监督的人员。

包括HSE监督部门的专职监督人员、基层单位及作业单位专兼职安全人员。

第三章职责第六条质量安全环保部是公司作业许可的归口管理部门，其主要职责是：(一)负责制定和修订公司作业许可管理制度；(二) 负责对所属单位作业许可管理执行情况的监督检查；(三) 负责对所属单位二级及以上的危险作业的备案。

第七条公司机关各职能部负责对业务主管范围内作业许可中技术方案的审查，并对业务主管范围内作业许可管理工作进行监督检查。

第八条二级单位职责：(一) 负责制定和修订本单位作业许可管理制度；(二) 负责组织二级及以上作业的安全作业方案的编制和审批；(三) 负责对职责权限范围内的作业许可的审批和签发；(四) 负责对所属单位三级危险作业的备案；(五)负责对所属单位作业许可管理执行情况的监督检查。