如何通过审查质量证明文件来确认工程材料、构配件质量是否符合要求

专业监理工程师如何通过审查质量证明文件来确认工程材料、构配件质量是否符合要求
（以创业城道路工程所用水泥为例）
一、案例编制目的
检查进场的工程材料、设备、构配件的质量1是专业监理工程师的职责之一，项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并按照有关规定或建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。

2（用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件包括出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告等3）。

不同的材料（设备/构配件）或相同材料（设备/构配件）不同厂家所提供的质量证明文件无论在形式还是在内容方面都有所不同，通过本案例，希望专业监理工程师能够学会如何通过审查质量证明文件来初步判定工程材料、构配件质量是否符合要求。

二、背景资料和问题
创业城主干道路工程，共分为7个标段，每个标段的主要工程内容有：混凝土雨排管道工程、路面基层工程等，两类工程都需要用到水泥，专业监理工程师需要对进场的水泥质量进行检查。

在某标段雨排管道和路面基层施工前，施工单位进场袋装和散装水泥若干，拟用于这两个部位，向监理提交了水泥产品合格证和水泥出厂检验报告，要求取样二检。

现场监理根据设计图纸和相关规范要求，分别对产品质量证明文件和产品实体进行检查，问：专业监理工程师在审查施工单位提供的水泥产品合格证和水泥出厂检验报告过程中，需要做哪些工作，以确认该批水泥是否符合相关标准要求？
三、审查过程
1、确定工作流程（解决问题的步骤）
确定工作目标→分解工作目标→确定工作依据→确定检查项和标准值→编制检查表、实测并录入实测值→对比→得出结论
2、确定工作目标
工作目标：依照相关规定，审查施工单位提供的水泥合格证和水泥出厂检验报告，判定该批水泥是否符合要求。

1《建设工程监理规范》GB50319-2012，4.2.3-5
2《建设工程监理规范》GB50319-2012，6.2.6
3《建设工程监理规范》GB50319-2012，条文说明6.2.6
3、分解工作目标
审查一般分为形式审查和内容审查，基于案例背景资料和提问，我们需要做两件事，一是确认水泥质量证明文件是否真实有效（形式审查），二是水泥的性能指标是否符合相关要求（内容审查）。

4、确定工作依据
建设工程监理与相关服务活动除遵循GB50319的规定外，还应符合法律法规及有关建设工程标准的规定4，具体到水泥的进场检验，可以表述为：施工方进场的水泥应符合国家法律法规及合同文件的规定，其中合同文件包括(1)本合同协议书 (2)中标通知书 (3)投标书及其附件 (4)本合同专用条款 (5)本合同通用条款 (6)标准、规范及有关技术文件 (7)图纸 (8)工程量清单 (9)工程报价单或预算书，(10)其它洽商文件（合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分5）。

对以上内容进行筛选（过程见下图），可知，本工程水泥质量应符合国家相关法律法规以及合同文件中的（6）、（7）、（10）。

根据开工初期与建设单位协商的会议纪要，创业城道路工程路面基层部分执行市政建设工程标准《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008，雨排工程执行《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008；设计文件规定，本工程所用水泥强度等级为32.5MPa，路面基层工程还应执行交通部《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000，过程中未对此进行变更，无相关的洽商文件（设计联络单）。

根据CJJ1-2008、GB50268、JTJ034-2000的有关条款规定，水泥应符合《通用硅酸盐水泥》GB175-2007的规定，其中，GB50268中还要求相关内容执行《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204，但是，在上述标准以及合同文件中，对水泥进场的质量证明文件的规定都不够明确，经查询国家标准目录，发现《工业产品保证文件总则》GB/T 14436-1993可以参照。

综上所述，本项工作的主要依据有：1、《产品质量法》（1993年实施，2000年修正）；2、设计图纸（水泥32.5MPa）；3、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008；4、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008；5、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2011；6、《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000；7、《通用硅酸盐水泥》GB175-2007；8、《工业产品保证文件总则》GB/T 14436-1993（参照）。

5、确定检查项和标准值
表2 %
表3单位为兆帕
6、编制检查表、录入实测值、对比
详见附件1和附件2
7、结论
6.1第一组水泥（同源）产品质量检验合格证明真实有效，但具体项目不符
合《产品质量法》的相关规定，存在如下问题：水泥是有使用期限的产品，应标明生产日期，但合格证或出厂检验报告上均无此项；第二组水泥（油龙）情况相同。

6.2第一组水泥（同源）产品保证文件真实有效，但具体项目不符合《工业
产品保证文件总则》GB/T 14436-1993的相关规定，存在如下问题：无邮政编码；第二组水泥（油龙）情况相同。

6.3第一组、第二组产品均为复合硅酸盐水泥，不符合《城镇道路工程施工
与质量验收规范》CJJ1-2008中“应选用普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐、火山灰硅酸盐水泥”的要求；
6.4第一组水泥产品性能中的初凝时间和终凝时间符合《通用硅酸盐水泥》
GB175-2007的规定，但不符合《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008的要求，初凝时间也不符合《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000的要求；第二组水泥产品性能中的初凝时间和终凝时间符合《通用硅酸盐水泥》GB175-2007的规定，但终凝时间不符合《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008的要求；
6.5第一组水泥产品检验报告中未标明混合材料品种和掺加量、石膏和助磨
剂的品种及掺加量，不符合《通用硅酸盐水泥》GB175-2007的要求；
6.6两组产品均没有明确的检验日期，仅有出单日期，不够严谨。

6.7其他检查项目基本符合相关规定。

第一组水泥（同源）的产品保证文件的合格证和出厂检验批号相符，主要内容可相互验证，真实有效，部分检查项与内容与相应标准和规范有所出入，尤其是水泥种类、初凝时间、终凝时间均不符合CJJ1-2008的要求，不能用于路面基层，但各项指标基本符合GB175-2007的规定，可进行二次化验，合格后，可用于路面基层以外的其它构筑物，例如：雨排工程。

第二组水泥（油龙）的产品保证文件真实有效，部分检查项与内容与相应标准和规范有所出入，尤其是水泥种类、终凝时间均不符合CJJ1-2008的要求，不能用于路面基层，但各项指标基本符合GB175-2007的规定，可进行二次化验，合格后，可用于路面基层以外的其它构筑物，例如：雨排工程。

四、经验总结
1、实践过程中，我们往往忽视产品保证文件有效性的验收（形式审查），有
些过于简单的产品保证文件（可查看其它工程产品合格证），不具备足够
的法律效力，此外，GB/T 14436-1993是个推荐性标准，在没有明确约
定时可不执行，不能用它来约束承包商、供货商、生产厂家的行为，从
本案例中涉及的同源水泥和油龙水泥合格证看，差异较大，可建议从整
个油田公司的层面依次予以强制性规范；
2、由于过程中没有进行认真审核，导致并不符合某些规范要求的复合硅酸
盐水泥最近几年一直使用在各项道路工程中，而这个问题直到今年年底
才发现，这需要我们做更多细致的工作。

道路工程中水泥初凝时间、终
凝时间是个非常重要的指标，监理人员对此掌握不够，此外，GB175-2007
上对水泥包装袋也有很多要求，受篇幅限制，本文未做讨论，但经过我
们检查分析，监理人员在很多进场材料验收时，对规范、标准的了解深
度严重不足，急需改进。

3、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008中队水泥稳定土所需
水泥种类的指定过于严格，与它的规范母本JTJ034相比，应属于表述有
误（**材料都可用于**部位——应选用**材料），鉴于这几年复合硅酸盐
水泥在道路工程中一直在用，质量比较稳定，因此，需要另外撰文论述
复合硅酸盐水泥在城市道路工程中应用的可行性。

4、G B/T 14436-1993已有近20年没有变动，居然还有对邮政编码的要求，
如今已进入互联网时代，这个标准应该更新。

五、相关资料附件
附件3：第一组水泥（同源）的合格证及出厂检验报告
161
228
附件4：第二组水泥（油龙）的合格证及出厂检验报告
246。