水利工程造价管理存在的问题与应对措施

水利工程造价管理存在的问题与应对措施

发表时间：2017-04-12T14:37:16.917Z 来源：《基层建设》2017年1期作者：向云春[导读] 摘要：近些年来，我国的水利工程建设越来越多，水利工程对促进农业发展、带来农村经济发展有十分重要的意义，但要做好水利工程建设工作并不容易。

普洱市墨江哈尼族自治县水务局 665000 摘要：近些年来，我国的水利工程建设越来越多，水利工程对促进农业发展、带来农村经济发展有十分重要的意义，但要做好水利工程建设工作并不容易。其中水利工程的造价管理是水利工程顺利施工的一项重要保证。在水利工程施工的过程中，工程的造价管理十分重要，只有使用科学合理的方法做好工程造价管理工作，对水利工程所用资金进行合理分配，才能保证水利工程建设顺利开展，并且科学的

对工程做出合理的成本预算，有利于降低水利工程的资金投入，调控工程施工进度和施工质量。但是就我国目前的情况来看，水利工程造价管理工作中还存在不少的问题亟待解决。本文根据自己的经验谈论一下水利工程造价管理过程中存在的主要问题和相对应的解决方法，希望能给大家提供一些参考。

关键词：水利工程；造价管理；问题；措施前言

水利工程按照用途可以分为农田灌溉、防洪防汛、水利发电及水产养殖等几类，从水利工程的用途上来说，都是服务民生的百年大计。所以做好水利工程建设工作，可以带动农村经济的发展，增加农田作物产量，是推动“精准扶贫”政策的服务于广大民众的工程。而加强对水利工程造价的管理可以工程资金得到最优化、最合理的分配，提高资金的利用率，对降低工程成本造价有至关重要的作用。本文首先分析了水利工程造价管理的现状，然后提高水利工程造价管理水平的对策进行研究。

1.水利工程造价管理现状

水利工程结算编制是一项系统性的工作，该工作涉及到经济学、工程技术学，该工作的工作过程非常复杂，工作量也比较大，参与水利工程结算的人员不够细心、缺乏耐心及对工程造价管理的流程也不熟悉无法保质保量的完成这些工作。工程造价管理人员对水利工程的设计、施工工艺、技术、材料等方面的内容不熟悉，导致造价计算审计出现遗漏、错误等，对工程造价管理产生较大的影响。因为水利工程的工期长，建筑材料价格受市场的波动较大，工程本身受外界环境的影响变化较大，造成工程的造价出现波动，所以水利工程造价结算的人员的专业基本功要扎实，不然在工程造价的过程中会出现工程项目造价计算出错、遗漏、不科学合理等问题。

1.1水利工程的造价定额编制管理应用需要很高的技术含量，也是一种政策制度性的工作。工程在没有竣工之前需要投标，投标的价格需要提前订好，但是工程建设的过程中建筑材料、设备、劳动力等各方面的价格是随着市场波动不断变化的。水利工程建设一般至少需要一年的时间，多的需要几年到几十年，这一过程中建设材料价格变化肯定很大，从而会导致水利工程的成本变化。水利工程造价定额概预算报表的主要作用是对工程进行监督、分配、管理、考核等，工程的概预算报表可以客观的反应出工程设计的是否完善、科学、合理，如果工程的设计造价超出了概预算的范围，说明该工程的设计存在问题，不够合理，需要对工程设计进行改进。但是我国的很多水利工程建设缺乏对工程造价定额的补充和调节，导致工程造价定额不能给适应市场的波动，因为资金出现问题，对工程的建设产生影响。

1.2水利工程造价管理人员的专业水平比较多，责任心不强，缺乏强烈的工程造价管理意识。因为专业水平较低或者缺乏专业的知识，导致在进行工程造价计算时存在漏算、错算等现象，或者没有对造价随建筑市场的波动情况进行评估，导致计算的工程造价定额经不起市场价格的波动，很容易出现资金紧缺等现象，对水利工程的施工产生影响。

1.3水利工程造价管理缺乏健全的管理体系，在进行工程造价管理的过程中缺乏科学严谨、标准规范，对于水利工程设计阶段造价成本的管控力度不够。在水利工程造价计算中主要使用的是“单价法”，“单价法”主要是按照划分的工程项目来对定额进行直接地套用，并将定额的基本价格与水利工程项目的招标项目数进行直接的相乘，将计算出的水利工程项目的定额费用与间接费用、计划利润等其他费用的总和作为整个水利工程项目的总造价，由以上两种不同的计算方面可以看出水利工程的招投标价格和水利工程造价之间的最主要的区别集中体现在水利工程项目的直接费用的计算，且这一区别主要表现为水利工程所消耗的量或是价之间的差异。以上这些就是水利工程造价管理中所面临的主要的问题，这些问题的存在制约了水利工程造价管理的进行与发展。

2、提高水利工程造价管理的方法 2.1提高工程造价管理者成本控制的意识

要想搞好水利工程造价管理工作，首先要自上而下，就是说负责水利工程建设的高层领导，必须要有明确的水利工程造价成本控制的意识，才能带动下面的水利工程造价管理人员注重水利工程的成本控制。虽然水利工程建筑的成本控制人员和管理队伍的人员所属的部门不同，但是在水利工程的建设方面他们之间有着密切的关系，所以负责水利工程建设的领导要让水利工程建设的所有员工树立起工程成本控制的意识。

2.2加强水利工程设计阶段造价成本的控制管理

水利工程建筑在设计的时候造价成本是要限额的，这就给设计工程师和造价工程师增加了难度，同时也能给工程师增加责任感，让其对待水利工程造价管理工作用心，自己想办法解决造价成本控制和工程施工质量统筹兼顾的问题。对于水利工程的成本进行限额设计有利于工程的设计单位严格控制工程的项目数量和施工质量，从而来宏观的控制工程的造价。

在水利工程施工之前，工程的造价管理者必须要对工程是设计的图纸进行会审，如果存在问题要及时完善，通过提高工程设计的质量来降低工程的造价成本，力求水利工程设计阶段的造价成本最低化，施工设计合格化。水利工程设计方案的选定、结构方面的优化、新材料新技术的引进以及先进优质的设计方案制定等都对水利工程造价有着很大的影响。要让水利工程设计的造价变得科学、合理、节约，就必须要从以下的两个方面来着手。

2.2.1改革设计取费方式，建立奖惩制度

当前的工程设计单位的取费标准主要是工程造价和建筑的面积来取费的。这两种取费方法都是片面的，只考虑了工程的设计规模和质量，没有考虑工程的造价成本问题。所以应该在收费方法中增加造价节约的奖金和造价超标的处罚，这样才能调动设计人员的积极性，激励设计人员深挖设计潜力，精心设计，以达到控制工程造价的目的。

2.2.2加强设计变更管理