国有企业十四五战略规划的编制思路和落地方法

国有企业十四五战略规划的编制思路和落地

方法

〃十四五〃时期是我国全面开启社会主义现代化强国建设的重要时期。国企作为中国经济社会发展的顶梁柱，始终肩负着经济、政治、社会三大责任，其重要作用不可替代。

〃十四五〃时期，我国经济发展面临的内外环境相对更加复杂，但我国经济仍具有充足的发展韧性，对国企而言机遇大于挑战，如果沉着应对，国有企业仍会保持良好发展势头。因此，新形势下，国有企业如何编制好"十四五"规划,并用于指导未来五年企业的发展就显得尤为重要。

国有企业的十四五规划是具有宏观性、全局性、综合性和引领性的中长期规划，我们首先基于整体的视角，来全面审视国有企业十四五规划的编制思路。

首先 < 需在承接中央政府十三五规划的整体回顾的基础上,客观回顾企业的十三五规划完成情况。真实、系统地复盘企业在十三五阶段的发展优势和不足，如实反映企业在发展过程中，会受到哪些制约条件的影响，争取在制定下一阶段目标的时候，能有更加完善的考量。

其次，我国十四五开局面临的外部宏观环境远甚于过往。2020年是我国十三五收官之年，同时也是十四五规划的开局之年，当前我国所面临的国际局势、经济格局、政治环境及社会环境等方面，

相较于十三五时期均发生了较大的变化。新形势下，企业只有对宏观层面有了更加全面的了解，才能在十四五规划的制定过程中，基于全局视角，更加深入的理解上级单位所提出的要求和建议。

再次,十四五开局阶段,各行各业都面临不小的变化与挑战。企业无论涉足何种行业，都要对自身的行业性质、定位、内外部环境等，进行深入的分析和研判，充分调查研究市场行情，厘清与竞争对手之间的优劣势关系，研究科技创新发展变化及产业格局情况，审慎确定企业的发展战略及目标，科学的制定企业短期、中期、长期发展规划，有效防范经营风险，促进企业可持续发展。

对企业而言，本次的十四五规划，不仅是一项上级布置的政治任务，更是企业全面、深刻审视未来三到五年发展的发展战略的契机。因此，企业在做十四五规划的时候,既需要着眼于当前，客观审视自身面临的实际情况，又需要站在未来看现在，提前谋篇布局，将企业的发展路径、关键战术和创新方向等方面，思考的更加通透。

最后,企业经营目标以及其他指标的落地措施。国企在编制十四五规划过程中，既要站在大行业的发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有—定的准备，又要切合企业发展的实际，稳步推进，体现出企业发展的可持续性。在规划制定过程中，要把战略分解成具体的动作，明确下一年、下一阶段，企业需要重点突破的关键环节，要把相对宏观的计划变成具体的动作，成为可衡量、可监督、可检查的量化指标，并落实到具体的责任人，这样才能将战略完美地落

地。

基于国企十四五规划编制的整体思路，下面我们再来着重看一下，国有企业十四五规划编制过程中，需要特别关注的6个核心要点。

第一,党政工作的重要性一定要着重强调。十三五期间，国有企业的治理结构已然进入了转型升级阶段，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是当前国企发展的一项重要任务。

与其他企业相比，国有企业最大的区别就在于要把党的旗帜鲜明地亮出来，在党的领导下开展工作。把党建工作要求写入公司章程，凡涉及企业的经营发展战略、重大改革方案、重要管理制度、干部考核与奖惩以及企业文化建设等,都要作为党组织必须参与的范畴。

因此，十四五规划的编制过程中，如何发挥党建引领作用，将党政工作与企业的经营管理工作深度结合，这一点非常重要，一定要着力提升它的重要性。

第二,十四五规划的编制,一定要建立在对宏观环境深入理解的基础上。比如，国家现在大力强调的科技创新，如果我们站在国际竞争环境的大背景下去看，就能更加深入的理解，我国现阶段对打破核心技术受制于人的迫切需求，从而更加清晰的认识到，国有企业在科技创新方面需要发挥的重要作用。

第三,新形势下,国有企业需要对当前的地产开发.城市运营有更加深入的理解。比如城市运营，以前更多的是体制内的运营模

式，而现在我们发现，越来越多的城市正在加快尝试市场化或者半市场化的运作的机制。

第四，客观真实地审视国有企业十四五开局阶段所面临的挑战和机遇。当前，很多的企业都会谈及自身所面临的各类挑战和压力，但相对于民营企业，国有企业仍然具有很多明显的竞争优势，机会远多于挑战。所以在战略创新方面，企业的思路需要进一步的打开。比如在地产开发方面，顶层政策总体上保持控地产、保产业的发展思路。但如果企业能够进一步打开思路，在维持地产主业稳定增长的同时，围绕〃地产+〃展开相关领域的拓展，通过外围的产业布局反哺地产主业，整个的局面就会全面打开。

第五,民生地产的开发思路完全不同,当前战法的创新正处于百花齐放的阶段。近年来我们看到，很多的企业纷纷尝试把原有的地产板块业务进行分拆，有的企业开始在商业领域全面发力，有的企业开始在物业服务或者现代化服务等领域全面加速，有的企业基于良好的业内口碑，大力拓展代建业务。因此，企业的发展思路需要全面打开，这样才能在当前活跃的市场环境下，捕捉到企业顺势发展的良好契机。

第六,国企十四五规划目标的制定,需要有很清晰的推导逻辑,要与企业的发展深度结合。国企十四五规划的发展目标，要与企业中长期发展的战略目标和经营目标相契合，充分发挥企业十四五规划对于企业的经营指导的纲领性作用，适时进行企业转型升级，推动企业高质量发展。

以上全面解读了企业十四五规划的六大核心要点，下面我们再来重点审视，国有企业在编制十四五规划过程中，值得借鉴的一些经典分析模型。

首先是十四五规划宏观环境的分析模型。此部分我们建议可以从四个维度进行展开。一是全球外部环境的分析，二是国内政策环境的分析，三是新形势下科技创新导向的深入理解，四是民生、经济等宏观基本面的趋势分析。基于这四个维度，我们可以相对全面的将十四五期间，国有企业所面临的宏观背景进行深度的解读，为企业把握宏观大势打下基础。

其次是行业经营环境的整体分析模型。以地产行业为例，我们从绝大多数企业所关注的重点问题出发，提炼出六大维度，分别是总量见顶、横盘时代、低容错时代、管理制胜、结构性机会和产业为王。清晰的为企业梳理出行业未来的发展脉络，为企业明晰行业环境，找准战略定位提供参考。

再次是国有企业的战略创新模型。〃十四五〃时期，我国科技创新发展的首要目标是加快建成科技创新强国，而国有企业作为我国创新发展的排头兵，在科创引领方面必然要走在行业发展的前沿。因此，关于国有企业十四五阶段如何做好战略创新,我们认为可以从4个层面进行展开。

最后是战法的创新模型。我们同样以地产为例，基于我们深入的研究并结合与行业内大量企业的深度交流，我们提炼出了可供绝大多数房企借鉴的〃6 + 2〃战术创新模型。其中涵盖了适度规