行政机关公文处理培训(PPT课件)

件》、《呈阅件》和信函报请示性事项。 3.凡部门、单位职责范围内的事项和可以协商解决的
问题，不要报上级政府。 4.不超权一致的，原则上不能上报公
文，严禁未经协商一致擅自下发公文。
三.做好公文起草和审核制发工作
(一)公文起草应注意的事项 1.讲政治，讲大局。 2.贴近领导思路，领会领导意图。 3.站在制发机关的角度。 4.占有丰富材料，重视模块化建设。 5.先思考、后动手，列出详细提纲。 6.尽快写出初稿。 7.认真提炼文字，提高文字感性冲
用合适的公文文种。
(二)正确把握公文的基本格式
公文格式分为版头(眉首)、主体 与版记三大部分。
公文首页版式
公文末页版式
联合行文公文末页版式
上报公文首页版式
联合行文公文末页版式
(三)严格遵守行文规则
1.上报的公文，不得报送领导同志个人。 2.上报的公文，应使用正式文件电报；不得以《请阅
部署工作性通知
注意：重点放在工作要求。
依内容一般分年度或阶段性全面工作 部署和专项工作部署两种。全面工作部署 除工作指导思想、方针、原则阐述明确外， 各项工作要分清主次和轻重缓急，重点突 出。专项工作部署除阐明工作指导思想、 方针外，一般应突出步骤、方法、措施。
贯彻上级指示性通知
注意：不要面面俱到。
上级文件已明确的指导思想、 方针等可以简单叙述，应把重点放 在做好上级指示精神与本地实际结 合上，切忌照抄照转。
制定政策性通知
此类通知往往是上级机关根据情况变 化，对某项工作政策进行调整，提出新 的政策。这类公文刚性强，在文字结构、 语言表达等方面都要严谨、周密，无懈 可击。要政策界限明确，注意与以往政 策的衔接，原有政策规定需停止执行的 要明确。结束语通常有“此前有关规定 与本规定不一致的，以本通知为准”字 样。
1.发文办理:公文起草、会商会签、 审核、签发、印制、传递和分发。
2.收文办理：签收、登记、审核、 拟办、批办、承办、催办督办、注结。
3.公文管理：收发、保管、归档、 清退、销毁。
(三)行政机关公文处理工作的基本要求
一个目标:搞好文电服务,确保政府工作高效 有序运行;两条底线:零差错、零失误;三项理念: 规范严谨、和谐顺畅、优质高效。
• 一般的结构是工作情况（时间、地 点、背景、 条件或各项工作的开展情 况）、取得的成绩或存在的问题（简要 叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、 比较、事实来表现。经验教训要有观点、 看法和规律，又要有具体的典型事例以 及理论分析）、今后工作的打算。
• 主要以反映情况为主，目的是下情 上达。
情况报告
3.报告：是向上级机关汇报工作、 反映情况、答复上级机关的询问、上 报备案、报送材料等使用的公文文种。
为了与“请示”相区别，《国家行 政机关公文处理办法》在修订时将 “报告“原适用范围中的可以“提出 意见或者建议”的内容删除。
不能以“报告”代替“请示”。 “报告”是阅件。
工作报告
是报告中最常见的一种。就内容看 有综合报告、年度报告、阶段性报告、 专题报告、工作进展情况报告等。
批转类通知
通常是以政府的名义批转职能部门 的报告、意见等，制发主体必须是上 级机关，批转后下级机关的意见即具 有上级机关的效力。
• 会议通知：
• 一是会议正式名称；二是会议主要内 容或主要议程；三是会议时间、地点； 四是会议参加人员和邀请人员；五是 须知事项（包括会议报到、允否自带 交通工具、带工作人员,）；六是会议 召开前报名和会务人员联系方式等。
击力，重要文稿要反复征求意见和讨 论修改。
(二)公文的语言特点
1.准确。概念清楚，逻辑性强，分 寸准确，论据与结论一致。
2.简练。不讲空话和套话。 3.朴实。大众化，切忌口语化。 4.庄重。不轻浮和俗气。 5.规范。遵守语言的一般规范和公 文的特定规范。
• （三)常用公文文种写作应注意的 问题
• 1.通知。起草通知的基本要求： 一是内容务必具体明确，便于操作； 二是结构要条理清楚；三是文字表 达力求简练准确。
表彰性通报
涉及表彰事项大都用“通报”文种。 表彰通报主要有表彰先进事迹、向先 进单位授奖、推广典型经验等。主旨 是表明制发主体对先进事迹、先进经 验等的态度，因此，写作中应有事迹、 有经验（应简明扼要），主要应写制 发主体对此的态度，赞成什么，学习 什么，推广什么。一般不宜过长。切 忌写成事迹报道。
一般是工作中出现的新情况、新问题， 或者有新举措，需要向上级机关报告情况。 不同于工作报告，其结构应是某情况（事 项）发生的全过程以及处理意见（讲清工 作开展情况，或问题发生的原委，事项的 起因和经过。说明理由、做法和反映。或 取得的成绩和经验，或分析存在的问题及 原因，或说明工作做法，或写出群众反映。 提出意见。写基本看法，解决问题的建议 和办法），以便上级机关了解。
1.统一管理 2.遵守程序 3.准确周密 4.讲究时效 5.精简文电 6.保守秘密
（四）行政机关公文处理工作指导体系
1.中国共产党机关公文处理条例 2.国家行政机关公文处理办法
二.公文处理工作应把握的几个基本问题
(一)正确使用公文文种。 1.必须使用规范的文种名称, 不能
随意乱起名称,也不能乱用和混用。 2.必须符合制发机关的身份和权限。 3.必须依据公文的内容来选定和使
努力做好行政机关公文处理工作
一、公文处理工作的重要作用和意义 (一)省委省政府领导对公文处理工作高 度重视,提出了明确要求。
1.姜异康书记对做好公文处理和保密 工作作出重要指示。
2.姜大明省长指出文秘工作是办公厅 (室)工作的核心内容。
3.王仁元常务副省长关于加强公文处 理工作的四点意见。
(二)公文处理工作的主要任务。
• 印发类通知
• 主要有印发法规，印发类规章性公文 （规定、办法等），印发规划、计划， 印发会议纪要，印发领导讲话等等。
• 2. 通报：适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或者情况。
• 起草通报时，要注意情况真实， 观点鲜明，典型选准。
工作情况通报
工作情况通报内容主要有工作进展 情况、落实情况、评比检查情况（结 果）等。一般应有情况、有问题、有 分析、有结果，主要是为了激励先进、 督促后进、推动工作开展。