在市政府第一次全体会议上的讲话
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在2010年市政府第一次全体会议上的讲话
陈冬
(2010年2月27日根据录音整理)
同志们:
市“两会”刚刚胜利闭幕,按照惯例我们紧接着召开市政府第一次全体会议,主要任务是:深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在福建、在漳州考察时的重要讲话精神,按照省委、市委领导干部大会和省市“两会”的部署要求,动员组织各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇,扎实工作,确保今年各项工作开好局、起好步,确保《政府工作报告》提出的各项目标任务圆满完成,兑现市政府对全市人民的庄严承诺。下面,我讲四点意见:
一、抢抓机遇,增强加快漳州发展的紧迫感和责任感
这次市“两会”,人大代表、政协委员议发展、谋发展、盼发展、求发展的情绪高涨,大家群情振奋,都有一种坐不住的感觉,对漳州的发展和今年的工作充满了紧迫感和责任感。
一是紧迫感、责任感来自重大的机遇。春节期间,胡锦涛总书记来福建考察指导工作,首站就来到漳州,给全市干部群众和广大台商台胞以极大鼓舞,为加快“海西建设、漳州先行”注入了强大的动力。当前和今后一段时期,我们要借总书记来福建、来漳州考察的东风,加大向上沟通衔接的力度,争取台商投资区设立、漳州开发区升级、东山经济技术开发区更名扩区等早日获批,特别是古雷炼油、乙烯项目要抓住机遇,尽最大努力争取获得国家核准,增创漳州在海西新一轮发展中的新优势。今天下午,市委刘书记就要带领市直有关部门到北京拜访
国家发改委、国土部、工信部、商务部、中核总等国家有关部委、央企,为我们今后的发展争取重要的载体、重大的项目。大家知道,这次总书记来漳州考察,对我们漳州的发展而言,是一个非常难得的机遇。从现在的情况看,古雷的炼油、乙烯项目推进速度,应该说比我们预想的还要快。一方面,是由于省委、省政府的重视以及中央有关部委的支持;另一方面,也由于我们全市上下形成了一种合力,举全市之力来推动这个项目。
二是紧迫感、责任感来自省委、省政府的期望。省委孙春兰书记来福建工作三个月时间,多次对漳州发展提出了明确的要求,寄予很高的期望。在今年1
月15日来漳州调研检查工作时,要求我市经济总量在三、五年内能够接近厦门,并且把一产比重降到10%以下。在2月21日全省领导干部大会上,孙书记又指出漳州后发优势明显、发展潜力很大,要求我们进一步发挥优势,加快提升经济发展的质量和总量。对照孙书记的要求,我市GDP要在五年内接近厦门,以厦门前五年平均增长13.6%测算,我市未来五年平均增长要达到22.9%。而按照厦门提出的到2014年GDP达到3286亿元测算,我市未来五年内GDP平均增长要达到24.1%。同样,我们第一产业的比重要从现在的20%降到10%,如果假设第一产业每年按4%的速度增长,那今后五年,我市工业增加值年均增长要达到20.4%才能实现这个目标,这些数字就说明我们现在的发展速度还要进一步加快。去年我们到苏州考察时了解到,苏州对各级政府、各个部门考核的一个重要标准就是增长速度在25%以上才算好。苏州这几年就是这样走过来的。所以我们最起码要有“20%”的概念,GDP也好,财政收入也好,方方面面也好,增长都要力争超过20%,否则要想实现漳州先行的目标,可能性就很小。所以,我们要瞄准更高目标,采取有力措施,实现超常发展,加快赶超步伐。
三是紧迫感、责任感来自发展的差距。目前我市面临“前有标兵、后有追兵”的双重压力。从总量看,我市去年GDP排在全省第四位,是泉州的37%、福州的
45%、厦门的69%。从人均看,我市去年人均GDP2.33万元,仅比南平2.14万元、宁德1.99万元略高。再看比我们多的其它市,莆田2.43万元,龙岩2.70万元,三明2.79万元,福州3.69万元,泉州3.84万元,厦门6.44万元。从增速看,去年全省GDP增长12%,我市13.3%,排在莆田、龙岩、南平、三明之后,与宁德并列排在全省第五位。所以我们要努力实现增长速度进入全省前列,才能不断缩小与先进地区的差距。我刚才讲了“20%”的概念,如果没有20%的增长,要想缩短这样的差距,难度很大。有了20%以上的增长,才能实现漳州先行的目标。
今年1月,我市规模工业总产值增长40.5%,规模工业增加值增长34%,城镇以上固定资产投资增长43.9%,财政总收入增长18.1%,外贸出口增长31.7%,社会消费品零售总额增长18.3%。这些指标看起来都不错,也进一步增强了我们加快发展的信心,但是这些指标跟全省的指标比,我们还是慢了。规模工业产值我们增长40.5%,全省是50.2%;城镇以上固定资产投资我们增长43.9%,全省是60.1%;财政总收入我们增长18.1%,全省是25.5%。当然,这里面有一些不可比因素,比如说财政总收入,去年1月份的时候,我们的财政增长全省第一,而当时全省很多地市财政都是负增长。
市“两会”期间,我在参加一些县(市、区)讨论的时候就提出,我们每一个县(市、区)都要有双重任务,一个是扩大总量,一个是提升质量。我们扩大总量的任务非常重,发展方式的转变,对我们漳州来说主要还是增量的问题。市委刘书记在几次会上都提出,我们要通过上大项目、上好项目来调整经济结构,来转变发展方式。我们11个县(市、区),GDP最高的是龙海,还没达到300亿元,是269亿元;再下来,两个县区,一个是漳浦,一个是芗城,GDP超过100亿元,漳浦是126亿元,芗城是119亿元;再下来就是100亿元以下,南靖是80多亿元,平和、诏安是70多亿元;其它几个县区,东山、龙文、云霄、长泰是50多亿元,华安是30多亿元。这些充分说明,我们量的扩张任务非常重。大
家知道,苏州在1997年,它的GDP跟我们现在差不多,是 1133亿元,昆山在1998年,它的GDP也跟现在的漳浦、芗城差不多,但是,昆山这几年发展非常快,GDP现在是1800多亿元,今年可能将近2000亿元。苏州的GDP2009年是7900亿元,2008年是6700亿元。省委孙书记在漳州调研以后,认为漳州在GDP达到1000亿元的时候,就进入了加快发展的时期。这个1000亿元不是一个简单的数字,它是基础设施、发展条件等方方面面积累的结果,地区经济在这个阶段就会产生很大的聚变效应。讲这些的目的,就是希望我们在座的每一位要看到机遇,并且把这些机遇运用好。否则,我们一边在喊先行先试,一边跟别人的差距又会进一步拉大。
二、突出重点,增强工作的针对性与实效性
今年是“十一五”规划的最后一年,也是“十二五”规划的编制启动年。我们在推进工作的过程中,要按照“在发展中促转变,在转变中谋发展”的要求,统筹兼顾,突出重点,集中力量抓好全局性、战略性、牵动性的工作,以重点的突破带动全面工作的落实。
一要精心抓好规划编制。这是非常重要的问题。现在国家审批项目,都是先审规划、后批项目,很重要一条就看你的项目有没有纳入规划的范围。所以我们各级政府、各个部门要及早策划项目,争取重大项目、重大区域能够纳入国家、省里面的总体规划,能够纳入国家、省里面的专项规划。如果没有纳入规划,今后要想有大的发展是不可能的。这需要引起大家高度的重视。台商投资区、古雷石化基地、南太武滨海新区、九龙生态经济区、桥南新区等重点区域,要争取列入海西规划和省“十二五”总体规划。古雷台湾石化产业园区、云霄核电、福欣特钢二三期、厦漳海底隧道、漳州机场、古雷港区30万吨级泊位等重特大项目,要争取列入国家“十二五”产业、交通、能源等相关专项规划之中。当然还有其