应急管理调研汇报材料

阿克苏市拜什吐格曼乡应急管理调研汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我谨代表拜什吐格曼乡党委、政府对各位领导莅临我乡调研应急管理工作表示热烈的欢迎。“十一五”期间，拜什吐格曼乡应急管理工作在市委、政府的正确领导和市应急管理办的正确指导下，认真贯彻落实国家、自治区、地区、市应急管理工作会议精神，牢固树立和落实践科学发展观，紧紧围绕全乡经济社会发展和构建和谐社会的需要，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路，积极推动应急管理“一案三制”建设，以完善组织体系、健全预案体系、建立应急救援队伍、与基层原有各项工作有机融合、加强宣传培训等工作为抓手，不断提高我乡应对突发公共事件的能力，为维护全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一、“十一五”期间开展的工作及取得的成绩

（一）加强领导，健全组织，扎实推进应急工作深入开展。乡党委、政府高度重视，将应急管理工列入重要议事日程，成立由乡长为组长、相关部门主要负责人为成员的应急管理工作领导小组。辖区26个行政村、学校、单位相继设立应急管理工作领导小组，配备专(兼)职工作人员开展应急管理工作。

（二）完善应急预案修订，基本建立应急预案体系框架。应急预案的修订，是处置突发事件的文本体现，是应急管理工作指导性文件。乡党委本着“横向到边、纵向到底”的原则，严格按照预案的科学性、可操作性对可能发生的各类突发公共事件，组织相关部门加强对应急预案的编制工作。目前，已审核、修订、下发了《拜什吐格曼乡处置

突发公共事件总体预案》和18个专项预案。26个行政村和相关站所单位也根据本部门的实际情况制定了本级突发公共事件总体应急预案和部分专项预案，基本搭建起全乡应急预案框架体系。同时，为检验预案的可操作性，多次协调辖区相关部门进行预案演练，切实提高各部门共同应对突发公共事件的能力，加强统一领导，分级负责，科学应对突发事件的能力，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥、协调作用。

（三）加强应急保障能力建设，夯实应急管理工作基础。我乡从两个方面入手，进一步夯实应急基础。一是物资到位。先后投入10万余元，建立应急物资器材库。2008年针对辖区距离市远，发生火灾救援不及时等问题，投入4万余元组建一支义务消防队，先后购买消防车、手抬水泵、灭火器、消防斧等装备。并定期对辖区的应急物资进行全面普查，切实清楚各类应急物资器材的数量、质量、分布等情况。同时，制定下发《拜什吐格曼乡应急物资储备和调度方案》，进一步明确任务、细化责任，达到整合协同作战力量的目的。二是人员到位。建立以专职治安联防队为主、民兵应急分队、治保主任、机关干部为辅的应急救援队伍，组建20人的专职治安联防队，实行军事化管理，24小时值班待命，经常性组织处置群体性事件、消防等突发事件演练。

（四）不断完善防范机制，提高风险防范能力。提高防范能力，重在落实防范机制。我们始终注重加强值班、预测分析，隐患排查、综合研判等工作机制的落实，严范重特大事故的发生。一是进一步建立和完善应急值班制度。指定专职工作人员值班，确保24小时有人值守、有领导带班，充分发挥应急机构的指挥作用。二是明确规范突发事件信息报送时限、报送程序和报送内容。三是不断完善预测预警机

制。建立健全监测预测、预报预警体系，不断提高监测预警工作的规范性和程序性。充分利用广播、电话、张贴公告等多种手段，及时向广大群众发布气象、自然灾害等各类预警信息。四是落实好风险隐患排查机制。定期组织开展对辖区的风险隐患进行排查、登记、评估。五是进一步开展应急避难场所的摸查、确认公示工作。对辖区的操场、麦场等空旷地带进行调查摸底，并绘制应急避难场所平面图进行公示，在避难场所重要路口设置明显标识牌，不断增强广大群众的危机防范意识和应急自救互救能力，为应对突发事件奠定良好的群众基础。目前，全乡已确定应急避难场所28个。

（五）深入开展应急知识宣传培训，增强群众防灾减灾能力。结合农村实际，制定应急管理宣传和培训工作方案，组织开展好经常性的应急宣传教育培训活动，形成政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。、利用巴扎天、农忙、农闲时节出动宣传车广泛开展应急知识宣传活动，大力宣传应急管理各项规定、相关预案、应急救助常识。

二、“十二五”期间所面临的形势及存在的问题

应急管理是关系人民群众生命财产安全和经济社会和谐发展的重要工作。正确认识并切实解决基层应急管理工作中存在的问题，对提高预防和处置突发公共事件的能力、维护社会稳定和人民群众的根本利益具有重要意义。下面，就我乡在应急管理工作上存在的一些问题，同时也是目前基层在应急管理工作上的共性问题向各位领导汇报如下，希望能为上级部门在编制应急管理“十二五”规划起到一定的参考作用。一是基层应急预案有照搬照套现象，未经演练检验，针对性、操作性不强。各项应急演练简单化、任务化，准备不足，综合联动不

够。二是应急管理经费投入不足。在购买应急装备和储存应急物资上，靠乡镇一级的财政投入是远远不够的。希望上级部门能够根据各个地区的经济发展情况，按照一定的比例，列入财政预算下拨。三是应急科普宣传教育相对滞后，社会公众危机意识不强，自救互救能力较低，需加强应急知识和法律法规宣传教育。四是应急管理工作人员缺乏。主要体现在应急管理工作人员没有专门的编制，人员兼职多，各项工作推进难度大。五是落实好救援队伍的待遇问题。目前，我乡的主要应急队伍是专职治安联防队，由于本级财政的困难，福利待遇无法得到保障。人员的稳定性不强。希望上级部门能够根据各乡镇的实际情况，配备一支稳定的应急救援队伍，工资福利由上级下拨，确保队伍的稳定。

中共拜什吐格曼乡委员会

拜什吐格曼乡人民政府

2011年4月16日