文化市场综合执法改革亟待解决几个问题

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文化执法工作面临的困难分析及对策建议

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文化执法工作面临的困难分析及对策建议文化执法工作面临的困难分析及对策建议为了更好地适应社会主义市场经济体制的不断完善，有效满足人民群众日益增长的精神文化需求，主动适应高新科技特别是现代信息传播技术日新月异提出的新要求，切实解决多元多样多变环境下文化引领发展的突出问题，县人民政府根据国务院关于文化体制改革的精神于年一月成立了县文化市场综合执法局，其主要职能是负责全县文化、广播电视、新闻出版和版权市场的监督管理和行政执法工作。

因为各方面的客观原因，县文化市场综合执法局于年六月六日才正式挂牌办公。

经过五个多月的艰辛执法，已办结了起违法案件（其中网吧起，印刷厂起，三印起，娱乐场所起），行政执法工作得到了上级主管部门的高度肯定，但要充分发挥该局的职能作用，依然面临着重重困难。

困难之一，日常巡查到位难。

日常巡查是文化执法工作发现案源的重要途径之一，也是加强文化市场监控的重要措施。

按照市局工作目标管理的要求，对歌舞厅、游艺娱乐场所、网吧、出版物经营单位和托运站等的巡查频率，总和是每月不少于．次。

范文内容地图就县以往的文化执法工作而言，一次巡查一般需要耗时天，而平均每月的实际工作日只有．天，这就意味着两个执法中队的执法工作人员每月只有天机动时间可以处理其它事务（已经立案的案件办理、开会学习、网吧、三印和版权市场全年次专项整治行动等）。

天机动时间显然不够，往往只有通过加快巡查速度或者减少巡查次数来压缩巡查时间。

而对县的文化执法工作来说，加快巡查速度却又受到客观条件的制约：一是县域面积大，业内经营户规模小，数量多，分布散，县是湖南省版图最大的县，县域面积达平方公里。

全县家文化经营户，其中注册资金万元以下的占%。

二是县内群峦叠嶂，公路密度极为稀疏，且多为盘山公路，巡查途中耗时过长。

三是交通工具太有限，全局就一台公务车，无法满足执法一线的用车需求。

文化市场综合执法中存在的问题与解决对策

文化市场综合执法中存在的问题与解决对策摘要：文化市场综合执法旨在打造有序的市场竞争，高效控制有害的、低俗的文化产品进入市场。

如今，文化市场涵盖了娱乐业、广告业、艺术品、文艺演出、广播电视等多个方面产业。

面对规模宏大的文化市场，落实好综合执法工作利于完善城市文化市场体系。

下面，将详细阐述文化市场综合执法中存在的问题与解决对策。

关键词：文化市场；综合执法；解决对策如今，文化市场综合执法中呈现出了一些不可忽视的问题，其缺乏健全的综合执法体制和管理规章，机构膨胀、交叉执法现象屡见不鲜，大大降低了执法效率。

同时，综合执法中隶属关系不够清晰，“管办”不分问题相对严峻。

加之，部分执法人员素质偏低，阻碍了文化市场的健康发展。

结合文化市场综合执法现况，要积极解决综合执法中的难题。

一、完善综合执法体制有了相对完善的综合执法体制，能让文化市场综合执法工作变得更专业化、程序化、效能化、规范化。

为促进文化市场平稳有序发展，提高基层执法人员综合执法履职能力，要对综合执法体制内容进行细化。

细化文化市场综合执法体制中有关事项时，应明确要安排好执法主体，由执法主体负责组织开展执法工作。

执法中，明确执法主体要严格遵循相关法律规则和工作要求。

此外，对综合执法体制进行完善时，要重视构建起协同机制，明确由文化部门、旅游部门等多个部门协同完成综合执法工作，以进一步提高综合执法履职能力。

另外，对综合执法体制内容进行完善时，要明确细致划分权责，各个部门依法履行版权、新闻出版、旅游、各级文化等各个领域的日常监管工作，以分管形式高效执法。

同时，要在综合执法体制中明确具体的执法程序。

期间，要严格遵循公平、公正、公开的原则、效率与便民相结合、处罚与教育相结合的方法明确执法程序，明确界定执法检查中要先出示合法有效的执法证件，再根据经营活动制定《文化执法现场检查记录》，依据记录内容纠正违法、违规行为，开展执法工作。

在综合执法体制中，还要注意完善案件的管辖、受理、移送、督办等执法工作程序，以保证综合执法人员能依法办事，从根本上杜绝办错案等问题，显著提高文化市场综合执法水平。

文化市场综合执法中存在的问题与解决对策

文化市场综合执法中存在的问题与解决对策文化市场综合执法是指对文化市场中的违法违规行为进行监管和处理的综合性行政执法活动。

然而，在实践中，我们也不难发现文化市场综合执法中存在着一些问题和挑战。

本文将从多个方面对这些问题进行评估，并提出一些解决对策，以促进文化市场的健康发展。

一、执法标准不统一第一个问题是执法标准的不统一。

由于文化市场的多样性和复杂性，各个地区和部门在执法中容易产生标准不一致的情况。

这导致了执法的主观性和随意性，影响了执法结果的公正性和可预期性。

针对这个问题，可以通过以下几个方面的对策来解决：1. 加强执法标准的统一指导。

建立统一的执法指导手册和操作规范，明确各种文化市场违法行为的认定标准和处理程序。

2. 加强执法人员的培训和素质提升。

提高执法人员的专业水平和素质，加强执法标准的理解和执行能力。

3. 建立定期交流和经验分享机制。

各地区和部门可以定期召开执法经验交流会议，分享执法过程中的问题和解决方法，推动执法标准的统一化和规范化。

二、执法力度不够强劲第二个问题是执法力度不够强劲。

由于文化市场的庞大规模和复杂性，执法力度不足往往难以满足需求。

一些违法行为难以被有效查处，从而影响了监管效果和社会稳定。

为了解决这个问题，可以考虑以下几个对策：1. 加大执法力度和频次。

加大对文化市场的巡查频次，加强对违法行为的打击力度，提高监管的震慑力和威慑力。

2. 建立联合执法机制。

加强文化市场综合执法部门之间的合作和协调，形成联合执法的合力，共同应对违法行为。

3. 增加专项执法行动。

针对一些特别严重的违法行为，可以组织专项执法行动，集中执法资源，迅速高效地进行整治。

三、信息披露不透明第三个问题是文化市场综合执法中的信息披露不透明。

一些违法行为的查处结果和执法过程不被公之于众，导致社会公众对执法工作的不信任和质疑。

为了解决这个问题，可以考虑以下几个对策：1. 加强信息公开和透明度。

及时公布文化市场综合执法的查处结果和执法过程，接受公众监督，建立良好的舆论环境。

文化市场综合执法改革亟待解决的几个问题

极探索、扎实工作，推进文化市场综合执法改革取得积极进展和明显成效，进一步理顺了执法体制，提高了执法效
率，推动了政府职能转变。本文从实践角度出发，通过衡量文化市场综合执法改革的得与失，对我国文化市场综合执法改革模式的选择提出合理建议。关键词：文化体制；文化市场；综合执法改革
文化
研
究
文艺生活ＬＩＴＥＲＡＴＵＲＥＬＩＦＥ
２０１３一Ｏ１
文化市场综合执法改革亟待解决的几个问题
付光河
（利津县文化市场综合执法大队，山东东营２５７４００）
摘要：推进文化市场综合执法改革，是文化体制改革的一项重要任务。近年来，按照中央的统一部署和要求，各地积
２００４年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于在文然要称 “ 执法队” 更合适。省、市、县ｆ市、区）三级，名称统一规范
“ 文化市场综合执法改革 ” 之所以存在诸多问题，根本原因就在于缺乏完整理论支撑，缺乏整体设计，缺乏强有力的指
导；没有统一建制标准，科学制定机构编制方案，没有提升试
仍就不一。按照当前事业单位改革的总体要求， “ 对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构 ” 。
笔者认为，文化市场综合执法机构既然有设置机构的必要，就点经验，选定全国推行的统一模式。最终造成地方各自为政，应该是统一的行政专项编制，没必要执拗于行政编制和事业建制标准不一、形式多样。文化市场综合执法毕竟还处于成长编制上，再走改革的弯路。从某种层面上讲，目前存在授权执阶段，实践中暴露出的许多问题，需要加以改革，我们必须把法、委托执法也是一种不正常的现象，某领域在没有专门的执它一一找出加以剖析，才能对症下药，使改革有的放矢。 “ 文化法机构的情况下，可有委托执法一说，既然有了专门的执法机市场综合执法改革” 要走的路很长，进一步采取有效措施，加

文化市场综合执法问题与对策

文化市场综合执法问题与对策1当前文化市场存在的原因及特点1.1文化市场存在的原因。

第一，一些缺陷在文化体制内还没有完全解决。

改革开放以来，对文化市场的管理存在严重的市场壁垒，审查环节不规范，特别是歌舞厅等娱乐场所和互联网服务营业场所，缺乏有秩序的文化市场竞争。

盗版盗印作为毒瘤，始终没被文化市场剔除，由于消费者比较青睐价格低廉的盗版产品，使得盗版产品盛行，广大公民缺乏知识产权保护意识。

这些盗版产品的出售者多为无证照的地下经营者和一些游商，加大了文化执法的难度。

一些有害的、低俗的文化产品悄然流入文化市场，毒害着青少年的思想。

1.2文化市场的特点。

随着我国社会经济的迅猛发展和城市建设的不断加速，现代文化建设体系在中国已经形成，正以全球化的发展速度在现代化城市迅速展开。

城市文化市场涵盖的内容非常广阔，不仅包括广播电视电影、文艺演出、艺术品、传统概念的出版等，还包括体育业、娱乐业、广告业、文化旅游业和新兴文化产业等，发展的规模已非常宏大，形成的文化市场体系也比较完善。

2文化市场综合执法中的现状2.1文化市场综合执法缺乏一致的编制配备标准。

为了与文化市场的发展相适应，扩充了很多地区的文化执法队伍，然而，扩充的规模不一致，有的地区只有1～3名执法人员，远远达不到文化市场发展的需求。

需要相关部门立足于本地区的文化市场规模、地域面积、人口角度进行全面考虑，加大本地区执法人员的数量、规模，通常情况下，常住人口达到5万人的，可以配备执法人员2～3名。

对于部分有经济实力、发展较快的县市地区，可以相应提高人员配备数额，以满足当地快速发展的文化市场需求。

政府部门要建立编制总量制约管理策略，要以经济发展动态为根据，对执法人员编制进行适时调整，既要保证文化执法的效率，又要避免人员的闲置，满足当地文化市场发展的需求。

2.2文化市场综合执法机构缺乏统一的专项编制。

虽然我国2004年出台的相关政策进一步明确了文化市场综合执法机构属于事业单位，但是，仍有部分地区改变了执法机构的性质，成立了行政机构。

浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策

浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策第一篇：浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策在依法治国的今天，随着依法行政进程的推进，如何对行政权力实施有效的法制监督，已经越来越为重要。

党的十八届四中全会《决定》指出：“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

”这是基于行政机关权责统一的属性以及当前实践中“为官不为”等突出问题而作出的有针对性的要求。

行政执法人员严格执法，一靠自觉，二靠监督。

实施有效的行政执法监督对保证行政机关依法行政有着重要意义。

本文通过近年来文化市场行政执法监督活动开展情况的总结分析，探讨增强文化市场管理与行政执法的能力，提高依法行政，科学监管社会主义文化市场能力的一些思路。

一、开展文化市场行政执法监督活动的基本情况（一）、开展监督的主体形式根据相关法律规范的规定，行政执法监督包括：（1）人大的权力监督；（2）政协的民主监督；（3）审计、监察、政府法制部门的专门监督；（4）人民法院的司法监督、人民检察院的法律监督；（5）新闻媒体舆论监督、人民群众的社会监督;以上众多监督从主体上分析，可分为内部监督和外部监督；从层次上分析，可分为上级对下级层级监督和同级间相互监督；从时间上分析，可分为事前监督、事中监督、事后监督。

（二）开展监督的依据范围目前文化行政部门开展行政监督的主要依据《行政处罚法》、《行政复议法》、《山东省文化市场管理条例》、文化部《文化市场行政执法管理办法》，人大、政协、其他专门机关实施监督的依据是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协章程》、《审计法》、《行政监察法》、《人民检察院组织法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》，新闻舆论监督与人民群众社会监督的依据是《宪法》。

根据文化部《文化市场行政执法管理办法》，行政执法监督的主要内容有：（1）法律法规、规章的适用执行情况；（2）行政规范性文件的合法性；（3）行政执法主体和行政执法程序的合法性；（4）履行法定职责的情况；（5）行政复议、行政赔偿情况；（6）行政执法责任制度，行政执法投诉制度等执行情况。

文化行政执法办案中存在的问题及对策

文化行政执法办案中存在的问题及对策文化行政执法办案中存在的问题及对策近年来，文化行政管理部门加大对出版物市场的执法力度, 开展“扫黄”“打非”专项治理活动, 对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击, 取得了显著效果, 但在执法办案过程中存在着一些问题, 亟待解决。

一、存在问题( 一) 办案程序不合法。

随着国家各项法律、法规的不断健全, 各项执法工作不断走向规范化、程序化, 但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题, 主要有以下几个方面：1、办案人员采取的强制措施手段不规范。

文化执法人员在“扫黄”“打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施,在采取这些强制措施时,往往在程序上出现这样那样的问题,如暂扣物品时,不开物品暂扣单或以后补开,对暂扣的物品不进行清点,在填写物品暂扣单时,品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。

例如我们在查处万朋文化市场非法贩卖光盘的案件时，许多商户丢弃非法光盘逃离现场，致使大量暂扣物品无法开具相应手续，存在法律漏洞。

2、办案人员调取证据材料不规范。

近年来,根据案件评查结果, 反映办案人员不能熟练掌握取证要求,调取证据时往往主次不分。

有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来;而且,调取来的证据材料不注明来源和出处, 不注明出证单位或个人,不加盖公章或签名,原始凭证复印件不注明“ 与原件无误气导致有些案件的关键性证据出现漏洞,经不住复议、诉讼的考验。

3、办案人制做处罚决定书不规范。

处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书, 一定要格式规范,用语严谨。

而有些办案人员在制作处罚决定书时,常常采用艺术语言对事实情节进行渲染, 而不是用法言法语对事实如实叙述;有的办案人员不给案件定性,引用法律条文不具体,依据两部以上法律进行处罚;有的甚至依据此法定性,而依据彼法处罚。

( 二) 滥用自由裁量权自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力,即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。

文化市场存在的问题及建议

文化市场存在的问题及建议孝感市文化综合市场存在的问题及建议按照省文化厅近期对孝感文化市场检查通报的有关精神，我们认真梳理，针对我们存在的问题，对照省内其他市州工作，结合孝感本地实际，现在有关问题汇报如下：一、当前文化市场的基本现状近年来，我们坚持以管理为主导，发展为方向，切实做好文化体育、新闻出版市场的监管工作，不断推进文化市场健康有序发展。

（一）文化市场健康持续发展。

近几年，随着市场经济的不断深入，我市的文化市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展，从无到有，由小到大，集网络文化、娱乐、音像、演出、电影、广播电视、书报刊、文物、美术品、电子出版物、印刷、体育等十二个门类于一体，逐渐形成了门类较齐全、规模较适当、布局较合理、经营较规范的综合性文化市场体系。

截止2012年底，全市共有共有各类文化经营场所（单位）1102家。

其中：网吧537家（城区106家、各县市区431家），音像制品经营单位75家，游艺娱乐场所115家，歌舞娱乐场所81家，文艺表演团体7家，演出经济机构1家，美术品经营单位6家，地面卫星设备器材销售、有线广播电视站、电影发行放映单位24家，印刷企业125家，出版物经营单位113家，其它各类经营场所18家。

文化市场经营从业人员8324人，年经营总收入1.32亿元，上缴税费2120万元。

随着整顿和规范市场秩序的深入开展，我市文化市场的规模、档次在不断提高，结构、布局得到调整优化，已逐步走上健康有序的发展轨道。

（二）文化市场管理机构不断健全。

我市实行文化市场管理以及推行文化市场综合执法经历了28年的历程。

从无到有，从小到大，文化市场管理机构不断健全。

为切实加强对文化市场综合执法改革的领导，按照省、市委的统一部署，2011年，我们整合市区文化、文物、广播影视、新闻出版等有关行政执法职能，正式成立孝感市文化市场综合执法支队，性质为局属事业单位，规格为副县级，经费形式为财政全额补助单位，定编17人，实有执法人员18人，其中2人为社会招聘人员，不占用支队编制。

关于文化市场综合执法改革的几点探讨

一
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比较快有经济实力的县市人员配备可以相应提高，以适应当地快速的文化市场。政府部门要建立与当地的文化市场发展相适应的编制总量控制管理方法，根据经济发展动态适时增加、减少执法人员编制，避免人员闲置同时也保证文化执法的效率。４．文化市场综合执法 “ 管办”不分 “ 管办不分” 已经成为影响文化市场执法改革最大的一道坎， “ 管文化 ”指的是文化市场管理，“ 办文化 ”更多的指公益文化事业。文化市场综合执法改革通过整合文化、广电、新闻、出版等行政管理职能，对地区的文化市场实行统一的管理，开始了文化管办不分的破冰改革。那些文化部门被剥离了行政执法功能后可以将更多的时间与精力放在公共文化服务体系的建设上，改变经营性文化事业长期依赖政府、公共文化事业投入不足的局面。专业的执法机构则强化对文化市场秩序的管理，两方面双管齐下增强文化事业的活力，促进文化产业的发展壮大。
一
、
现阶段城市文化市场的特点和存在的问题
１．城市文化市场的特点
随着我国经济的飞速发展和城市建设的加速进行，文化管理的体制、机制、法制在现代城市迅速崛起。新中国城市的现代文化建设体系已经形成，以全球化时代的标准建设着社会主义现代化城市。尤其是一些环境优美的大中型城市，国际交流和合作的规模范围会不断扩大。进入市场化经济以来，城市已经创造了多个文化业态。城市文化市场不仅包括传统概念的出版、广播电视电影、演出、艺术品等，还包括娱乐业、文化旅游业、广告业、体育业等新兴文化产业，达到了相当的规模，形成了比较完善的文化市场体系。２．文化市场存在的一些问题城市文化市场的业态、规模都有了一定的发展，但是仍然存在着许多的问题，不能满足居民日益旺盛的文化需求。首先文化体制存在定的缺陷，改革之后，缺乏创新精神，审查欠缺规范，管制过严，市场壁垒严重。文化市场的竞争秩序混乱，尤其是互联网服务营业场所和歌舞厅等娱乐场所。盗版盗印也是文化市场的一个毒瘤，尤其是中国消费者对于盗版产品的亲睐直接导致盗版产品的盛行，公民的知识产权保护意识淡薄。出售这些盗版产品的大多是一些游商、无证无照的地下经营者，为文化执法增加了难度。文化市场上一些低俗、有害的文化产品流通，对我国青少年思想的健康带来了严峻的挑战。

浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策

浅析文化行政执法监督工作中存在的问题及对策在依法治国的今天，随着依法行政进程的推进，如何对行政权力实施有效的法制监督，已经越来越为重要。

”这是基于行政机关权责统一的属性以及当前实践中“为官不为”等突出问题而作出的有针对性的要求。

行政执法人员严格执法，一靠自觉，二靠监督。

实施有效的行政执法监督对保证行政机关依法行政有着重要意义。

浅析文化综合执法中的问题与对策

发展、发展先进文化、抵制腐朽文化的重适用、执法取证、鉴定、执法程序等方面存程，牵涉部门多，目前文化市场综合执法要职责，其根本目的就是满足人民群众的在含糊不清的现象。三是作风建设有待加部门的力量较为薄弱，单靠文化执法 “ 孤文化权益，极大满足人民群众精神文化需强。部分执法人员缺乏政治意识和责任意军作战” 也不现实。要切实抓好文化市场求，促进文化大繁荣大发展。文化市场管识，依法行政观念较差。管理，就必须搞好部门的横向协同，充分理和执法工作责任重大，任务艰巨。二、文化市场综合执法改革的建议发挥当地文化市场管理工作领导小组和文化市场综合执法的现状综合执法是相对集中行政处罚权原 “ 扫黄打非 ”工作领导小组的作用。一方随着文化市场的迅猛发展，文化执法则的实现形式。简单地说，综合执法是指面，建立与文化行政审批部门之间的协调监管队伍建设长期滞于文化市场的发展由一个行政机关行使有关行政机关的行机制，将综合执法部门Ｉ向年终检查意见作需要，市场与队伍的反差越来越大。主要政处罚权。确立相对集中行政处罚权原则为经营单位是否通过年检的必要条件。另表现在几个个方面：并进而建立综合执法体制的根本目的是，方面，建立联动机制，加大文化执法与法规、体制不完善等弊端逐步显现。在没有修改有关法律、法规和规章的情况刑事司法的衔接工作。对于重大、疑难、复是文化市场法律法规不够完善，执法部下，推进行政管理体制改革，探索建立符杂的案件，文化执法与检察机关加强联门的权责没有落实到位。一些法规不明合社会主义市场经济体制要求的行政执系，搭建便捷、高效的信息沟通渠道，提高确、不具体，法律责任不清，执行中不便于法体制，切实解决职能交叉、政出多门、力执法透明度，促进相关执法、司法信息共操作，致使法律、法规的规范性本身受到量分散、效率低下、执法扰民、资源浪费等享，加大对文化市场违法犯罪行为的打击严重影响 ……二是执法机构与执法责任尖锐问题。力度，形成强大的威慑和警示效应。不统一。文化综合执法机构是文化行政部（一）建立保障机制，培育素质全面文（四）注重业务培训，提高执法人员的门的下属机构，为事业单位性质。而法规化执法队伍。文化执法队伍既要数量适综合素质。文化市场是一个最先进、最活赋予的行政处罚权只能是文化行政部门，当、又要人员素质高，既要思想过硬，又要跃的市场，各种高新技术往往在文化市场文化综合执法机构不是执法责任主体，执业务过关。执法人员必须坚持“ 以人为本” 中最先体现。特别是近年来，音像市场、电法权是被委托的，不承担执法责任，这就的原则，建立和培养一支训练有素、精通子出版物以及网络文化的兴起，新型文化相应的降低了文化执法的力度，影响了行法律政策和具备一定文化科学技术的行娱乐项目不断涌现，传播速度越来越陕。政执法队伍。一要抓好人员保障。党委、政但文化市场管理手段、管理者的综合素质政执法的权威性和有效性。三是倒金字塔型的机构建制。基层文化执法队伍受于上府要对文化行政执法综合改革加强领导远远没有跟上。必须通过多种形式、多种级部门的多头管理，而人员编制有限，工和组织，适当根据本辖区市场规模，合理方法、多种途径有组织、有针对性的对各责任级文化市场管理人员定期进行培训，通过作任务多而重，管理效率明显低下。面对增加执法人员编制。同时将素质高、年富力强的骨干力量充实到执法队集中学习和交流，相互促进和提高。通过市场数量大，从业人数多，地域分布广的心强、尽快改变当前文化行政执法力量全员全面系统的培训，分层次、有重点地现实，文化市场执法管理人员只能是疲于伍中来，使文化执法人员对文化市场法奔命，当“ 消防队 ” 、 “ 救火员 ” ，文化市场违薄弱的现状。二要抓好素质保障，利用执学习培训，增强依法违规经营行为往往是 “ 按下葫芦浮起法资格管理、工作量化考评、能力测评等律法规有比较全面的了解和掌握，逐步提高其业务能力和执法瓢” ，按住了这个冒出了那个。遇到应急任途径，培养 “ ～专多能” 复合型人才，改善法行政意识，疆化执法素质；三要抓好水平。务、突击检查，文化市场执法人员就不分执法队伍结构、完（五）坚持与时俱进，确保文化市场健昼夜，轮流蹲守在重点部位，长期超负荷装备保障，根据现代执法管理的要求，运转，队员们疲惫不堪，日常管理很难步善交通、通讯、检测等执法装备，解决执法康有序发展。文化市场行政执法作为监管执法手段落后的问题，逐步实各类文化经营活动的专职执法机构，只有入正轨 ……？执法力量薄弱，市场监管被经费短缺、信与时俱进，切实转变执法观念，努力提高动。随着文化市场迅猛发展，监管任务目现文化市场综合执法现代化、科学化、执法水平，建设一支政治过硬、业务精通、趋加重，执法队伍建设与监管任务不相适息化。作风正派、形象良好的执法队应。一是人手少、头绪多、任务重等问题是（￣）／Ｊｌｌ快立法进程，完善文化政策法纪律严明、才能真正实现坚持两手抓两手都硬的文化市场执法中存在的主要问题。二是经规体系。加强文化法制建设，是完善中国伍，才能在新形势下依法保护国家文化费和装备保障缺乏。目前文化综合执法机特色社会主义法律体系的重要方面。随着原则，维护文化市场良好秩序、保障文化构只是文体局的一个下属事业单位，致使文化发展在国家战略发展中占有越来越安全、文化事业、文化产业也得到市场健康发展，才能永葆社会主义法治建文化综合执法机构的经费和装备问题无重要的位置，法从根本上得到解决。文化市场停止收费了前所未有的发展与壮大。丰富的社会实设与先进文化的生机与活力。文化越繁荣，文化市场越发达，市场后，文化执法队伍经费严重不足，仅有很践与现实需要也彰显了文化立法的重要执法人员监管就越重要。只有成熟的监管，才能够少的人头经费而没有执法经费，没有办案性与紧迫性。与现实需要相比，竟争有序、繁荣发展经费，执法必备的设施和装备也就无从谈还有大量文化立法工作要做，已经制定通建并保障统一开放、的文化市场体系。过的法律也需要不断修改完善，相应 �

当前文化市场困难及问题

目前杭州文化市场行政执法工作中的困难及原因分析自2005年综合执法体制改革以来，按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，杭州市在全省乃至全国范围内率先组建机构成立队伍，通过建章立制，不断探索运行机制，通过资源整合，不断完善监管体系，通过规范行为，不断提高队伍素质，通过手段创新，不断提升执法效能。

然而，随着文化市场迅猛的发展，受执法手段、能力不足的影响，尤其是执法依据、政策法规滞后的制约，目前杭州文化市场行政执法工作存在一些突出问题及困难，且在当前的法律框架内将长期存在，难以根治或解决。

一、网吧、娱乐场所超时营业管理难。

自2002年《互联网上网服务营业场所管理条例》、2006年《娱乐场所管理条例》实施以来，对网吧的营业时间限制为早上8点至晚上12点，娱乐场所的营业时间限制为早上8点至凌晨2点。

网吧、娱乐场所超时营业问题往往容易产生火灾隐患，一旦出事执法管理部门责任重大。

但业主在利益的驱动下，或者为了经营生存的需要，违规超时经营屡禁不止。

执法部门受监管力量、手段的限制，也难以做到依法禁止，无法根治，甚至高压态势下产生新的安全隐患。

具体原因与矛盾困难有以下三点：一是经营业主难以主动执行法规规定。

网吧行业进入薄利时代，生存维持困难，网络提供商难以真正做到零点断网。

娱乐场所难以主动驱赶顾客，取而代之的是执行凌晨两点不再接待新的消费者。

二是执法力量、手段有限导致查处难。

作通宵生意的网吧多数在零时后关闭门窗，拉起窗帘，锁闭各个通道，禁止顾客中途离开，拒绝外面顾客进入，导致执法人员难以进入现场执法取证。

执法人员对娱乐场所实施检查制止，清退消费人员，容易激化矛盾。

三是保持执法高压态势容易产生新的安全隐患。

从执法实践来看，对通宵问题保持持续高压态势后，很多业主为躲避检查，在通宵营业时锁闭门窗、安全通道和出口，人为造成了很多安全隐患。

二、无证电子游戏机、黑网吧取缔难。

从2000年左右开始，杭州对网吧、电子游戏提高准入门槛、控制发展以后，无证经营现象越来越多，取缔任务很重，难度很大。

2023如何加强文化市场监管

如何加强文化市场监管
一、引入话题
可以从当前我国文化市场的火爆和发展潜力，以及文化产品品质参差不齐、文化市场秩序混乱等问题入手，说明加强文化市场监管的重要性和紧迫性。

二、问题分析
（1）文化市场监管中存在的问题。

可以从监管力度不足、监管手段不多、监管体制不够完善等方面入手，认识到文化市场监管中的瓶颈和需要解决的问题。

（2）加强文化市场监管的难点和挑战。

可以从督查力度、落实细则、跨部门协作等方面入手，认识到加强文化市场监管需要面对的难点和需要突破的挑战。

三、解决思路
（1）加大文化市场监管力度。

如建立健全文化市场监管部门和机制，加强市场监测、追踪、评估等工作；加强对关键环节的深度监管，重点查处违法违规行为。

（2）完善文化产业规范化管理。

如加强对文化产品的质量控制和标准建设，制定行业准则和标准，严厉打击假冒伪劣产品和违规广告；促进文化产业多元化发展，规范市场秩序和竞争环境。

（3）加强跨部门协作和沟通。

如建立跨部门协调机制，实现多部门联合监管；加大对文化市场监管经验和技术的研究和
应用，提升监管效能和精准度。

四、总结
加强文化市场监管需要加大监管力度、完善规范管理、加强跨部门协作和沟通等措施。

应建立健全监管机制和部门，制定行业准则和标准，实现多部门联合监管，严厉打击违法违规行为和虚假宣传。

这不仅可以保障文化市场的健康和有序发展，也可以营造良好的文化环境和社会氛围。

文化市场综合执法中存在的问题与解决对策

文化市场综合执法中存在的问题与解决对策文化市场综合执法是指对文化市场中的各种违法行为进行监管和处罚的工作。

然而，在实际工作中，文化市场综合执法中存在着一些问题，如执法力度不够、执法标准不一、执法部门之间协调不足等。

为了解决这些问题，我们需要采取一些对策。

首先，要加强执法力度。

文化市场综合执法部门应该加大对文化市场违法行为的打击力度，对于严重的违法行为要给予严厉的处罚，以起到震慑作用。

同时，要加强对文化市场的监管，及时发现和处理违法行为，避免违法行为的扩散和蔓延。

其次，要统一执法标准。

不同的执法部门对于同一种违法行为的处理标准不一，导致执法不公。

因此，需要建立统一的执法标准，明确各种违法行为的处理程序和处罚标准，避免执法部门之间的差异。

第三，要加强执法部门之间的协调。

文化市场综合执法涉及多个部门，如文化、公安、工商等，各部门之间需要加强协调，形成合力，共同打击文化市场违法行为。

同时，要建立信息共享机制，及时传递相关信息，避免信息滞后和漏洞。

第四，要加强对文化市场从业人员的培训和教育。

文化市场从业人员应该具备一定的法律意识和职业道德，遵守法律法规，不从事违法行为。

因此，需要加强对文化市场从业人员的培训和教育，提高他们的法律意识和职业素养。

最后，要加强对文化市场的宣传和教育。

文化市场是一个重要的文化传播渠道，需要加强对文化市场的宣传和教育，提高公众的文化素质和文化意识，增强公众对文化市场的监督和管理意识，共同维护文化市场的良好秩序。

综上所述，要解决文化市场综合执法中存在的问题，需要加强执法力度、统一执法标准、加强执法部门之间的协调、加强对文化市场从业人员的培训和教育、加强对文化市场的宣传和教育等多方面的努力。

只有这样，才能有效地维护文化市场的良好秩序，促进文化事业的发展。

文化市场发展中文化执法中存在的问题及对策探析

文化市场发展中文化执法中存在的问题及对策探析在社会经济飞速发展的背景下，人们的物质生活变得愈发丰富，精神生活却相对贫瘠，给社会的稳定安全埋下了隐患。

加强文化执法工作水平，净化文化市场环境，有利于改善人们的精神生活，增加人们对传统文化的了解，进而产生对传统文化的崇敬和热爱之情，在此情况下我国优秀的传统文化将免于走向没落，国民整体素质也将大幅提升。

本文将对文化执法过程中存在的主要问题加以探析，并提出行之有效的解决对策，希望能够充分发挥文化执法对文化市场发展的积极推动作用，为弘扬传统文化，建设和谐社会奠定坚实的基础。

标签：文化市场;文化执法;问题;对策引言通过对我国文化执法现状的分析不难发现，普遍存在着法律法规不健全、执法工作不到位、执法人员素质低等问题，导致文化执法的作用无法有效发挥出来，严重制约了文化市场的发展脚步。

为了打破这一局面，必须要充分认识到当前文化执法中暴露出的问题及其形成原因，对传统工作思路和工作方法予以革新，确保文化执法工作可以顺利高效的开展，对文化市场秩序进行有力规范，以肃清市场中的不正之风，唤醒市场主体的危机意识，从而为文化市场的健康有序发展提供可靠保障。

一、法律、法规是文化执法工作的执法依据1、相关法律法规不健全法律法规是开展文化执法工作的主要参考依据，执法部门应严格遵循我国相关法律法规实施执法工作，这就意味着法律法规越健全，取得的工作效果就会越突出，反之亦然。

目前我国有关文化执法的法律法规是不够完善的，执法工作开展过程中经常会遇到各种各样的问题，导致工作效率十分低下，有些工作难以落到实处。

除此之外，文化市场主体的法律意识淡薄，过于看重自身权利，没有履行自身义务。

不仅不能够严格约束自己的行为，反而会为了私利做出违规操作，阻碍执法工作的顺利进行，给执法工作的开展增加了一定的难度。

2、文化执法不到位受到传统工作理念和工作方法的制约，对法律法规执行不到位态度不够强硬，对于那些违反法律法规的文化经营者没有采取强制性措施，使得他们产生了侥幸心理，利用软磨硬泡、胡搅蛮缠等手段妄图躲过处罚，执法人员对这些行为往往束手无策，其他文化经营者将纷纷效仿。

xx县文化市场存在的问题及对策

XX县文化市场存在的问题及对策党的十七大报告突出强调了加强文化建设，提高国家文化软实力的极端重要性，指出要推动社会主义文化大发展和大繁荣。

随着社会的全面快速发展，物质生活水平的不断提高，人民对文化的需求也随之急剧增长。

因此，发展科学、健康、文明的文化产业，特别是建立一个管理上规范、制度上健全、经营上文明的文化市场体系，是面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义的需要。

近几年来，xx县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理体制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。

但在文化市场迅速发展的同时，也出现了与社会主义精神文明相悖的现象。

因此，必须加强文化市场规范化、法制化管理，根据其现状和规律确定相应的管理内容，采取务实的管理方法，从而取得相应的管理成效。

一、xx县文化市场存在的问题目前，xx县的文化市场出现了多门类、多形式、多层次、多体制的立体交叉的市场格局，文化市场共涉及十多个门类，有网络文化、音像制品、歌舞娱乐、出版物、印刷业、广播影视、营业性演出、文物管理等等，现有各类经营户300余家。

文化经营项目不断扩大，文化市场同时也存在一定的问题。

（一）违规、违章经营活动时有发生。

近几年来，xx文化市场如雨后春笋般破土而出，朝着健康、繁荣的方向发展。

但是不可否认，这些文化经营场所也存在着违规、违章的情况。

（1）网吧接纳未成年人和超时经营现象十分普遍。

虽然文化执法部门加大执法力度，投入大量人力、物力、财力开展网吧各项整治工作，可是网吧接纳未成年人上网和超时经营现象还时有发生，屡查不止，特别在学校放假期间，网吧业主虽然和文化部门签订了不接纳未成年人、不超时营业等违规违章承诺书，但有时还是抱着侥幸的心理去违反国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》。

岳阳市文化市场综合执法工作的挑战与对策

岳阳市文化市场综合执法工作的挑战与对策岳阳市文化市场综合执法工作在近年来取得了一定的成效，但在新的形势下，也面临着一系列的挑战。

为了更好地推动岳阳市文化市场综合执法工作的开展，本文将对其中存在的挑战进行梳理，并提出相应的对策。

一、挑战1.执法监管难度大随着文化市场的快速发展，新的文化产品和服务层出不穷，使得文化市场的执法监管面临着较大的难度。

特别是互联网文化的兴起，使得文化市场的边界越来越模糊，给执法工作带来了很大的挑战。

2.执法力量不足岳阳市文化市场综合执法队伍人员数量不足，与庞大的文化市场相比，执法力量显得相对薄弱。

执法人员的专业素质和能力也需要进一步提高。

3.法律法规不健全虽然我国已经制定了一系列与文化市场相关的法律法规，但在实际执法过程中，仍然存在法律法规不健全、可操作性不强等问题。

这使得执法人员在执法过程中难以把握法律法规的边界，影响了执法效果。

4.执法环境复杂文化市场的执法环境复杂，涉及部门多，协调难度大。

在实际执法过程中，需要多个部门协同作战，但目前岳阳市文化市场综合执法的协调机制还不够完善，影响了执法效果。

5.违法行为多样化随着文化市场的发展，违法行为也呈现出多样化的趋势。

不仅包括传统的侵权盗版、非法演出等，还包括利用互联网进行的侵权行为。

这些违法行为形式多样，隐蔽性较强，给执法工作带来了很大的挑战。

二、对策1.完善执法监管体系岳阳市应建立健全文化市场综合执法监管体系，加强对文化市场的监测和分析，及时发现和处理文化市场中的问题。

同时，要加强对文化市场边界的研究，明确文化市场的监管范围和职责。

2.加强执法队伍建设岳阳市应加大对文化市场综合执法队伍的投入，增加执法人员数量，提高执法人员待遇，吸引更多优秀人才加入执法队伍。

同时，加强执法人员培训，提高执法人员的专业素质和能力。

3.完善法律法规体系岳阳市应积极推动文化市场相关法律法规的修订和完善，使其更具针对性和可操作性。

同时，要加强与文化市场相关的法律法规的宣传和普及，提高社会公众的法律意识。