企业安全文化建设实践探讨

企业安全文化建设实践探讨

发表时间：2019-05-27T17:12:10.603Z 来源：《中国经济社会论坛》学术版2018年第10期作者：吕鹏程

[导读] 为新形势下钢铁企业转型升级，创建企业安全文化提供有效案例。

吕鹏程

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司陕西勉县 724200

摘要：本文从组织保障和规划、安全理念、安全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、激励机制、全员参与、等方面简要阐述了陕钢集团汉中钢铁有限责任公司安全文化建设的发展历程，指出该企业在安全文化建设中的存在的优缺点和面临的新挑战并提出有效的解决办法。为新形势下钢铁企业转型升级，创建企业安全文化提供有效案例。

关键词：陕钢集团汉中钢铁有限责任公司；安全文化；挑战；案例

一、安全文化建设实践调研

（一）企业简介

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司（以下简称汉钢公司）成立于2009年6月25日，2010年9月29日挂牌营运，同年12月26日开工建设，注册资本金30.80亿元，总资产124.48亿元，员工3500余人。至今；经过8年的安全生产运行，汉钢公司形成了独特的安全全管理模式和理念，连续4年被评为“全国安康杯先进单位”，得到去过各地的好评。

2014年，汉钢公司以自己4年短暂的安全管理模式，依据《企业安全文化建设导则》（.AQ/790042008）和《企业安全文化建设评价准则》（AQ/79005-2008）两个国家标准，建立起自己的安全文化建设体系，形成固有的安全文化特色，不断推进钢丝安全管理工作不断前进。

（二）调研目的

本次调研旨在通过运用专业、成熟的分析方法和工具，达到如下目的：

客观、科学、准确地诊断汉钢公司（以下简称汉钢公司）安全管理与安全文化现状；

总结汉钢公司的安全管理思想与安全管理经验；

透视汉钢公司当前安全管理中存在的问题；

了解汉钢公司的员工诉求和期望的安全文化发展方向；

确定汉钢公司安全文化建设的关键点、思路、技术路线、主要步骤和内容。

（三）汉钢安全管理文化理念的思想转变

1、前四年安全转变：由传统思想转化为标准化、精益化思想

在安全意识上由，认为事故难以避免，认为安全和生产的矛盾无法调和；转化为实现了从“事故难以避免”对“一切事故皆可避免”的重大突破。

在安全管理上由：制度逐步健全，管理逐步细化，由事后向事前转变；转化为：探索事故发生的规律，将安全隐患整治和事故预防作为管理重点。

在安全设备上由：装备和技术水平较高；转化为：实施本质安全技术，实施TPM全员生产维护检修。

在安全环境上由：现场环境、定置管理、标识标志差距较大，安全隐患多；转化为：现场6S推进“三清四无五不漏、规格化一条线”，钢铁美丽花创建；

2、近四年安全文化变化：由一岗双责和零事故生产转化为自主管理零伤害。

表现在：由安全意识：一岗双责、红线清单责任体系，班组自主管理显现；转变为：生命至上，员工自保、互保意识增强；

由安全管理：严格安管理，加大行为管理力度，实施标准化作业；转变为：更加科学系统，更加以人为本，由被动管理向自主管理转变。

由安全设备：TPM逐步深入，信息化、自动化提高本质安全度；转变为：持续推进设备升级改造与技术创新，提高设备健康水平。

由安全环境：加大现场环境治理，钢铁美丽花旅游；转变为：逐步建设新型安全绿色企业，实现环境友好、生态和谐。

二、制度与管理

（一）安全管理制度认同度。

职工提出：各项安全规章制度、区域禁令，各级领导应以身作则、率先垂范、带头执行。在制度面前，人人平等。

专家认为：安全管理的45个制度，从专业的角度看，详细、具体、完善。

为什么管理层的认同度远远高于基层认同度？为什么大家认为庞杂、标准不一、经常变化？从调研情况分析：

制度的制定参与度并征求意见；

完善的制度要被执行者认知、认同，认知认同需要培训、沟通；

制度执行需要高层领导、管理者率先垂范，做到有感领导！

制度执行要充分体现公平、公开和公正性原则

制度需要持续改进！

下一步随着安全文化建设，需要增加相应制度，如行为管理制度等

（二）安全管理透视。

据调查96%左右的职工表示不能接受任何伤害且能够正确认识危险辨识对员工人身安全的作用。

据调查77%的职工认为危险辨识应由安全、生产、设备部门和作业区及职工共同来做。但仍有少部分职工错误地认为危险辨识工作应由安全部门来做。

统计显示，领导安排的工作，即便意识到作业存在危险时，有63%的职工在确定消除危险后去、有17%的员工表示自己小心点儿会去，只有15%的职工坚决不去！说明“不安全不作业”的氛围还远未形成。

各级管理、专业技术人员、班长、岗位职工必须参与危险辨识，并研究有效措施。

有近34%的职工认为我们已经辨识出全部危险。凸显出盲目乐观倾向，同时也暴露出在危险辨识技能上存在“盲区”“盲点”，这一点应引起各级人员的高度关注。

职工希望在危险作业时，安全管理人员及作业区领导现场确认安全措施落实并实施监护。

（三）非常规作业情况。

在遇到生产任务紧张或抢修工作时，遇有需要办理相关手续后再进行作业的要求时约96%的作业者都能按照规定要求办理手续后再开工。

但是，仍有极少数个别职工认为可以不办手续进行作业。

安全工作容不得一丝马虎，任何状况下都绝不能放松警惕，存有十号侥幸心理。

相关方管理情况

原则：谁发包谁负责、谁用工谁负责、谁安排工作谁负责。

管理：资质审查，签定协议，安全监督”四同步”（要求、检查、评比、考核）协同：甲乙方配合好，乙方负责人员配置和薪资，甲方负责使用和监督管理。标杆理念：所有的伤害能够而且应该得到预防承包商安全是良好业务的一部分，与公司安全政策相一致伤害预防适用于工作场所所有人员业主应当充当领导角色，帮助承包商提升安全业绩

三、安全文化归纳凝练

（一）归纳

1、公司岗位定员定编和人员配置，对安全生产存在着重大威胁。（部分关键岗位人员不足；专职点检员不足或缺失。）

2、相关队伍不稳定和素质能力对安全生产的威胁。（遇到大检修时临时招人员，操作岗位外协人员的流动性大）

3、外部环境对安全生产的影响。（老汉钢煤气外放问题）

（二）、目前安全文化建设的四大问题。

1、重物态，轻行为；

2、重监督，轻指导；

3、重局部，轻系统；

4、重严管，轻自主。

结语

以《安全文化建设导则》、《安全文化建设评价准则》、《安全文化建设示范企业评价标准》为主要依据，借鉴国内外先进的安全文化建设模式和经验，在深入调查研究汉钢公司安全管理体系和33810模式的基础上，运用精益安全管理的6959-X知识体系理念、方法工具，梳理、凝炼、策划汉钢公司的安全文化建设体系，并逐级培训和现场实践落地，完成项目目标。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局.企业安全文化建设示范企业评价标准2012-04-05.

[2]国家安全生产监督管理总局.“十一五"安全文化建设纲要2006-05-15.