安阳市人民政府办公室关于印发安阳市构筑社会消防安全“防火墙”

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划(2010－2012年)实施方案的通知

【法规类别】消防管理

【发文字号】安政办[2010]122号

【发布部门】安阳市政府

【发布日期】2010.05.24

【实施日期】2010.05.24

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划

（2010－2012年）实施方案的通知

（安政办[2010]122号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划（2010－2012年）实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年五月二十四日

安阳市构筑社会消防安全“防火墙”工程

三年规划（2010-2012年）实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，动员社会各方面力量，进一步加强火灾防控工作，大力提升消防工作社会化水平，确保全市火灾形势持续稳定，市政府决定自2010年至2012年在全市实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以社会消防管理创新为动力，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作原则，强力推进依法防控、重点防控、基础防控“三大防控”体系建设，力争通过三年努力，全面筑牢我市社会消防安全“防火墙”工程，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，实现全市消防安全形势的长治久安，为我市经济社会发展提供强有力的消防安全保障。

二、组织领导

市政府成立全市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，副市长郭法杰任组长，市政府副秘书长赵成所，市公安局副局长王春平，市公安局党委委员郭成吉，市消防支队政委李满朝、支队长李国敏任副组长，市防火安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，市消防支队副支队长牛少军任办公室主任。各县（市、区）也要成立相应组织机构，负责组织实施本地构筑社会消防安全“防火墙”工程。

三、总体目标

通过大力实施“三大防控”体系建设，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，努力实现“七化”目标，形成消防安全责任有效落实、消防基础设施不断完善、群防群治局面不断巩固、全民消防素质明显增强、社会火灾防控水平明显提升、火灾形势持续稳定、不发生重特大亡人火灾事故的良好局面。

四、工作任务

（一）大力实施依法防控，提高消防工作法治水平

强化政府消防工作领导责任。各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划。2011年底前，市政府完成“十二五”消防事业发展专项规划编制发布工作。建立完善消防工作目标管理机制，每年将公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府综合目标、平安建设和社会治安综合治理考评体系，与下级政府以及有关部门签订消防工作目标责任书，经常检查，半年督导，年终考评，并将考评结果作为领导干部政绩考核的重要内容。2010年，对各县（市、区）及市政府有关部门落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《河南省人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见》（豫政〔2006〕52号）、《安阳市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（安政〔2006〕61号）和《安阳市人民政府关于进一步落实政府消防安全责任制的意见》（安政〔2010〕26号）情况进行督导检查。建立完善消防工作常抓常议机制，实行政府领导分包和常务会议研究制度，每季度召开防火安全委员会联席会议，及时解决消防工作重大问题。2010年，对市防火安全委员会成员单位工作职责进行修订。建立完善消防安全责任追究机制，坚持事前追究与事后追究相结合，对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设等方面失职渎职的，依法实行责任追究。

强化部门消防工作监管责任。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、系统管理内容，2010年制定出台细化本行业、系统消防管理的具体实施办法。建立完善消防工作信息沟通和执法互动机制，2010年出台政府职能部门消防工作联合执法规定。强化源头管控，以各级行政服务大厅为平台，实行“并联审批”机制，安监、文化、工商、卫生、住房城乡建设等部门在核发相关证照时，要将消防行政许可作为前置审批条件。对不具备消防安全条件，拟开办的养老院、福利院、医疗机构等公共场所，民政、

卫生等部门不得批准开办。强化联合整治，各职能部门要积极参与政府组织开展的消防安全集中治理，质监、工商、消防等部门要依法强化生产、流通、使用领域消防产品的质量监督，严厉