村务公开调研汇报

大丰区村务公开工作情况汇报

（2019年7月16日）

2014年以来，根据盐城市村务公开文件精神，我区加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，不断完善工作方法，健全工作制度，全区218个村（居）都建有标准的公开栏，公开内容、公开时间统一，公开形式多样，村务公开工作走上常态化、规范化、制度化的轨道。前期，按照盐城市委组织部、市民政局、市农业农村局联合下发村务公开专题调研通知精神，我区迅速落实各镇（区、街道）组织专题调研，对村务公开工作认真组织回头看，对存在的问题落实整改措施。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

1、公开内容全面。一是统一制定公开表式。区农业农村局会同组织、民政等部门，在深入调研的基础上，统一制订公开表式，共分四大类47项，为党务、政务、财务、事务四个方面，下发各镇（区、街道）执行。2015年，盐城市又统一下发村级财务公开内容式样，我区参照市里的式样，进行完善提升。二是统一公开固定内容。党务每年固定公开村“两委”班子成员分工和主要职责，党建工作年度计划和上年度工作目标承诺完成情况，党员民主评议情况等。每季度定期公开村党组

织活动开展情况、发展党员情况、党费收缴情况等，适时公开村党组织重大事项讨论决议情况，党员群众提出的意见和建议办理落实情况，各类先进评选及违纪处理情况，以及党内关爱资金申报情况等；政务每年初固定公开计划生育政策落实、农村宅基地审批、新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村优抚、五保等事项，以及村级公共服务运行维护主要项目、资金安排及责任制落实情况、农业保险承保理赔公示等，并按季公开；财务每年初固定公开本年村级财务收支预算及上年收支决算，每季公开今年以来收支明细及资产、资源、债权、债务等情况，专项公开一事一议筹资筹劳资金筹集使用、农村公共服务运行维护资金使用情况等；事务每年初固定公开村委会工作目标及完成情况，每季固定公开村委会成员工作民主评议、村级集体资产处置、农村土地确权、农村土地流转情况。三是丰富拓展公开内容。根据新的形势和要求，丰富和拓展村务公开内容，重点把农村建档立卡低收入农户脱贫、扫黑除恶专项斗争宣传等事项纳入到村务公开内容。农村建档立卡低收入农户脱贫，按照“五签字、五确认”等程序，在村务公开栏公示无异议后方可在扶贫系统中标脱贫。

2、公开形式多样。一是统一设置公开阵地。以镇（区、街道）为单位，统一制作规格和标准，在村部室外且方便群众阅览的地方，设置有避风遮雨设施的村务公开栏，村务公开栏面积不少于5个平方米，公开栏悬挂意见箱并设立监督举报电话。组级设有公布墙，组级公布墙面积不少于2个平方米。村

务公开栏的栏目设置，为：村组干部基本信息、本届“两委会”目标任期承诺、党务、政务、财务、事务。近年来，又根据需要增加政策宣传、扶贫、扫黑除恶宣传等专栏。二是村务公开形式多样。除公开栏外，还利用广播、村民代表会议、支部会议、组长通知等方式告知广大农户。2017年，盐城市统一启用农村集体“三资”网络监管平台，对村务公开的内容，在村务公开栏公开的同时，上传到“三资”信息监管平台（门户网站）和阳光村务手机APP，实行线上线下同步公开，并及时更新，方便群众了解本村“四务”情况。三是统一村务公开时间。村务公开的时间相对统一，保持稳定，常规性的事项定期公开，每季度公开一次，规定每年4月20日、7月20日、10月20日、次年1月20日为全年村务公开日，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时公开。

3、公开程序规范。一是公开前认真审核。对村级党务、政务、财务、事务等涉及村民利益，村民普遍关心的事项都纳入“四议四公一监督”工作法议事范围之内，在村党组织的领导下，严格按照“四议”(村党组织委员会提议、村“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议)、“四公”(事前公告、事决公示、事中公察、事后公布)、“一监督”(村监委会监督)的程序进行决策和实施，会议有记录，参会人员有签名；村务公开方案及内容经村务监督委员会审核、补充和完善后公开；财务公开内容经村务监督委员会（民主理财小组）审核，由村集体经济组织负责人、村务监督委员会（民主

理财小组）负责人和主管会计签字后公开。二是公开期间及时告知。村务公开时都能以广播、村民代表会议等形式及时通知农户，对群众关注的热点问题，召开村情发布会，面对面进行公开。三是公开后及时答疑。各村（居）村务公开后落实相关人员接受村民对村务公开相关内容查询、监督，解答村民提出的质疑，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，提高村民的满意度。

4、监督机构健全。一是设立监督机构。各村（居）均成立村监督委员会，下设纪律监督、村务公开、民主理财等监督小组，负责监督本村的党务、政务、财务、事务公开和反腐倡廉监管工作。二是制订工作规则。区统一制订下发《村务监督委员会工作规则（试行）》，明确村务监督委员会选举规则、任职条件、工作权利、监督内容、工作方式和考核方式。三是选优配强人员。按民主程序选举产生村（居）监委成员，实施村务专责监督，规定村监委会主任除可兼任村纪检委员外，不再承担其他副业，实现专人专任、专职专责。村（居）民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般3-7人，现任村干部及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。各镇（区、街道）对村务监督委员会、民主理财小组成员报酬（误工补助）都作了具体规定。

5、档案归档及时。一是明确责任人员。各村（居）会计为村务公开的直接责任人，负责做好本村（居）村务公开工作。二是及时整理归档。每次村务公开后，村（居）会计将公开资

料及时收集整理分类归档，并对公开栏公开的内容拍照存档。

二、存在问题

1、公开表式内容不够具体。少数村村务公开未严格使用市、区制订的表样，而是直接用“三资”系统中打印的表格公开。“四务”公开的内容中，党务、政务、事务公开内容相对较少，财务公开的内容不够具体。

2、公开栏不能满足需要。由于村级需公示的内容较多，除正常的“四务”公开外，还有耕地地力保护补贴、扶贫、扫黑除恶宣传等，公开内容较多，部分村（居）公开版面根本不够用，需要不断的撤换版面，村务公开时间不能完全达到要求。

3、监委会履职水平尚需提升。少数村（居）监委会在落实“正风肃纪镇村行”专项行动及乡村治理标准化各项任务上，办法不多、监督措施少、监督形式单一。专业知识匮乏、学习能力不足等问题导致部分村监委主任履行监督的能力不足，对农村集体“三资”管理、“四务”公开、惠农政策落实等方面存在监督乏力的情况。

三、下一步工作

1、提升公开水平。结合此次检查调研的情况，适时召开各镇（区、街道）相关人员会议，按照深化“正风肃纪镇村行”专项行动要求，进一步规范提升村务公开水平，认真做好二季度村务公开工作，并按要求上传到门户网站和阳光村务手机APP，线上线下同步，接受群众和社会广泛监督。

2、加强业务指导。对村务公开和村务监督工作，区适时