事故频发(生产)主要原因对策实用版

YF-ED-J9886

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事故频发（生产）主要原

因对策实用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

事故频发（生产）主要原因对策

实用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

一引言

虽然，党中央、国务院对安全生产工作高

度重视，有关部门也采取了一些重大而有力的

举措，但是，当前生产事故的频频发生，给人

民群众生命财产造成难以弥补的重大损失，影

响了经济的发展和社会稳定。

二原因分析

当前事故频发的原因是多方面的，但安全

认识不到位，工作不到位，管理严格不起来，

措施落实不下去，应是几大不可忽视的重要激发因素。突出表现在以下几个方面：

1．对安全生产的重要性认识不到位

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。虽然党和国家对安全生产工作非常重视，三令五申，反复强调，然而一些基层政府、部门和企业却对安全生产工作的重要性认识不足，没有真正把安全生产工作摆到第一位，致使规章制度得不到严格执行，安全生产的措施落实不到具体工作中，主要表现为：一是作风不实。一些基层企事业单位的领导，提起安全，总是说想尽了一切办法，采取了得力措施，全力支持监管人员的工作。但实际呢，“讲起来头头是道，忙起来基本忘掉，与生产发生矛盾时不要”。

二是重生产经营，轻安全投入。有钱的企业舍不得投入，钱紧的企业无法投入，亏损企业更是没钱投入，致使企业在安全生产设备设施投入方面欠账较多，形成恶性循环。

三是只说不做。贯彻上级文件精神“说在嘴上，克隆措施”，表面上轰轰烈烈，实际上空壳一个，没有结合本单位安全工作实际制定具体的落实方案。

四是受经济利益驱动，只顾赚钱不顾安全，藐视人民群众的根本利益。为追求经济效益，安排无证人员进行特种作业，拿职工伤亡的损失与停产造成的经济损失作比较，认为处理伤亡事故用几万元，停产整修可能造成损失几十万元，视职工的生命为儿戏，把事故家庭的巨大悲伤，经济建设蒙受的巨大损失，以及

社会稳定全都抛到了九霄云外。

2．安全生产知识普及不够，职工安全意识差

随着科学技术的发展，大量先进的新设备取代了落后的旧设备。企业没有及时组织职工培训，从而使职工不具备熟练操作新设备的安全技能，常常导致习惯性违章操作。20xx年年，某铝厂一职工在维修电解槽时不幸触电身亡。在事故调查过程中，一线工人竟都不知道电是从哪里来的。经查看图纸，发现从第一电解槽到最后一个，其电压相差250倍，而所有工人对此竟一无所知。再如，焦作市一个运输户，在没有办理任何证照的情况下，非法进行硫酸运输业务，在一次焊接硫酸储罐前，用水清洗硫酸储罐，结果稀硫酸和铁发生化学反应

产生氢气，在焊接时发生爆炸，酿成惨剧。此类事故不胜枚举。

除此之外，职工安全意识差突出表现在：“事不关已，高高挂起，明知不对，少说为佳”的好人主义思想严重，对领导的违章指挥不指正，不争辩，一味顺从；对身边的违章操作，冒除蛮干熟视无暏，不闻不问，听之任之；怕领导怪罪和打击报复，抱着明哲保身的态度，对危及群众人身安全的险情不主动汇报，不力争改善，不组织撤离。

3．各自为政，给安全生产留下监控盲区

目前，安全生产是多头管理，不少规章政出多门，在职责范围和执法程序上相互交叉，无法形成安全生产监督管理的合力。一是监管和项目审批脱节，有的项目审批部门只管自己

审批，不管留下的事故隐患有多大；二是有些新建、扩建、改建工程项目，没有严格执行国家关于新建、扩建、改建工程项目和安全设施“三同时”规定，代之以边设计、边施工、边投产的“三边”工程，留下先天隐患，施工中严重危及职工的人身安全，整改时又造成人力、财力的巨大浪费，形成恶性循环。

4．安全生产责任制没有真正落实下去

安全生产责任制不能真正落实下去，也是事故频繁发生的一个重原因。安全生产责任制落实不下去有以下表现：一是每年各级都层层签订安全生产目标责任书，有的领导一手签字，一手交给有关部门存档，自己心中无责任，肩上无压力，一身轻松，年终读汇报，万事大吉；二是安全生产责任制不明确，不具

体，赏罚措施不具备可操作性；三是追究责任全在下边，对第一责任者的责任追究轻描淡写，写个检查了事。

三控制事故的举措

面对安全生产事故频发的严峻形势，必须认真做好以下工作：

1．提高各级领导对安全生产工作重要性的认识

对安全生产工作的重要性认识高不高，不能只听其言，更要细观其行。在管理机制上要明确工作内容，制定量化标准。一是制定对安全生产重视的衡量标准；二是明确事故中负领导责任的具体内容；三是将年度安全生产工作的考核结果列入总体考核的一项内容，实行一票否决制，并将此作为一项制度坚持下去。

2．下功夫提高职工的安全意识和安全技能提高职工安全意识的根本途径是：宣传普及安全生产法律、法规和安全常识，提高全民的安全文化水平；通过教育培训提高职工的安全生产技能；通过多种形式宣传活动，营造关注安全、关爱生命的氛围，增强职工安全生产和自我保护的意识。具体采取以下措施：一是培训不看登记看效果。单位是否宣传普及安全生产法律、法规和安全常识，是否通过教育培训提高职工安全生产技能要看职工操作规范，抽查职工的安全生产技术能和安全常识。

二是在责任追究中培养安全意识。在处理事故追究管理责任时，如果经考核，职工的安全意识普遍较差，不具备应有的安全生产常