庄综改办(2010)3号关于进一步做好清理化解农村义务教育债务考核验收工作的通知

工 工作领导小组办公室文件

平农税改…2010‟2号 签发人：刘龙泉

关于进一步做好清理化解农村义务教育

债务考核验收工作的通知

各县（区）农村税费改革领导小组办公室：

根据省税改办《关于进一步做好清理化解农村义务教育债

务考核验收工作的通知》（甘农税改［2010］1号）精神，国务

院综改办决定今年将委托财政监察专员办公室，对已完成清理

化解农村义务教育债务任务的试点省份开展全面检查验收。为

全面贯彻落实中央、省上有关化债工作政策要求，确保我市化

债试点工作圆满完成各项目标任务并顺利通过考核验收，特将

进一步做好化债考核验收工作的有关事项通知如下：

一、要进一步明确责任主体。根据有关规定，清理化解农

村义务教育债务的主体是县（区）级政府，承担检查验收工作

平凉市农村

税费改革试点

的主体也应是县（区）级政府。各县（区）要进一步加强化债的主体责任，坚决化清全部债务，坚决杜绝水份债务，坚决制止发生新债。如在中央考核验收中发现违规违纪问题，省税改办将暂停安排农村综合改革其他试点工作财政补助资金，并按照省税改办代省政府与各县（区）政府签订的责任书，报请省政府对责任主体和责任人进行严肃处理，并对督查检查不力的市州有关责任人予以严肃处理。

二、要全面开展“回头看”。各县（区）税改部门要按照甘农税改［2009］7号通知要求，组织财政、监察、教育、农牧等部门，从现在开始到3月底，全面开展自查验收工作。要逐校、逐项、逐笔进行排查，防止出现漏化债务，特别要排查挂在村级账上的教育债务是否得到全额化解。要严格检查化债资金的管理、拨付、落实情况，防止出现资金少拨、错拨。要采取电话、信函、暗访等形式，检查化债资金是否及时、全面落实到债权人手中，防止变相截留挪用化债资金。要高度重视债权人的信访工作，耐心做好政策解释，妥善解决疑难问题，防止出现越级上访。

三、要认真整理化债资料。各县（区）税改部门要全面系统地整理好本县（区）化债档案资料。包括成立化债领导小组及办事机构文件、会议纪要、化债方案、化债资金管理办法和支付办法、信息监管系统的运行情况、化债台账等，做到档案

完整、管理规范。要督促各债务单位做好债务化解后的相关销账处理，做到账账一致，账证一致。

四、要落实制止新债责任。是否制定切实可行的制止农村义务教育新债的具体办法，是化债考核验收工作的一项重要内容。还没有制定出台制止新债办法的县（区），要根据《甘肃省财政厅、甘肃省教育厅、甘肃省监察厅关于坚决制止发生新的农村义务教育债务的意见》（甘财税［2009］87号）精神，结合本县（区）实际，在自查验收工作完成前，制定出制止新债的办法。要认真调研和总结制止新债措施落实的实际效果，重点排查可能产生新债的隐患，研究制定应对措施，及时完善制止新债办法，坚决彻底地制止发生新的农村义务教育债务。

五、要及时上报自查自验报告。各县（区）税改部门要认真总结自查自验工作情况，形成全面系统的书面自查自验报告。内容主要包括债务最后锁定情况，上级财政部门偿债资金安排情况，本级财政安排化债资金情况，化债资金兑付情况，化债过程中特殊问题的处理情况，开展“回头看”和自查自验工作总体情况，查漏补缺和纠错纠偏的典型案例，以及存在哪些问题和解决处理情况。县（区）自查自验报告于3月28日前上报市税改办。

市税改办将于近期抽调监察、教育、农牧等部门工作人员组成检查组，督促检查各县（区）自查自验落实情况。

省税改办从4月份开始，将根据各县（区）开展自查自验的情况，组织抽调财政、监察、教育、农牧等部门有关专业人员，在全省范围内开展考核验收工作。各县（区）税改办要高度认识开展化债检查验收工作的重要性，加强领导，强化责任，及时部署，认真实施。

二〇一〇年三月十日

主题词：农村义务教育债务检查验收通知

抄送：各县（区）人民政府、市监察局、市教育局、市农牧局