投资支出与购买性支出培训资料
《公共经济学》(本科)题库及答案
《公共经济学》题库及答案一、单项选择题1公共部门最主要的成员是（）。
A公共企业B政府C非营利性经济组织D民间社会团体2投票悖论现象发生的必要条件是（）。
A单峰定律B多峰定律C中间投票人定律D阿罗不可能定律3最优所得税理论认为，高收入者的边际税率应该（）。
A等于零B等于1 C大于零小于1 D趋近于14 1992年起，中国的国家预算编制开始采用（）。
A单式预算B复式预算C零基预算D增量预算5长期公债的债务期限是指（）。
A5年以上B10年以上C15年以上D20年以上6瓦格纳法则认为，随着人民实际收入的提高，公共支出占GDP的比例（）。
A提高B降低C不变D先提高，后降低7下列不属于财政的购买性支出的内容是（）。
A行政支出B投资支出C税式支出D文教科卫支出8一般认为，存在超额负担的税种是（）。
A总额税B所得税C财产税D商品税9中国对增值税无法课征的某些劳务、转让无形资产和销售不动产经营行为课征（）。
A消费税B营业税C关税D商品税10中国目前大多数公债实行（）。
A抽签偿还法B买销法C比例偿还法D一次偿还法二、多项选择题1下列属于购买性支出的有（）。
A行政支出B国防支出C社会保障支出D投资性支出E文教科卫支出2税收的三性是指（）。
A固定性B强制性C无偿性D社会性E对等性3以税收的征税对象为标准的税收分类内容有（）。
A直接税B间接税C流转税D所得税E财产税4下列属于经济性基础设施的有（）。
A电力B机场C市内交通D自来水E固体废弃物的收集和处理5 基于市场的解决环境污染的政府规制方法有（）。
A排污收费制度B立法C削减市场壁垒D降低政府补贴E可交易的许可证制度6公共部门的经济作用体现在（）。
7以税收负担是否容易转嫁为标准可以将税收分为（）。
A流转税B所得税C财产税D直接税E间接税8财政补贴是各国政府管理与调节社会经济的重要工具，其补贴种类有（）。
A价格补贴B企业亏损补贴C债务利息支出D财政贴息E税式支出9所得税的特点体现在（）。
财政支出的经济影响--经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第二章第二节讲义
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中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第二章第二节讲义
财政支出的经济影响
【例题1·单选题】（2004、2008年）在社会消费需求中，占主要地位的是（ ）。
A.政府消费需求
B.企业消费需求
C.个人消费需求
D.社会团体消费需求
[答疑编号502556020109]
『正确答案』C
『答案解析』在社会消费需求中，占主要地位的是个人消费需求。
【例题2·单选题】（2009年）当财政购买性支出增加时，给社会经济带来的影响是（ ）。
A.社会总供给减少
B.社会总需求减少
C.促进经济繁荣
D.造成经济萎缩 [答疑编号502556020110]。
投资性支出
投资乘数模型
投资增 收入(需求) 消费增 增量 △Y 量 量
△I △C
MPC=4/5
储蓄增 量
△S
第一轮 第二轮 第三轮 第四轮 第五轮 …
1000
1000 800 640 512 409.6 … 5000
800 640 512
200 160 128
409.6 102.4 327.68 81.92 … … 4000 1000
案例
采取公开询价等市场手段，降低了商业银行 贷款利率。去年初，首先对商业银行贷款条 件进行公开询价，各商业银行均承诺在人民 银行政策范围内给予最大的利率优惠，在人 民银行公布的基准利率基础上下浮10%。 随后，国家开发银行也对未提取使用的 贷款额度给予10%的利率优惠。通过对上述 筹资手段的不断优化，近年来，筹资成本一 直呈下降趋势。
政府投资 重点项目、
高科技开发 等有选择参 与
三、政府投资的作用
• 市场机制条件下政府对公益性项目和对 基础产业的投资弥补市场调节的不足 • 政府投资是国家进行宏观调控的重要手 段
– 投资规模（总量）调节 – 投资结构调节 – 导向性的作用
第二节基础设施投资
长江三峡水利工程
一、基础产业投资
一 、 基 础 产 业 投 资 的 重 要 意 义
竞争性
项 目
基础性
公益性
（文化、教 育、科学、 福利、行政、 国防等）
（基础设施：交 （轻工、纺织、 通运输、机场港 机械、电器等 口、桥梁、通讯 加工工业） 等等；基础工业： 能源、石油等基 础原材料）
非政府投 投资主体 资
部分投资
集中必要资金 进行投资，并 引导社会资金 投入。
部分投资
中级经济师-财政税收-基础练习题-第2章财政支出理论与内容-第4节购买性支出
中级经济师-财政税收-基础练习题-第2章财政支出理论与内容-第4节购买性支出［单选题］1关于购买性支出，下列说法中错误的是O 。
A .购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，二者区别(江南博哥)不大B.纯社会公共需要由社会消费性支出来满足C.社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证D.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模呈现扩张趋势正确答案：A参考解析：本题考查购买性支出。
选项A 错误，购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，但两者之间存在着明显的不同，最大的区别在于前者是非生产的消费性支出，它的使用不形成任何资产。
两者之间又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。
［单选题］2.下列关于投资乘数的说法正确的是()。
A.投资乘数与边际消费倾向同方向变化,B.投资乘数与边际消费倾向同方向变化,C.投资乘数与边际消费倾向反方向变化,D.投资乘数与边际消费倾向反方向变化,正确答案：B 参考解析：本题考查财政投资性支出。
投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，投资乘数与边际消费倾向同方向变化，同边际储蓄倾向呈反向变化。
［单选题］3.关于政府投资和非政府投资，下列说法中正确的是()。
Λ.影响二者在各国社会总投资中所占比重的唯一因素是经济体制的差异B.市场经济国家的政府投资所占比重较大C.计划经济国家的非政府投资所占比重较大D.我国政府投资在社会总投资中比重的下降和财政支出占GDP 比重的下降是一致的正确答案：D参考解析：本题考查财政投资性支出。
选项A 错误，由于经济体制和经济发展阶段的不同，政府投资和非政府投资在世界各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异。
选项BC 错误，一般来说，实行市场经济的国家，非政府投资在社会总投资中所占比重较大；实行计划经济的国家，政府投资所占比重较大。
［单选题］4.出于反垄断的需要，基础设施投资的提供方式应该是()。
第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件
第一节 购买性支出
三、公共投资支出 （一）公共投资的含义 公共投资的特点是： 1、公益性 2、无偿性 3、政策性 （二）公共投资的范围和政府涉入的原因
第一节 购买性支出
（三）基础产业投资 1、基础产业投资的特点 2、基础产业投资的提供方式 主要有以下几种形式： 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2、私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或
育保险。5.工伤保险。
第二节 转移性支出
（五）社会保障资金的来源与筹集方式 1、社会保障资金的来源 （1）政府财政负担。 （2）企业（雇主）缴纳社会保障税。 （3）个人缴纳部分。 2、社会保障资金的筹集方式 完全基金制 现收现付制 部分基金制
第二节 转移性支出
二、财政补贴 （一）财政补贴含义和特征 特征：1、政策性。2、灵活性。3、时效性 （二）财政补贴的分类 价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息 （三）财政补贴对经济的积极影响 1、有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定 2、促进社会资源的优化配置 3、配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利 4、调节收入分配，缩小居民收入差距
技推广、农村教育和培训等。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。 （三）我国财政对农业的投资
第二节 转移性支出
一、社会保障支出 （一）社会保障的含义 （二）社会保障的重要意义 （三）社会保障的内容 社会保险是最基本的社会保障项目，是现代
社会保障制度的核心内容。 1.养老保险。2.失业保险。3.医疗保险。4.生
第二节 转移性支出
三、税式支出
税收豁免 纳税扣除
税式支出 (税收优惠)
税收抵免 优惠税率 盈亏相抵
退税
延期纳税 加速折旧
由地方主管部门筹资建设、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资的提供方式。 4、政府投资，法人团体经营运作。 5、BOT投资方式（建设—经营—转让）。
第三章购买性支出
凯恩斯 乘数理论
举例
• 增加100亿元投资，即居民收入增加 100亿元，这是投资刺激需求的第一次 增加；
• 假定消费倾向为4/5，80亿元又以各种 生产要素的收入形式转到生产要素所 有者手中，这是第二次增加；
• 如此类推，循环往复，产生投资刺激 需求的乘数效果。
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
– 2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以 水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推 广、农村教育和培训等方面。
– 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步
国家财政用于农业各项支出及其比例
年份
1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
159.78
5.48
40.36
1154.76 10.69 626.02
460.70
9.14
58.90
1085.76 8.23 677.46
357.00
9.13
42.17
1231.54 7.75 766.89
414.46
9.78
1456.73表6-174.7国1 家财91政7.用96于农业各4项80支.8出1 及其比10例.28
– 行政管理支出 – 国防支出 – 教育支出 – 文化支出 – 科研支出 – 卫生保健支出等
社会消费性支出的性质
满足纯公共需要的提供 是非生产的消耗性支出
财政投资支出
• 概念
– 指政府为了实现经济和社会发展战略，将一部 分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。
• 财政投资占社会总投资比重的影响因素
第三章购买性支出
引言
• 财政支出的类别
湘潭大学商学院《公共经济学》购买性支出专题考试卷(含答案)
湘潭大学商学院《公共经济学》购买性支出专题考试卷考试时长 60分钟专业：金融学年级：2020级学号：姓名：第一、填空题：1.政府消费性支出和政府投资支出在购买支出中的比重，与市场经济发育程度和政府职能范围密切相关。
2.教育投资收益具有间接性和迟效性。
3.一般行政管理支出(简称行政支出)是政府财政和国家各级权力机关、行政管理机关司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
4.我国发展农业的资金来源从农业内部积累来看有一是农民的投入。
二是农业集体单位和国有单位的投入。
5．狭义的基础产业，是指经济社会的基础设施和基础工业。
6.财政投融资，是政府为了实现其特定的政策目标，以信用方式直接或间接投融资而产生的资金筹集和使用活动。
7.马克思指出，“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础。
”8.目前对预算外资金用于农业投资方面的支出也纳入财政统一计划管理，即综合预算管理。
9.政府对农业投资范围应该是投资量大、建设周期长的项目和具有外部经济以及农业长期投资项目。
主要包括大江大河大湖治理、国家级重要农业商品粮生产基地、大型重点防护林工程、退耕还林还草工程、气象预报预测系统和农业社会化服务体系等重要基础设施建设。
10.影响政府投资规模的因素很多，但主要有政府职能范围大小、国有经济比重大小、所处的不同的经济发展时期等。
二、多项选择题：1.中国的国防支出包括（）等用于国防建设和国家安全的支出。
A.军费B.国防科研事业费C.民兵建设D.国防工程支出2.从总量上来看，我国的行政支出随着经济建设事业的不断发展和财政收支的变化，在改革开放以后呈加速增长的态势：（）。
A.行政支出占GDP的比重较为稳定，二者的增长速度也大致相同B.行政支出占财政收入和财政支出的比重呈上升之势，在大多数年份里前者的增长速度超过后者C.行政支出占财政收入和财政支出的比重呈下降之势，在大多数年份里后者的增长速度超过前者D.行政支出占GDP的比重变化较大，行政支出的增长速度大大超过GDP的增长速度。
财政学课件8购买性支出
• 行政管理费占财政总支出的比重，在1978 年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%， 这个比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、
科教文卫支出
• 全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业 的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和 123亿元，比上年增长29.2%、39.4%、65.4％和 23.9%。 • 推进科技创新。历时两年研究制定的国家中长期 科学和技术发展规划纲要颁布实施，并制定了相 关专项规划和配套政策措施。大型油气田和煤层 气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机 设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专 项陆续启动。高性能超级计算机、超级优质杂交 水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技 术取得突破，自主创新能力增强。
• 购买性支出指政府用于购买商品和劳务的支出
– 购买性支出是互利、有偿的等价交换关系
• 转移性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资 金无偿地转移给居民、企业和其他受益者时所形成 的财政支出
– 转移性支出是无偿的、单方面的
• 消费支出与投资支出 – 区分标准：是否形成资产，进而带来收益
• 消费性支出指维护政府机构正常运转和政府提供公 公产品及服务所需的经费总称。 • 投资支出指政府用于基础设施建设或行业上的支出
小学投入，国家正在加码
• 小学的情形稍好于初中，2002年生均国家投入 921元，平均每年增长17.7%，生均个人投入 1142元，虽然比国家投入多，但增速相对缓慢， 年增幅仅9.3%，是所有学级中个人投入增速最慢 的。因而在1999年以后出现了国家投入比重上升 、个人投入比重下降的喜人现象。2002年个人投 入占53.7%，比1998年下降7.2个百分点。要扭转 国家与个人投入比重倒置的格局尚待时日。 •
《财政学》购买性支出(购买性支出概述)
主题讨论：购买性支出“购买什么”？所谓购买性支出，是指政府按照等价交换原则，在市场上购买商品和劳务的支出。
购买性支出包括政府部门的消费支出和投资支出，前者如国防支出、行政管理支出，后者如各级政府的公共投资支出。
一、谁来购买？要搞清楚购买性支出购买什么？先要搞清楚谁来购买。
财政支出是政府花出去的，构成政府的是政府各部门，因此财政支出由政府各部门花出去。
政府各部门是购买的主体。
要了解政府部门支出、购买的情况，就要了解政府的部门预算。
二、部门预算第三章学习单元2里介绍了查阅我国政府部门预算的方式，下图是我国财政部2018年部门预算（决算）的一部分。
从上图来看，除“对个人和家庭的补助支出”属于转移性支出外，其他支出都属于购买性支出，其中“工资福利支出”属于购买劳务，“商品和服务支出”、“资本性支出”都属于购买各种商品和服务，但是前者不形成资产，后者要形成资产。
三、政府消费支出和政府投资支出（1）政府消费支出。
政府消费和私人消费不同，私人消费主要是用于私人目的，政府消费通常是为了公共目的，所以政府消费支出也称为公共消费支出。
公共消费支出是指财政为满足公共需要用于公共消费性商品和劳务的支出。
公共消费支出主要包括：(1)一般公共服务支出，主要用于立法活动、一般行政管理和外交事务；(2)公共秩序与安全支出，指对司法、警察、消防和监督等机构的拨款；(3)国防支出，主要用于维持武装力量；（4）文教、科学、卫生事业支出。
对于“政府文教科学卫生支出”的消费性质稍有争议，有观点认为文教科学卫生支出虽然不会形成有形的资产，但是会提高人的素质，会形成人力资产。
公共消费支出的特点主要表现在两个方面：第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产；第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。
（2）政府投资支出。
政府投资和私人投资也不一样，私人投资更多取决于投资项目的盈利预期，政府投资因为资金来源的成本低（税收）以及政府的属性（非营利性组织），政府投资更多涉足具有社会效益的投资项目。
财政学第二长第二节 购买支出
首先,是农业的重要性决定的，农业是国民经济的
基础，也是解决吃饭问题的行业，政府投资以弥 补市场投资不足，是杜绝粮食危机的基本保证。 其次，农业是弱质风险产业，受自然因素影响较 大，对水利设施等基本建设要求较高，大型水利 设施建设涉及面广、外溢性大，必须由政府提供 资金，并出面组织实施。 再次，农业科学研究、农技推广、农民培训是提 高农业是生产效率的关键因素，必须有政府投。
政支出比重过低，且呈逐年下降趋势，大大低于国 际上财政卫生事业费一般占财政支出的10%左右的 水平。因此，遏制财政卫生事业费支出下降趋势， 并逐步提高其比重，是当务之急。 （2）从结构上来看，中央财政卫生事业费支出比 重过低，近年来中央支出比重有所提高，但是与中 央政府在公共卫生领域应承担的职能尚不相符，仍 然需要进一步提高。提高中央财政支出比重，一是 防止全国性公共卫生事务提供不足，二是防止贫困 地区卫生事业费提供不足。
(三)基础设施项目的分类
根据是否能盈利，盈利多少，可以将基础设施
各产业方向的投资大致分为三类：
1.纯公益性项目（城市道路基础设施）
2.低收费项目(城市公共交通）
3.能够全面回收投资而且能够产生资本积累的
项目（铁路、公路）
（四）政府投资的范围
政府部门投资特点，对非竞争性、基础性和公
4.行政管理支出控制
（1）建立合理的行政组织
（2）实施严格的预算管理 （3）加强行政经费管理
（4）积极推行后勤改革
关于构建“扁平化”政府
增加省级数量；
弱化市级，逐步实现市县同级； 乡镇分流，上移（与市县同级）或下划为社
区（非政府组织）。 中央→省→市县
（二）国防支出
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一、购买性支出的概念
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。
财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品与服务，并运用这些商品和服务，实现国家的职能。
在购买性支出中，政府如同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动。
购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。
购买性支出可分为社会消费性支出和政府投资性支出两部分。
1.社会消费性支出包括国防、行政、科学、文化、教育、卫生等部门的事业经费支出。
2.政府投资性支出包括社会基础设施投资支出以及农业、能源、通讯、交通等关系到国计民生的领域的投资支出。
二、购买性支出对社会再生产的影响分析
1.对生产和流通的影响
购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品与服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和流通有直接的影响。
政府的购买性支出社会总需求的重要组成部分，它的变化直接影响需求总量。
在社会总需求中，占主要地位的是个人消费需求，而个人消费需求中有一部分如国家行政机关的公务员、政府事业部门的工作人员、军队官兵等的消费需求是必须通过政府的购买性支出才能形成的。
微观经济主体的投资。
财政购买性支出总结
社会消费性支出
行政管理支出特点： 1．公共性 2．消耗性(不产生任何直接的经济效益 ) 3．稳定性（相对稳定——实际上是刚性，“棘轮效应”） 补：效率难以考核性 纯公共产品。
行政管理支出的内容 按支出部门的不同，分为：
（1）行政经费人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关、 社会团体机关等单位的行政管理经费 （2）公检法支出 （3）外交支出 （ 中国的行政支出范围的特殊性——析有中国特色的行政支出）
购买性支出对社会再生产的影响分析 1．对生产和消费的影响 购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经
济主体提供的商品与服务相交换，在这里，政府直接以商品和服 务的购买者身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和流通有 直接的影响。 社会总需求：微观经济主体的消费需求、微观经济主体的投资需 求和政府的消费性需求 政府的购买性支出是社会总需求的重要组成部分，它的变化直接 影响需求总量。 政府的购买性支出，在一定程度上影响生产。政府购买性支出的 增加，往往会通过直接或间接刺激社会总需求的增加，导致社会 生产的膨胀。相反地，政府购买性支出的减少，会直接或间接地 使社会总需求紧缩，导支出增长速度 3．行政支出占GDP比重稳中有升 GDP是行政支出增长的物质基础，行政支出占GDP比重指标显 示了一个国家非经济费用支出的负荷能力和负担水平。
16% 14% 12% 10% 行政支出/财政支出 8% 6% 4% 2% 0% 行政支出/GDP
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
马工程教材《公共财政概论》PPT-第三章 财政支出总论
第二节 财政支出规模与结构
一、财政支出规模及其变化趋势
（四）财政支出规模变化趋势
2007-2018部分OECD国家财政支出相对规模
单位%
国家 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 年份 澳大利亚 34.4 35.1 37.8 37.0 36.3 36.6 36.5 36.8 37.4 37.4 36.4 36.8 加拿大 38.5 38.8 43.4 43.1 41.6 40.9 40.0 38.4 40.0 40.6 40.3 40.6 法国 52.6 53.3 57.2 56.9 56.3 57.1 57.2 57.2 56.8 56.6 56.5 56.2 德国 42.8 43.6 47.6 47.3 44.7 44.3 44.7 44.0 43.7 43.9 43.9 43.9 希腊 47.1 50.8 54.1 52.5 54.1 52.8 51.6 50.2 50.6 48.9 47.3 48.6 意大利 46.8 47.8 51.2 49.9 49.4 50.8 51.1 50.9 50.3 49.0 48.9 48.5 日本 34.0 35.0 39.5 38.5 39.4 39.4 39.5 38.9 38.0 37.9 37.4 37.1 韩国 20.5 20.8 21.3 19.5 19.9 20.6 20.9 20.8 20.9 20.7 20.8 21.5 西班牙 39.0 41.2 45.8 45.6 45.8 48.1 45.6 44.8 43.7 42.2 41.0 41.4 瑞典 48.3 49.0 51.7 49.7 49.2 50.2 50.9 50.1 48.7 48.8 48.4 48.7 英国 38.0 40.5 44.1 44.5 43.2 43.3 41.4 40.5 39.7 38.9 38.4 38.3 美国 34.3 37.0 41.1 39.6 38.6 37.0 35.5 35.0 34.6 35.0 34.8 35.1
5、6章 财政购买性支出
· 4.我国文教科卫支出的现状 · ——绝对量逐年增长。以1998年为例，该项支 · · · · ·
出达2154.38亿元，比1978年增加2041.72亿元，20年 间平均每年增长15.9%。 其中：教育事业费为1338.06亿元，20年间增长了 20.4倍，年均增长16.3%，高于同期财政收入年均 13.1%的增长速度； 科学事业费为151.92亿元，20年间增长了9.8倍，年 递增12.1%； 卫生事业费为414.85亿元，20年间增长15.25倍，年 均递增14.6% 问题：文教科卫支出的相对比重仍显不足。以教育 经费为例，1994年占GDP比重仅为2.18%，低于5.1% 的世界平均水平，也低于4%的发展中国家平均水平。
1.高等教育的市场收 费标准为P1，需求规 模只有Q1； 2.在政府的干预下， 高等教育收费标准降 至P2，需求规模上升 到Q2；但单位成本 上升到P3。需政府补 贴 D 3.政府对高等教育的 补贴总额为（P3－P2） ×Q2，即图中矩形 部分。
P
S
P3
P1 P2
O
Q1
Q2
Q
•五、财政支农支出
• 1.内涵与特点
支农方式 市场政策，保护性收购价格，抬高农产品价格 直接补贴政策，黄箱政策是与当年面积产量价格一致的直 接补贴；蓝箱政策是与当年面积挂钩的直接补贴，但对 面积或数量有限制；绿箱政策是与面积等都无关的直接 补贴。
政府公益服务，农业科研、农业推广咨询服务、培训服务、 动植物疫病服务、农产品检验与质量控制、市场促销与 认证服务等
第五、六章 财政购买性支出
购买性支出的概述 行政管理支出 国防支出 教科文卫支出 财政支农支出 基础设施和基础产业支出
财政学资料(1-7章)
《财政学》(第六版)练习题第一章财政概念一、单选题1、下列哪些商品不属于公共品和公共服务（）A 、国防 B、外交 C、司法 D、保险2、财政学的研究对象是（）A、企业B、市场C、政府 D 、家庭3、下列是财政的性质（）A、竞争性B、公共性C、利己性D、排他性4、公共品一般有谁提供（）A、企业B、政府C、非政府组织D、家庭5、私人品的特征（）A、竞争性和非排他性B、非竞争性和非排他性C、非竞争性和排他性D、竞争性和排他性6、公共品的特征（）A、竞争性和非排他性B、非竞争性和非排他性C、非竞争性和排他性D、竞争性和排他性7、外部正效应表现为（）A、社会成本大于内部成本B、社会收益大于内部收益C、社会成本小于内部成本D、社会收益小于内部收益8、外部负效应表现为（）A、社会成本大于内部成本B、社会收益大于内部收益C、社会成本小于内部成本D、社会收益小于内部收益9、财政伴随（）出现而产生A、人类B、国家C、阶级D、资本主义10、市场失灵的表现不包括（）A、无法提供公共品B、外部性存在C、价格由供求决定D、信息不完全11、属于财政学规范研究的问题是（）A、财政收入是多少B、教育支出占财政支出的比重C、政府实施积极财政政策好不好D、财政赤字是多少12、不是政府缺陷的是（）A、信息充分B、寻租行为 C 、政府职能的缺位或越位 D、政府决策失误13、下列哪些产品属于公共品（）A 、职业技能培训 B、食品 C、有线电视 D 、国防二、多选题1、财政职能是（）A、资源配置职能B、经济稳定与发展职能C、收入分配职能D、弥补市场失灵职能2、市场失灵表现为（）A、不能提供公共品B、外部性存在C、垄断D、信息失灵E、个人偏好不合理F、收入分配不公3、政府干预手段（）A、立法B、行政手段C、提供公共品D、财政手段4、政府失灵表现为（）A、政府信息失灵B、寻租存在C、政府决策中的经济人行为D、政府公共决策失误5、公共品的特征（）A、非竞争性B、非排他性C、竞争性D、排他性6、混合品的特征（）A、俱乐部产品B、非竞争性和非排他性不完全C、具有排他性和一定范围非竞争性D、竞争性E、排他性7、财政的基本特征（）A、强制性B、非直接偿还性C、收支的对称性D、阶级性E、公共性8、解决企业排污造成的外部负效应的可行手段有（）A、开征庇古税 B 、产权明晰 C、公共管制限制企业排污D 、市场手段出售排污权9、垄断的治理手段（）A、反垄断立法B、公共定价C、对垄断利润征税D、市场监督10、公共品需求的特征（）A、社会的共同需求B、每个社会成员可以无差别的共同享有C、只能被部分人享有D、满足公共需求是企业的职责三、判断题1、公共品一般由政府来提供。
《财政学》第01-08章在线测试
《财政学》第01章在线测试A BC DA BC DA BC DA BC DA BC DC、收入分配不公D、经济波动3、政府干预经济的手段包括：（）A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段4、财政的基本特征包括：（）A、阶级性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性5、财政实现收入分配职能的机制和手段有：（）A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第三题、判断题（每题1分，5道题共5分）1、在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。
正确错误2、公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。
正确错误3、收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
正确错误4、发展一定是增长，但增长不一定是发展。
正确错误正确错误《财政学》第02章在线测试A BC DA BC DA BC DA BC DA BC DE、预算外资金监督2、公共物品可分为哪两类：（）A、纯公共物品B、大众物品C、准公共物品D、剩余物品E、计划物品3、准物品的有效提供主要有哪几种方式：（）A、政府授权经营B、政府参投C、政府补助D、政府直接生产4、公共定价方法一般包括哪些：（）A、平均成本定价法B、二部定价方法C、市场定价法D、负荷定价法5、公共选择要经过哪几个阶段：（）A、立宪B、立法C、行政和司法D、投票第三题、判断题（每题1分，5道题共5分）1、一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
正确错误正确错误正确错误正确错误正确错误A BC DA BC DA BC DA BC DA BC D1、我国依据国家职能的划分，将财政支出分为：（）A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出2、衡量财政活动规模大小的指标主要有：（）A、财政收入占GDP的比重B、财政支出占GDP的比重C、财政收入占财政支出的比重D、中央财政收入占财政收入的比重E、税收收入占财政收入的比重3、按财政支出是否与商品（劳务）交换为标准，财政支出可分为：（）A、积累支出B、消费支出C、补偿支出D、购买性支出E、转移性支出4、影响财政支出规模的宏观因素有：（）A、经济性因素B、政治性因素C、社会性因素D、人口状况E、自然地理条件正确错误正确错误正确错误正确错误正确错误《财政学》第04章在线测试A BC DA BC DA BC、补偿支出D、投资支出4、教育需求是：（）A、私人需求B、团体需求C、纯公共需求D、准公共需求5、行政管理支出不包括（）履行职能所需的经费。
No.3 购买性支出
第三章购买性支出第一节购买性支出概述一、购买性支出的内涵购买性支出是政府作为一般市场主体，按照等价交换原则在市场上购买商品或劳务的支出，反映了政府在市场交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份额，大体包括政府用于国防、治安、行政管理、教育、科研、公共保健、环境治理等日常政务所需的消费性支出和用于经济调控所需的公共投资性支出。
二、购买性支出的经济效应（一）购买性支出直接介入资源配置，影响资源配置效率购买性支出规模的扩张和结构调整直接刺激社会总需求的增加，引起社会资源流向变化和资源配置调整，导致社会资源的生产和消费的不同组合，从而对整个社会资源的配置效率产生重要影响。
但是，购买性支出在资源的使用方面具有排他性。
这种挤出效应的存在决定了其规模不宜过大；否则，会影响市场在资源配置中的基础作用。
（二）购买性支出直接引起市场供需对比状态的变化，影响生产和就业规模政府购买性支出会刺激私人投资增加、企业生产规模扩大和就业人数增加，从而影响社会总需求与总供给之间的平衡。
在各部门、各企业的相互刺激和推动下，购买性支出的增加能够在全社会范围内导致一系列企业的生产和劳动力就业有较为普遍的增长；相反，购买性支出规模的缩小会使企业的生产规模最终也缩小，就业率也会降低。
（三）购买性支出对生产和就业的刺激、扩展作用间接影响收入分配在一国财政支出结构中，如果购买性支出所占的比重越高，就表明该国政府对资源配置和经济稳定的影响力度越大。
购买性支出成为各国政府实施宏观调控，特别是反经济周期的手段。
三、购买性支出的规模与结构（一）购买性支出的规模购买性支出的规模可以用购买性支出的绝对数指标和相对数指标来衡量。
从不同国家的同一历史时期来看，经济发展水平越高的国家，购买性支出的总量越多。
从一个国家的不同历史时期来看，受经济发展水平、政治环境和社会环境诸因素的影响和推动，购买性支出的绝对规模也会相应变化。
衡量购买性支出的相对数指标有两个：一是购买性支出占国内生产总值或国民生产总值的比重，二是购买性支出占财政支出的比重。
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⚫广义的含义：还包括提供的无形产品或服务的
科学文化教育卫生等。
⚫狭义的基础设施是政府资本性投资的主要领域
。
《财政学》(第五版）
⚫（一）基础设施投资的属性
⚫属于购买性支出，资本性支出
《财政学》(第五版）
⚫基础设施投资的特点：
⚫投资大、周期长、回报低且慢。这些特征决定了
图5－1产出模型图
《财政学》(第六版）
第二节基础设施投资
⚫二、基础设施投资的提供方式:
⚫1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。
⚫2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或
地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。
⚫3．政府与民间共同投资的提供方式。
⚫4．政府投资，法人团体经营运作。
⚫5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）。
展计划中的重要性和贡献。为了使收人最大化，财政投资
决策应当选择“资本—产出比率最小化标准”即选择单位
资本产生最大产出的那些投资项目。社会边际生产率标准
，当财政投资资金的配置可以导致国民产出最大化时，这
种资金配置就是高效率的配置。
《财政学》(第五版）
财政投资决策的判断标准
⚫(2)储蓄率最大化标准或资本—劳动力比率最大化标准。
一、基础设施投资的性质
（二）基础设施投资与一般投资的关系
基础设施投资是一种“社会先行资本”
《财政学》(第六版）
产出模型图
一般
产业
投资
产出线
D
K
K
K
G 3
G 2
G 1
I
I
I
3
2
1
Q
3
C
Q
2
B
A
Q
1
O
K
L 1
K
L 2
K
L 3
基础
设施
投资
欧美发达国家:Q→C→ Q2→D→ Q3
1
日本、韩国:Q1→A→ Q2→B→ Q3
本角度来评价和安排投资。政府投资可以不盈利或微利，
但是，政府投资项目的建成，如基础设施等等，可以极大
地提高国民经济的整体效益。(2)政府财力雄厚，而且资
金来源大多是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。
(3)政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。总
之，由于政府在国民经济中居于特殊地位，它可以而且应
5.3
70.5
4.6
18.2
4.5
72.7
表5-2全社会固定资产投资资金来源构成(%)
《财政学》(第六版）
第一节财政投资支出的一般分析
⚫政府（财政）投资的决策标准
资本－产出比率最小化
资本－劳动比率最大化
就业创造标准
《财政学》(第六版）
财政投资决策的判断标准
⚫(1)稀缺要素标准，其特点是强调“稀缺要素”在经济发
第五章财政投资性支出
――购买性支出之二
第一节财政投资支出的一般分析
第二节基础设施投资
第三节财政用于“三农”的投入
第四节财政投融资制度
《财政学》(第六版）
第一节财政投资支出的一般分析
⚫一、投资与经济发展
⚫(investment and economy development)
⚫二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
基础产业仅靠自身的积累来发展，远远适应不了国民经济
发展的需要。因此，在向市场经济体制转换的过程中，保
持政府对基础产业部门的适度投资水平，对于调整产业结
构，提高社会经济效益的作用不可低估。但是，政府投资
并不意味着完全的无偿拨款。在我国市场经济发展的现阶
段，构建财政投融资体制具有非常重要的现实意义。
ห้องสมุดไป่ตู้《财政学》(第五版）
⚫(3)增加就业标准，即财政投资项目的选择应当是那些每
单位投资能够动员最大数量的劳动力的项目，也就是说，
要优先选择适合劳动力密集型技术的项目。赞同增加就业
标准的原因在于：第一，劳动力是最重要的经济资源，就
业增加一般会增加产出；第二，增加就业能够稳定社会秩
序；第三，增加就业标准有助于改善收入分配状况。
该将自己的投资集中于基础设施以及农业、能源、通讯等
有关国计民生的领域内。
《财政学》(第五版）
我国基本建设支出增长率
及其占财政支出的比重
年份1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
比上
年增50.2
长率
22.0
22.1 20.5 23.4 -1.0 19.9 23.9
⚫(features、scope and criteria of government investment)
《财政学》(第六版）
第一节财政投资支出的一般分析
⚫一、投资与经济发展
马克思
投资理论
凯恩斯
乘数理论
《财政学》(第六版）
⚫拉动经济增长的三驾马车：
⚫投资、消费、出口
《财政学》(第五版）
第一节财政投资支出的一般分析
《财政学》(第五版）
第二节基础设施投资
⚫一、基础设施投资的性质
⚫(the nature of infrastructures)
⚫二、基础设施投资的提供方式
⚫(methods of infrastructures provision)
世界银行标志
《财政学》(第六版）
⚫基础设施是支撑一国经济运行的基础部门。
其基本思想是财政投资支出应当努力使“边际人均再投资
率”(即储蓄率和储蓄水平)最大化，或者说使每个工人的
生产率减去每个工人的消费净值最大化。这种标准要求，
在投入成本既定情况下，投资决策应当能够使潜在资本(
储蓄)最大化，或者说尽可能地增加资本存量—即资本密
集型项目。
《财政学》(第五版）
财政投资决策的判断标准
9.1
0.2
16.5
11.9
占财
政支
56.3
出的
28.2
27.7 17.8 11.6 13.2 13.3 14.1 13.9 12.1
比重
表5-1我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重(%)
《财政学》(第六版）
全社会固定资产投资资金来源构成
年份
1981
1985
1990
1995
2000
2001
2002
⚫二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
⚫（一）政府（财政）投资的特点和范围
⚫（二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社
会固定资产投资中的地位和作用
⚫（三）政府（财政）投资的决策标准
《财政学》(第六版）
⚫1．和非政府部门投资相比，政府投资具有以下特点：(1)
政府居于宏观调控的主体地位，可以从社会效益和社会成
《财政学》(第六版）
2003
2004
2005
预算内
28.1
16.0
8.7
国内贷款
12.7
利用外资
3.8
自筹及其他
55.4
20.1
3.6
60.3
19.6
6.3
65.4
3.0
20.5
11.2
5.1
65.3
6.4
20.3
68.2
6.7
7.0
19.1
19.7
4.6
4.6
69.6
68.7
4.6
20.5
4.4
70.5
5.7
18.5