代建部门管理办法

代建部门组织管理办法

前言

广州市城市规划勘测设计研究院、广州市城市建设监理公司分别作为代建管理项目的主体，参与了代建项目管理投标和管理工作。并积累了近十八年的代建项目管理经验，同时，也遇到了一些管理上面的问题，其中，在招投标以及项目投资控制方面还存在着较大的差距，在项目管理过程的信息传递出现盲点，领导层面无法及时了解和纠正项目管理偏差，是出现差距的原因之一。对此，从规划院到公司层面都有深刻的认识。院领导及公司领导通过对代建资源整合，制定代建项目标准化、信息化管理体系，指导和规范代建项目管理工作。

本办法以规划院及公司整合后的代建部为载体，通过对过去代建项目管理过程中诸多问题的总结，综合目前代建市场的各种因素、代建业务特征、部门组织架构形式、管理功能、项目管理的责任制、管理平台及重要节点等方面进行编制。通过管理硬件和软件的结合形成标准化管理模块，实现代建管理工作在规划院范围内的透明、监督、指令、响应。以管理工作目录指导和规范代建项目管理行为，以管理工作流程实现责任分工，各尽其责，以管理工作考核强化项目管理的执行力，以管理工作风险节点及应对措施约束项目管理工作依法、依规、安全进行。

本办法在信息管理、资料管理上设置了较为科学的信息库，并与公司的信息管理系统对接，随时可以掌握各代建项目的管理动态，同

时支持代建项目管理资料原件的保存、电子资料的共享、管理资料整理与项目管理进度步距保持在两周内，实现项目竣工验收后肆周内具备代建资料提交的目标。

目录

一、代建部组织管理架构

二、代建部岗位责任制

三、项目管理工作指导下目录

四、代建部管理规定及工作流程

1、前期报建管理规定及工作流程

2、技术方案、设计协调管理规定及工作流程

3、投资控制管理规定及工作流程

4、招投标、合同管理规定及工作流程

5、部门成本管理规定及工作流程

6、行政管理规定及工作流程

7、信息、档案管理规定及工作流程

8、项目信息共享平台管理规定

五、项目管理考核制度

六、项目管理风险节点及应对措施

七、代建部承包责任制及二次分配方案

八、项目管理财务制度及部门财务管理制度

1、报销制度

2、报销办法

九、廉政制度

第一部分

代建部组织管理架构

一、管理架构背景

总结过去代建管理的经验，代建项目管理采用项目负责人为项目管理第一责任人，由代建部统一管理模式，规划、技术、造价、招投标等专业给予支持，避免一个项目一套班子各自为政的管理格局，避免由于各一个项目负责人的业务能力不同而导致的业务能力强的项目会做的好，反之，项目就会问题很多的现象，同时，在人员的配置方面相对精简，遇到新项目开工，人员调配相对灵活，避免了管理人员流动性大，管理链条容易出现断裂，项目的后期将留下较多问题的情况。因此，制定新的项目管理模式非常必要，它将为今后做好代建项目打下良好的基础。

代建部组织架构依照矩阵原理设置，精简项目管理人员，强化部门职能管理功能，有效节省项目人力资源和体现对项目管理的支持，各个项目的项目管理保持在一个相对稳定的水平上。同时，更规范地统筹各个项目的报建、设计协调、投资控制、招投标等各项工作的管理。本架构在强化管理的基础上，建立信息管理职能，以求项目管理信息能快捷、有效地进行项目资料的收集、整理、上传并达到信息共享，管理层可以随时通过信息平台了解各代建项目的情况。

二、架构设计模式

本架构管理模式以线性和矩阵结合的模式构成，在代建部以上的工作属于线性管理模式工作，进入部门的管理工作属于矩阵管理模式工作。线性管理主要体现在部长以上的管理工作。

1、规划院管理

（1）、分管领导

作为规划院分管领导人主管代建项目工作，负责制定规划院代建工作的远期规划，制定代建工作的方针，负责规划院代建业务经营管理的最终审批。负责代建项目管理过程中特殊项目和特殊情况需院领导出面的内外部总协调，负责各类涉及合同责任文件的最终审批。

（2）、岩土工程管理部

作为规划院对代建项目管理的第一窗口，负责从专业上对代建管理工作的指导、监督、落实，落实规划院有关代建项目经营、管理等工作，从专业上审核代建项目过程中的各种文件。参加代建项目初步设计文件的评审，处理施工管理过程中重大技术问题，协助技术质量事故的调查和处理。组织代建项目管理人员研讨代建项目管理课题，组织召开规划院代建专业分会的经营会议。指导、督促代建项目按照规划院有关代建项目管理及各项管理规定进行代建项目管理活动。

2、监理公司管理

（1）、公司总经理

作为公司代建项目生产、经营的最高领导统筹规划院、监理公司及总承包公司的代建项目管理工作，负责代建项目业务的开拓。

3、、公司分管副总经理

负责代建部的建设和生产管理工作，负责代建部部门制度、项目管理方案、呈批文件、人员调整等审核工作，负责代建项目实施过程中的外部协调工作，组织代建部参加相关的业务、技术学习。

4、部门管理

部门管理是代建项目的具体管理主体，管理办法在第二部分至第十部分中概况

三、代建部组织管理架构

第二部分

代建部岗位责任制

一、管理目标

部门管理采用矩阵式管理，部门设置六个职能小组（见管理架构图），分别服务于各个代建项目组并完成报建、技术、造价、招投标、行政、信息资料等工作，从而精简项目组常驻管理人员，实现资源共享、后台支持的功能目标。代建部总体工作目标主要体现在几个方面。

1、“不突破投资、不延误工期、依法依规、廉政奉公”为根本工作目标；

2、创建一支“服从指挥、工作认真、业务扎实、办事高效”的工作团队；

3、形成代建管理工作标准化、规范化。适应市场，核心竞争力，争取成为代建项目管理的标杆；

4、在高标准完成规划院及公司任务的基础上，以规划院及公司为平台，以素质过硬的工作团队为动力，以新生的代建业务市场为契机，开拓代建业务，并力争为规划院及公司其他业务的发展提供支持。

二、代建部部门职责

1、代表规划院及监理公司行使代建项目管理职责；

2、搭建部门组织管理架构，制定部门岗位责任制度及其他管理制

度；

3、设立部门职能小组，确保各职能对代建项目的支持；

4、统筹、全面负责规划院及公司所承接的代建项目的合同管理、

人员配备、考核及培训。对代建项目组进行定期的指导、检查、考核和支持。规划代建工作方向和业务培训。

5、参加项目部必要的工作会议和协调会议，及时解决项目存在的

问题；

6、按照上级有关文件要求和规划院以及公司实际情况，组织招投

标工作，修改并签订补充合同；